地方政府打“JQK”是一手臭牌
來源: 新華網2016-05-31 15:20:00 王傳濤
近日，國務院督查組赴黑龍江開展專項督查。一些受訪的民間企業家反映，當地招商引資時企業被奉為座上賓，但在項目投產后，地方政府承諾的條件不兌現情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然后再尅我們。督查組就此建議，解決民營經濟的發展問題根本還在于深化改革，提高市場化程度和開放程度。
“JQK”是一個新名詞。站在企業的角度講，從切身體會到形象地總結成打撲克的術語，卻并非如創造一個新名詞的過程一樣舒心愜意。雖然，黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵民間資本進入法律未明確禁止的一切產業和領域，但“JQK”現象卻暴露出基層政府失信、服務質量差、政策因人而異等諸多問題。
近幾年來，東北地區遇到較大經濟下行壓力，一些長期影響東北地區經濟發展的體制性、機制性和結構性問題日益凸顯，東北地區發展面臨新的困難和挑戰，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》正是為了解決這一問題。而在意見落地的最后幾公里路程上，“JQK”現象會形成強大的阻力，甚至會倒逼企業搬遷。這顯然是非常危險的信號。
從某種角度上來講，“JQK”現象也在削減基層政府的公信力。就在近期，國務院印發了《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》，對今年簡政放權、放管結合、優化服務改革工作作出部署。關于“放管服”，國務院要求非常明確，就是通過簡政放權，進一步激發市場活力和社會創造力;通過加強監管創新，促進社會公平正義;通過優化政府服務，提高辦事效率。而“JQK”現象卻與“放管服”工作完全背道而馳。
“JQK”現象很有可能會造成多輸的局面。至于地方政府在招商引資過程中“前恭后倨”的原因，可能是因為主要領導有了變動，或者是因為招商部門與其他職能部門“各自為戰”，但說到底，原因其實只有一個，就是許多地方政府并沒有真正轉變政府職能。在部分地方官員心中，政府仍然是市場經濟的主體，它的職能仍然是管理而不是服務。企業只能聽政府的或者圍著政府轉。說得嚴重一些，就是這些官員“為官不為”或者“胡亂作為”。
“JQK”現象說明，轉變政府職能、提高服務水平，讓企業真正成為市場經濟的主體仍然任重而道遠。尤其是在一些基層政府那里，“放管服”工作仍然貫徹落實地不得力、不徹底。地方政府應當嚴厲問責相關官員，切實保障企業家的投資利益，這樣才能維護經濟發展的公平秩序，并最終振興東北經濟。
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