浙江開化 多規合一滿盤活
來源: 人民網2016-02-28 14:11:00 浙江省衢州市開化縣扎實推進“多規合一”改革，新編制的發展總體規劃，精簡了以往60%的專項規劃。同時，“多規合一”改革也推動審批流程再造，審批時效提升70%左右。
2014年8月，開化縣被列入全國28個“多規合一”試點市縣之一，探索將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境功能規劃等融合到一張縣域圖上，解決規劃自成體系、內容沖突、缺乏協調等問題，實現全縣“一本規劃、一張藍圖”。
打開“開化縣三大空間布局總圖”，清楚可見：縣域西部、占“半壁江山”的綠色區塊，是生態保護空間；黃色區塊占41.12%，是農業生產空間；紅色區塊代表城鎮發展空間，占8.07%。開化縣承擔的國家公園體制、國家主體功能區建設等國家級試點，“生態優先”的發展理念，通過落實空間規劃，守好生態“紅線”，筑牢生態屏障。
“‘多規合一’并不是簡單疊加，而是統籌構建‘一套體系’，由縣域頂層規劃‘一本總歸’。”開化縣發改局負責人說，以發展總體規劃為指引，推進縣域城鄉、土地利用和環境功能區三大空間規劃的內容調整和銜接。通過“多規合一”試點，最終目標是規劃體系、空間布局、基礎數據、技術標準、信息平臺和管理機制“六個統一”，立足發展一盤棋，共享綠色發展成果。
“多規合一”試點以來的成效和變化，為基層群眾和企業所認同。在開化投資建設動漫產業園的浙江甲殼蟲動漫股份有限公司董事長李奇斌說，以往項目落地最怕部門間規劃“打架”，比如城鄉規劃和土地規劃，要是對地塊定性不同，協調起來得一兩年，再好的項目都“放涼”了。開化縣試點“多規合一”后，一張圖紙就盛下縣域內所有的規劃，可以清晰判斷土地的邊界、用途等。“我們對這里的投資機遇越來越有信心。”
依山傍水的華埠鎮金星村，這幾年靠鄉村旅游打出了名氣。村里陸續建成休閑公園、環村江濱綠色休閑長廊、大型農家樂及休閑古埠頭，水上旅游項目也將開建。村支書鄭初一說：“村里越變越美，人氣越來越旺。我們小山村也交出一張山更青、水更綠、民更富的成績單。”
■記者手記
握牢交接棒 跑好接力賽
“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。無論是對基層一縣一市，還是更大區域范圍的經濟帶，都應避免這種失誤和折騰，要以科學、務實的規劃體系為統領指引，帶來發展新動能、民生新福祉。開化近兩年來的試點探索，將“多規合一”在一個縣域加以落實并取得成效，為各地提供了可操作、能推廣的經驗和模式。
步入第十三個五年規劃的開局之年、決勝全面小康的開局之年，各級領導干部都應更加注重科學規劃，一張藍圖繪到底，握牢“交接棒”，跑好“接力賽”，求真務實、蹄疾步穩，切實推動改革發展。
