脫了!這四個火藥桶將炸裂歐洲?
對于英國脫歐可能引發的歐盟分裂,德國《世界報》指出:如果歐盟分崩離析,眾多歐洲國家可能陷入重重危機:戰爭與混亂的陰影或將再次籠罩歐洲,民眾收入將明顯減少,單個歐洲國家在全球事務中的影響力大幅減弱,歐洲各國將出現更多界線,互聯網或將癱瘓……
作者:庫叔
來源:瞭望智庫(zhczyj)
當地時間6月24日凌晨,英國就“脫歐”還是“留歐”問題展開的全民公投結果出爐:脫離歐盟的票數已達到法定票數,英國全民公投決定退出歐盟。隨后,英國首相卡梅倫宣布辭職。
對此,德國副總理西格馬·加里布埃爾不滿地說:“見鬼!這是歐洲糟糕的一天。”德國外貿協會主席安東·博納爾表示,對英國、歐盟以及德國而言,這是一個災難性的結果。
1英國公投給各國“脫歐派”打了一針興奮劑
比利時前首相伏思達曾指出,真正的風險不是(英國)留在歐盟,這是一個脫歐公投,它可能使整個歐盟永久瓦解。歐洲改革中心在題為“英國退出后的歐洲:解放還是破落?”的報告中稱,英國退歐,將使歐盟瓦解而非融合。一方面,未來兩年甚至更長時間內,歐盟的大部分時間和精力都將花在有關退出條款以及英國未來與歐盟關系的爭吵上。
實際上,由于歐盟在歐債危機和難民危機之中的糟糕表現,對歐盟感到失望的遠不止英國。在5.1 億歐盟公民當中,越來越多的人傾向于退出歐盟這個“官僚主義的怪物”,它總是對成員國國家利益說三道四,糾結于無關痛癢的細枝末節,而不是真正致力于解決迫在眉睫的實際問題——歐盟頒布黃瓜彎度標準規定,卻找不到能夠解決難民危機的有效方案。
德國《世界報》5月16日報道,民調結果表明,在歐盟其他國家舉行這樣的公投,結果仍然會對歐盟不利:41%的意大利人和48%的法國人更愿意離開歐盟,在德國這一比例則超過1/3。
同時,歐盟在治理中的無能給了民粹主義者更加充足的“底氣”,西歐社會逐漸顯露出“向右轉”的趨勢,右翼民粹分子在選舉中取得了越來越多的成功,以法國國民陣線、英國獨立黨、德國選擇黨為代表的“疑歐論”聲音甚囂塵上,給歐盟的未來蒙上陰影。而此次英國公投結果無異于給這些勢力打了一針“興奮劑”。荷蘭自由黨領導人海爾茨·維爾德(Geert Wilders)隨即發布推文,呼吁荷蘭民眾也就是否脫歐進行公投。
對于英國脫歐可能引發的歐盟分裂,德國《世界報》指出:如果歐盟分崩離析,眾多歐洲國家可能陷入重重危機:戰爭與混亂的陰影或將再次籠罩歐洲,民眾收入將明顯減少,單個歐洲國家在全球事務中的影響力大幅減弱,歐洲各國將出現更多界線,互聯網或將癱瘓……
2歐洲面臨重陷狂熱爭斗的危險
數百年來,戰爭是歐洲的常態,硝煙、尸體、墓地、寡婦、孤兒和流離失所的人構成了歐洲史的大部分場景。正如克勞塞維茨所說,戰爭是政治的延續,歐洲國家一旦出現爭端便習慣性訴諸戰爭。而如果今天歐洲出現了麻煩,歐洲人選擇協商、投票和談判來解決問題,因為有了歐盟這個能夠化解爭議的平臺。沒有它就無法克服混亂,盡管對于上述問題,歐盟還沒有現成的快速解決方案。
如果沒有歐盟,歐洲可能回到19世紀的狀態,各國相互猜忌、政策搖擺不定,所有歐洲國家都極度互不信任別國,且準備采取日益冒險的手段去遏制對手。歷史上黑暗一幕似乎再次向歐洲招手:日益強大的奧地利自由黨的右翼民粹主義分子要求舉行公投,以決定是否把南蒂羅爾重新劃入版圖。
同時,值得關注的是,總體而言,歐元區國家從歐元中獲益,其中獲益最大的是德國。麥肯錫咨詢公司得出結論,歐元區因為共同貨幣而多掙的錢有一半流入德國。德國前總理科爾曾經把歐元稱為“戰爭與和平的問題”。他認為,使用共同貨幣的國家不再相互作戰。如果歐盟分裂,重新引入各國貨幣,德國將受害最深。這種趨勢可能使德國再次成為一個不安分的、緊張的中等國家,就如同1945年之前的那樣。如果任其發展,歐洲穩定的時代就結束了。
3歐洲人的錢包或將大幅“縮水”
