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讀懂“簡除煩苛，禁察非法”的深意
來源: 新華網2016-03-07 10:11:00 將簡政放權進行到底，讓權力不必亂伸手，也不敢亂伸手，讓市場更有活力、讓社會更有創造力，這正是“簡除煩苛，禁察非法”在當下的深刻意義。

　　“簡除煩苛，禁察非法”，最早出自《后漢書》的這句話，寫進了今年的政府工作報告中。據報告起草組負責人透露，這句表述是由李克強總理親自加入的。

　　從去年的“大道至簡，有權不可任性”，到今年的“簡除煩苛，禁察非法”，總理已兩次將他贊同的話寫入政府工作報告中，看似偶然，實則必然。其實，這兩句話的核心意思都是簡政放權。特別是“簡除煩苛，禁察非法”，有兩層含義：一是除去那些煩瑣的規章制度，二是禁止部屬擾民等不法行為。

　　簡政放權，被稱為本屆政府“開門第一件大事”。據統計，在本屆政府召開的前100次會議中，有65次提到“簡政放權”，40多項議題與簡政放權直接相關。最具說服力的是，三年來，國務院相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標，提前兩年多完成。

　　這是看得見的成績，更是讓人感受得到的效果。辦公司，變容易了;辦事跑斷腿磨破嘴的現象，越來越少了;“你媽是你媽”等奇葩證明被砍掉;美甲師資格鑒定被取消……見諸媒體的一個個案例，無不說明簡政放權在動真格，謀實績。

　　當然，簡政放權就像“割自己的肉”，放棄權力就等于放棄利益。對某些單位來說，多一道審批門檻，就多一個揩油的機會，這也注定了簡政放權會遭遇阻力。于是，在一些地方出現了“上動下不動、頭轉身不轉”的現象，還有一些部門陽奉陰違，明放暗不放，或者象征性放權，這說明應加大督查力度，防止簡政放權走過場。

　　還要看到，放權不等于放手不管，也不意味著監管機構就能當甩手掌柜。李克強強調放管結合，要讓政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控，尤其是加強事中事后的監管。換言之，該放的一定要放到位，該管的一定要管好，如果該放的不放，該管的不管，就誤讀了簡政放權。

　　仔細體味“簡除煩苛，禁察非法”，人們往往把重點放在了簡除煩苛。殊不知，禁察非法同樣重要，甚至更重要。最近就有一個案例，媒體曝光財政部駐北京監察專員辦事處一官員，帶隊檢查某上市公司期間，利用職務之便向該公司董事長提出借款1000萬元。遭拒后，向該公司發文作出處罰。這樣擾民的官員并非多數，但性質極其惡劣。簡政放權，既要放權，更須將權力真正關進籠子里。

　　開弓沒有回頭箭，簡政放權已處于啃硬骨頭的階段，面臨的挑戰更大，但不會畫上句號。按照李克強的說法，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。將簡政放權進行到底，讓權力不必亂伸手，也不敢亂伸手，讓市場更有活力、讓社會更有創造力，這正是“簡除煩苛，禁察非法”在當下的深刻意義。(王石川)