菜價上保險 農民好賺錢
來源: 人民網2016-02-24 09:16:00 核心閱讀
成都將群眾最常見的11種蔬菜納入價格指數保險，穩定蔬菜市場。市縣兩級財政補貼80%，農戶自繳20％，即使蔬菜價格跌了，菜農仍然有賺頭。目前，該政策性保險已擴展到13個區縣，投保規模和保額也增長至11.4萬畝和1.8億元。
拿到近20萬元賠償金，成都市邛崍楊柳專合社負責人李紀高感到很慶幸：當地萵筍因大量上市而價格急跌，收購價尚不足支付采摘人工費，萵筍只能爛在地里，幸虧他為專合社300余畝萵筍買了“蔬菜價格指數保險”。保險公司啟動理賠流程后，很快給付了保險賠償金，讓專合社得以有資金繼續運轉生產。
蔬菜價格具有極強的市場敏感度，然而，市場信息瞬息萬變，常有菜農因蔬菜上市價格暴跌而血本無歸。2013年成都推出蔬菜價格指數保險以來，“菜賤傷農”的現象得到了有效遏制。
市縣補貼八成，覆蓋大宗蔬菜
成都自然稟賦非常適合蔬菜生長，是全國蔬菜主產區和“南菜北運”“冬春蔬菜”生產基地，蔬菜種植面積240多萬畝，年產量530多萬噸。由于蔬菜生產品種繁多、上市集中、交易量巨大，蔬菜市場呈現出“淡季價格高漲、旺季價格暴跌”的特點，菜農由于“慢市場半拍”，常有虧損。
“如果只是小虧小損，大不了少一些收入。”菜農段興發表示，菜農最怕的是遇上價格急跌，完全無法回本，只能讓蔬菜爛在地里。
為增加菜農抵御市場風險的能力，成都市于2013年推出蔬菜價格指數保險，并在全市9個區縣開展試點。“蔬菜保險，國家政策目前只有自然險，無法應對菜價波動帶來的市場風險。”成都市農委副主任潘斌介紹，成都試行價格指數保險，目的在于對蔬菜市場價格的變動產生靈敏反應，為菜農托底，穩定市場。
經過調研，成都市將占全市蔬菜生產總量70%以上的11個大宗蔬菜種類作為價格指數保險品種。“包括萵筍、空心菜、大白菜等，全部是群眾最常用到的蔬菜。”市農委相關負責人表示，這11個蔬菜種類，是綜合考慮市民飲食習慣、蔬菜產量、生產調節的可操作性和價格波動特征等因素后確立的保險涵蓋品種。
作為地方政策性保險，成都市蔬菜價格指數保險采用市縣兩級財政補貼80%，農戶自繳20％的方式收取保費。“每畝只繳27元，賠償時就能拿900元！”金堂縣菜農杜俊表示，萵筍的保費是每畝135元，自己只用繳納27元保費，便可以享受900元的保險金額，非常劃算。
理賠公正公平，淡期收期雙保
根據成都市蔬菜價格指數保險的實施方案，當承保蔬菜在保險期限內的平均離地價格（即田間價格）低于保單約定的保險價格時，即視為保險事故發生。其中，平均離地價格的確定，以國家統計局成都調查隊公布為準。
“蔬菜離地價格能更加真實、直觀地反映菜價波動給菜農帶來的經濟損失。”承接該保險業務的錦泰保險公司農險高級經理幸科表示，蔬菜離地價格如何確定，是該類保險的核心環節，其收集、公布由國家統計局成都調查隊負責，不以單個種植戶的離地價格作為判斷依據，確保了理賠工作的公正和公平。
“這么說，我一分錢都不會虧！”成都新津縣普興鎮柳江村菜農顏桂英得知自己將獲得全額賠付時，頓時喜笑顏開：當時正值蔬菜收期，根據保險合同，她種植的蔬菜離地價格只要低于0.2元/斤，保險公司就要進行全額賠付。
此單保險業務的負責人李征宇表示，“除去保險合同中規定的25%免賠額，每斤要賠付1角5分。她家每畝蔬菜平均產量是6000斤，兩畝蔬菜就能獲得1800元賠償。此外，這些蔬菜她仍可出售，雖然價格跌了，但算上賠償金，她并不虧。”
“保淡期”和“保收期”，是成都市蔬菜價格指數保險的一大特點。淡期和收期，分別指一年中蔬菜供給量相對較少和較多的期間。根據淡期和收期蔬菜生產環境和市場風險的不同，保險公司設計了不同的承保、理賠方案。
“淡期以保障菜價趨勢為主要目的，收期以引導農戶合理安排生產為目的。兩種情況下采取不同賠償方式，淡期為差額賠付，收期則采用全額賠付。”幸科介紹，“以花菜為例，收期保險價格為0.15元/斤，如離地價格低于這個標準，農戶就會得到全額賠償；而其淡期保險價格則為0.50元/斤，如離地價格低于這個標準，保險公司則按差額賠償。”
據成都市農委監測，蔬菜價格指數保險推出后，并未對市場的主體作用形成消極影響。“決定蔬菜價格的還是市場，不會因為保險的推出而改變。”成都市農委相關負責人表示，全市蔬菜種植面積常年保持在240萬畝左右，而即使2015年投保規模也僅有11萬畝多，投保蔬菜僅限于品種有限的幾個大宗蔬菜，對市場調節作用不會形成影響。“菜農獲得理賠也僅能保證有繼續生產的能力，并不意味著可以不遵從市場的規律隨意種植。”該負責人表示，菜農獲得理賠后，能更快地根據市場需要作出生產調整，這也促進市場更好地發揮決定作用。
堅持民生導向，推廣價格保險
記者從成都市農委獲悉：2013年，成都市蔬菜價格指數保險投保規模達到7.74萬畝，保額達1.09億元，2014年，這個數字增長至7.79萬畝和1.12億元。2015年，成都市蔬菜價格指數保險從最初的9個試點區縣擴展到13個區縣，投保規模和保額也增長至11.4萬畝和1.8億元。
“給價格上了保險，以后可以安心種菜了！”成都興農蔬菜種植專合社曾獲得102.2萬元保險賠償金，一度是蔬菜價格保險的“最大賠單”，專合社法人代表蒯世軍表示，以后每年都會買蔬菜價格險，“旱澇保收，又有政府補貼，何樂而不買？”
“菜農在市場一直處于弱勢，蔬菜價格指數保險讓他們不至于在洶涌的市場浪潮中翻船。”四川農業大學經濟學院教授肖詩順表示，即便難以保證收益，但價格險可以保本，讓菜農能夠“來年再戰”。
四川省社科院農村發展研究所助理研究員趙麗梅表示，目前我國的農產品保險主要以自然災害險為主，而蔬菜價格險有助于減少市場價格波動給蔬菜種植戶造成的經濟損失，幫助種植戶盡快恢復生產，確保蔬菜供應，是值得深化探索的“民生險”。
“這種探索成功與否，在于是否有可持續性。第一，這種蔬菜價格保險需要大量的財政補貼，要求地方上有雄厚的財政實力。第二，保險覆蓋的蔬菜具有民生性，是大宗蔬菜，而不是所謂的比較貴的有機蔬菜，這樣才能保證該險種的民生導向。”肖詩順表示。