目前,歐洲內部市場是世界上最大的共同市場。自1993 年以來,商品和資本就在整個大陸上自由流通,每一位工作者都可以到任何其他歐盟國家工作,每一家公司都可以給其他歐盟成員國提供服務,并因此獲得經濟利益。
以德國為例,它從歐洲內部市場獲益比其他任何歐盟成員國都多。根據貝特斯曼基金會的一份研究報告,德國公民人均收入在1992 年至2002 年間僅僅憑借歐洲內部市場就增長了40%。每個德國人的口袋里每年增加450歐元。
反過來,如果歐洲內部市場被打破,德國受到的損失將最為嚴重。盡管向中國和美國擴張,但德國出口的商品仍有60%進入歐盟國家。德國跨國公司受益于東歐的有利基地條件。
如果沒有內部市場,德國企業當然會繼續活躍在其他歐洲國家,但成本會增加。若歐盟解體、歐洲內部邊界關閉,到2025年,僅德國經濟就會損失770 億歐元至2350 億歐元。用不了很長時間,歐盟公民就會非常明顯地感受到自己錢包的變化。
4嚴重弱化歐洲各國的世界地位
即便沒有成員國退出,歐盟在未來幾十年也將失去重要性:1950 年之前,歐洲人口占世界人口總量的20%以上,到21 世紀中葉將只占7%。歐洲占全球價值產出的份額到2050 年也將從1950年的30%萎縮至10%左右。在這種發展變化的后果中,獨自行事的歐洲民族國家將陷入無足輕重的境地。
在關于自由貿易、氣候或數據保護的政治談判中,歐洲單個國家無法抗拒美國、中國、巴西、和印度等巨頭。同時,只有共同行動和聯合起來的歐盟才能給歐洲帶來政治影響力——在沒有歐盟的世界里,單個歐洲國家只是巨人中的侏儒。沒有歐盟,德國將是世界事件“岸邊的砂礫”;布拉格或華沙在政治上將無法對付俄羅斯,克里姆林宮將很高興通過制裁或切斷能源供應在經濟上或政治上把個別國家逼入困境。
5各國間界線更多,互聯網可能瀕臨癱瘓
雖然現在很多歐洲人拒絕歐盟,但是,毋庸置疑的是,歐盟曾給歐洲人帶來可諸多好處。
自1987 年以來,超過340 萬的歐洲年輕人受益于“伊拉斯謨學生交流計劃”,獲得前往其他歐洲國家留學,不僅在學業上受益匪淺,還有很多人因此在異國喜結良緣。
在沒有邊檢的申根區,歐洲人無需繁瑣的簽證申請就能到華沙或里斯本度周末,85%的歐洲游客來自其他歐盟國家。勞動者可在歐洲大陸上自由遷徙,一個德國人可以到阿姆斯特丹工作,而他的學位和工作證明也很容易獲得當局承認。在歐洲的所有2.15 億工作者中,至少有770 萬人是在非本國的其他歐盟國家內掙錢。
在歐盟范圍內,養老金在可以跨國轉賬,因此,150萬退休英國人可以無憂無慮地到西班牙太陽海岸享受生活——西班牙水果酒或明亮的陽光大概更容易讓人忘記以前認為歐盟多么討厭。
自1994 年以來,布魯塞爾出錢修建了共計11 萬公里的道路。到2020 年,歐盟還將出資修建另外1.3萬公里道路。德國在過去一個資助階段中獲得了15億歐元,柏林至羅斯托克的火車線路因此縮短了45 分鐘,萊比錫城市隧道也從歐盟獲得了上億歐元資助。
更為引人關注的是,歐盟最近為未來技術投入了大量資金,尤其是互聯網。1500 萬戶家庭很快將得到歐盟資助的寬帶網絡,在農村地區,1900 萬歐洲人將享受到有效的電話和互聯網連接。
一旦歐盟分裂,上述一切好處都將化為泡影。而英國公投結果無疑是給歐洲敲響了警鐘——就像法國駐美國大使熱拉爾·阿羅所說的,如今,對于聲明挽救歐盟以免其分裂的歐盟成員來說,“要么改革,要么死亡”。
當下,“脫歐”公投邁出了英國從歐盟抽身、或許也是歐盟走向分裂的第一步,雙方接下來的動作尚不得而知。即便在英國脫歐后歐洲大陸仍能維持聯盟,根據歐盟委員會的數據,英國在2010 ~2014 年間平均每年為歐盟預算凈貢獻92.3 億歐元(英國僅次于德國和法國,是歐盟預算第三大來源),如何去填補這部分資金以維持機構運作,也將給歐盟提出嚴峻考驗。
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