“一帶一路”政策細則有望加快落地
2016年06月21日 17:07 來源：中國證券報 ?由新華社中國經濟信息社主辦的以“融合與共贏同創絲路新夢想”為主題的首屆中國企業家博鰲論壇日前在海南舉行。中國證券報記者在論壇期間獲悉，為深化中國與“一帶一路”沿線國家經貿發展，相關部門根據《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》這一綱領性文件制定了多項規劃和措施，目前政策細則落實進入實質性階段，一些新舉措如促進貿易安全與便利化的政策有望在近期發布。分析人士表示，隨著“一帶一路”政策的不斷細化，以“一帶一路”為載體的經貿合作將進一步加強，預計未來雙邊和多邊合作將成為主線，在此基礎上，自由貿易區建設有望加快。
新一輪自貿區建設料加快
“一帶一路”愿景和行動綱要發布一年多來，中國同相關國家簽署了多種合作協議并簽訂了多項中長期規劃，為“一帶一路”建設的持續推進發揮了重要作用。國家發改委國際合作中心原副主任、中國國際經濟技術合作促進會專家委員會委員霍恩全在“攜手‘一帶一路’ 實現政企共贏”論壇上表示，到目前為止，中國已經和30多個國家簽署了備忘錄或合作協議，比如，中蒙俄三國經濟走廊化框架、中國巴基斯坦經濟走廊框架、中國孟加拉緬甸經濟走廊框架。這些框架有的已經開始實施。另外，在基礎設施、互聯互通等多個領域推進落實了一批比較成熟的項目。
對于下一步“一帶一路”建設，霍恩全表示，首先要處理好國內的各種關系。他表示，由于“一帶一路”建設不但有國家的規劃和行動綱領，各個省也在做一些規劃，各地“一帶一路”建設要與國家的綱領一致，另外，目前企業單打獨斗的形勢不利于“一帶一路”的愿景開發，應該得到政府引領。在發展過程中，企業應注意經濟效應和社會效應并重，注重資金的投入和資金的援助。
中國（海南）改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林表示，在推進“一帶一路”背景下，中國應以基礎設施為依托、以服務貿易為重點、以建立自由貿易區網絡為目標，加快推進服務貿易發展。
遲福林說，之所以主張新一輪自由貿易區網絡為重點的“一帶一路”建設，原因在于，中國民間服務需求增長快速，城鎮性需求每年上漲兩個百分點，到2020年，8億人在醫療健康旅游等服務領域消費支出，這在全球范圍內是一個巨大市場。另外，到2020年，中國將形成以服務業拉動經濟增長的新格局。在此背景下，“一帶一路”不能是簡單的輸出，需要將中國的產能跟一些國家需求結合起來。
以服務貿易為重點的全球貿易自由化大趨勢背景下，貿易保護主義近兩年明顯抬頭。遲福林認為，如果這時中國能夠以自由貿易為重點，開始新一輪自由貿易區建設，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設多種形式的自由貿易區，反對貿易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區域性、全球性的自由貿易區，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經濟圈，與亞歐建設旅游經濟圈等。
貿易便利化措施加碼
多位參會人士表示，實現“一帶一路”貿易暢通的關鍵在于推進沿線國家間的貿易便利化。在“‘一帶一路’沿線貿易便利化與互聯互通”分論壇上，海關部門相關人士透露，海關和出入境檢驗檢疫等部門為維護貿易安全與便利、促進區域經濟合作已經出臺多項措施，為進一步促進貿易安全與便利化，一些新的舉措近期將陸續發布。
海關總署研究室研究二處處長蔡俊偉介紹，海關總署較早出臺了落實“一帶一路”的實施方案，重點圍繞信息互換、監管互認、執法互助等。現在海關總署正從國內國際兩個層面，加強跨關區、跨部門、跨國界的合作，推動形成全方位、多層次的互聯互通，努力朝著“關通天下”的目標邁進，促進“一帶一路”貿易暢通。
海關總署研究中心王斌表示，全方位的互聯互通是以貿易安全便利為基礎的。海關總署通過以國際多式聯運為依托的立體交通網絡建設，以及國內外政府各部門、商界與全球供應鏈各參與方之間集成平臺的搭建，建立高效、規范、協同的通關處理規程和制度，在確保安全的前提下，實現最大限度的便利通關。此外，在實現便利通關的基礎上，還要進一步降低貿易成本，實現貿易暢通，不斷推動“一帶一路”沿線國家貿易便利化，促進沿線國家貿易的共同發展。
為進一步加強貿易安全便利，海關總署正在制定和完善一些新的舉措。海關總署稽查司企業管理處副調研員郭樹松表示，目前海關總署已基本完成對AEO（經認證的經營者）政策的修改和完善，新的政策有望于近期發布。此外，海關總署即將把智慧海關納入海關“十三五”規劃建設中，推動貿易便利化發展。
借力“互聯網＋”參與建設
分析人士認為，我國“一帶一路”對外投資主要集中在基建和設備領域，與此同時，新的競爭優勢也在不斷涌現，尤以跨境電商的成長變化最為顯著。在本次中國企業家博鰲論壇上，許多企業紛紛將跨境電商作為下一步企業參與“一帶一路”建設的重要路徑。
作為金融機構的代表，中國銀行網絡金融部總經理郭為民在分論壇上表示，根據中國外匯管理局公布數據，自跨境電商試點實施以來中國跨境電商進出口外匯業務量總計82.8億美元，其中中國銀行承辦業務量為38.2億美元，占總量的46.1%，未來中國銀行將以“境內+海外”、“商行+投行”、“傳統金融+互聯網金融”的模式，繼續加強與海關總署和合作力度，為企業提供繳稅更便利、通關更快捷的金融服務，推動“一帶一路”重大國家戰略實施和國家口岸信息化建設、促進外貿發展。
從企業來看，越來越多的企業借力“互聯網＋”參與“一帶一路”建設。
環球醫藥控股集團董事局主席兼CEO殷允錄表示，企業要以互聯網為契機，按照“一帶一路”政策，以及資本的力量做好“一帶一路”下人參產業互聯網+發展之路。殷允錄認為，互聯網在整個產業當中的作用就是通過互聯網體系將金融資本逐步的代入，使人參產業逐步整合，最后進行可追溯化、市場化，把人參推向國際市場品牌化，最后回歸資本市場。最終實現產業+互聯網平臺+金融資本模式，促使產業高速發展。
天津津通報關股份有限公司總經理李洪運表示，在相關部門大力推進貿易便利化背景下，利用“互聯網+報關”實現相對固定貨物的自主申報將使貿易更加便捷。在李洪運看來，“互聯網+報關”模式的推行有利于加快報關行業的優勝劣汰，優化市場環境。他預計，未來報關企業中大量資質低、核心競爭力不足、專業化服務水平較差的中小報關企業會退出市場。
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