習近平重視的這個問題 軍委出狠招了
2016-07-11 20:44 新京報 ?原標題：習近平高度重視的這個問題，中央軍委最近出狠招了
7月11日，《解放軍報》發(fā)文透露，日前，中央軍委辦公廳印發(fā)《軍隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目專項清理整治有關(guān)問題的處理意見》，對經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)管理存在的一些遺留問題，明確了糾治辦法和整改措施。
文中提到，“習主席和中央軍委對做好軍隊干部住房保障工作高度重視，就切實解決安置住房中存在的問題，多次作出重要批示指示?！?br>
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，自十八大后，中央軍委已開始著手清理整治軍隊住房。而這次清理整治，被定性為“依法治軍、從嚴治軍的必然要求”。
“這次專項清理整治，是大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是貫徹深入推進依法治軍、從嚴治軍要求的具體體現(xiàn)，是對各級黨委領(lǐng)導(dǎo)履行政治責任、聽招呼守規(guī)矩的實際檢驗。”從中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍的講話中，可見中央對此次整治的決心和力度。
問題
未批先建、批少建多、售房不規(guī)范、物業(yè)推不開
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，軍隊經(jīng)濟適用住房，始于1999年的軍隊住房制度改革，當年，原總后下發(fā)《進一步深化軍隊住房制度改革方案》和《軍隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》。當時的房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是原總后勤部基建營房部部長王守業(yè)(后落馬)。
根據(jù)1999年發(fā)布的《軍隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》，軍隊經(jīng)濟適用住房的定義為：由軍隊單位組織建設(shè)，享受國家經(jīng)濟適用住房建設(shè)劃撥土地、地方人民政府減免有關(guān)費用等優(yōu)惠政策，建成后主要出售給軍隊人員的住房。
2015年1月，原總政、原總后、原軍紀委聯(lián)合下發(fā)的通知中稱，1999年軍隊住房制度改革以來，“由于執(zhí)行政策不嚴、監(jiān)管力度不夠，也出現(xiàn)了超計劃超面積建房、低價內(nèi)售和違規(guī)外售等問題，擾亂了住房建設(shè)管理秩序，影響了部隊風氣建設(shè)，必須下大力堅決予以糾治。”
2010年11月10日《解放軍報》也曾發(fā)表文章《1.5億平方米的土地是如何收回的?》，直陳軍用土地管理的四大問題：一是因體制編制調(diào)整，一些營區(qū)、訓練場地、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地、庫區(qū)林地等軍用土地多次轉(zhuǎn)隸，導(dǎo)致軍用土地流失，引發(fā)土地糾紛;二是存在歷史遺留問題，土地權(quán)屬不明，缺乏合法手續(xù);三是軍用土地被非法侵占;四是個別單位法律觀念和軍產(chǎn)意識不強，疏于管理，甚至違規(guī)出租轉(zhuǎn)讓軍用土地。
“十多年來，軍隊通過組織建設(shè)經(jīng)濟適用住房，明顯改善了廣大官兵住房條件”。中央軍委后勤保障部相關(guān)負責人透露，“但也出現(xiàn)了未批先建、批少建多、售房不規(guī)范、物業(yè)推不開等問題?！?br>“這些問題，不僅影響和制約了軍隊住房建設(shè)的健康發(fā)展，擾亂軍事經(jīng)濟秩序，而且嚴重敗壞風氣，損害軍隊凝聚力戰(zhàn)斗力，必須著力加以解決?！?br>如何啃“硬骨頭”?
“徹底糾治住房方面的腐敗問題和不正之風”
十八大之后，對軍隊經(jīng)濟適用房的清理整治，早在2013年中，就開始著手“摸底”。
2013年6月20日，全軍基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議，研究部署兩項普查工作。全軍基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、原總后勤部部長趙克石的講話中透露，要“建立基建營房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”;半年后，2014年1月，趙克石再次召開會議強調(diào)：必須充分認清開展兩項普查是“習主席和中央軍委定下的決心，是全軍一項戰(zhàn)略性、全局性、歷史性任務(wù)”，“任何單位都不能講客觀、談條件”。
2015年1月，原總政治部、原總后勤部、原軍委紀委聯(lián)合發(fā)出通知：決定利用兩年時間，在全軍和武警部隊組織開展經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目專項清理整治，旨在妥善解決住房建設(shè)管理中存在的遺留問題，徹底糾治住房方面的腐敗問題和不正之風，堅決維護政策紀律的權(quán)威性和嚴肅性。
兩個月后，3月17日，軍隊經(jīng)濟適用住房專項清理整治工作電視電話會議在北京召開，主要是貫徹落實習主席和中央軍委決策指示，對軍隊經(jīng)濟適用住房專項清理整治工作進行動員部署。
2015年6月，全軍工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理專項整治正式開始，集中糾治“計劃外工程、'三超'項目、擅自建設(shè)樓堂館所和辦公用房超面積、軍用土地糾紛、擅自處置房地產(chǎn)、違規(guī)租賃房地產(chǎn)”等6類突出問題。
營房基建領(lǐng)域反腐
原總后副部長谷俊山、劉錚落馬，均曾主管基建
“政事兒”注意到，從原海軍副司令員王守業(yè)，到原總后勤部副部長谷俊山，都曾在基建營房部門長期任職，軍產(chǎn)的處理缺乏足夠的內(nèi)外監(jiān)督，軍產(chǎn)運營也成為腐敗滋生的高發(fā)領(lǐng)域。重拳“打虎”，客觀上推進了軍隊的“清房”工作。
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，2001年7月，谷俊山進京調(diào)任總后勤部，先后任基建營房部副部長、部長，全軍房改辦公室主任。任職8年間，正值解放軍大幅提高各職級軍人住房標準、大修大建的時期。據(jù)新華社報道，2003年至2007年，共有9萬多名軍隊離退休干部擁有了自己的住房。其中，中央軍委專項投資25億元。而2005年至2007年間，投入更新改造干休所、住房條件和營院環(huán)境，總后勤部投資達5億元。
據(jù)媒體披露，軍隊住房標準大幅度提高、軍營第四次大規(guī)模擴建期間，谷俊山從中謀得尋租空間。其中，尤以土地處置和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域為甚。
此外，落馬的原總后勤部副部長劉錚，曾于2012年接替谷俊山分管營房基建;2014年11月被查的解放軍信息工程大學原副政委高小燕，也涉及三0九醫(yī)院后勤基建部門窩案。
國防大學教授公方彬?qū)Υ吮硎荆娭蟹锤休p重緩急，先對住房領(lǐng)域著手清理，意味著這個領(lǐng)域存在著比較嚴重的腐敗問題。公方彬說，營房基建領(lǐng)域的貪腐往往涉及金額較大，權(quán)力尋租空間也大，而且存在很多灰色地帶。軍隊反腐已進入制度層面，對經(jīng)適房存在的問題進行清理，是軍隊反腐的重點之一，以后還會對其他領(lǐng)域的問題進行重點清理。
如何整改?
“一個家庭只能享受一套房改房”
“要制定和執(zhí)行好政策制度，盡快出臺對重復(fù)購買、超面積、違規(guī)外售等突出問題的處理辦法，正當福利待遇要給予保證，多占多得的要有個說法，違紀違法的要按規(guī)定查處?！比ツ?月，范長龍在軍隊經(jīng)濟適用住房專項清理整治工作電視電話會議上強調(diào)。
此次出臺的《軍隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目專項清理整治有關(guān)問題的處理意見》，雖尚未公布意見全文，但從新華社的通稿中，已透露出“制度籬笆”的框架，系圍繞四個方面展開：完善報建手續(xù)、規(guī)范住房出售、推行物業(yè)管理、規(guī)范住用秩序。
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，意見中有一條格外引起關(guān)注：“明確購房人已享受房改優(yōu)惠政策購房，再次以外售方式購買的軍隊經(jīng)濟適用住房，只能保留一處，退出的住房由售房單位原價收回，裝修費不予補償，確保落實國家和軍隊的政策規(guī)定，一個家庭只能享受一套房改房。”
而整改意見的貫徹執(zhí)行，更是細化到了刑責的程度：對單位組織不力、工作滯后、整改落實不到位的，進行通報批評，責令限期整改;對清理整治中弄虛作假，甚至拒不整改的當事人及相關(guān)責任人，視情作出調(diào)整工作崗位、免職等處理;對故意拖延、拒不按規(guī)定補交購房款，以及拒不退還公款裝修費用的個人，依據(jù)黨紀政紀有關(guān)規(guī)定嚴肅處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者 許騰飛
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