九省開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集工作(名單)
2016年07月16日 06:24 ?來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) ?在事業(yè)單位養(yǎng)老金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌之后，公務(wù)員養(yǎng)老金與社會(huì)保險(xiǎn)并軌的相關(guān)事宜也將取得進(jìn)展。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，全國(guó)多個(gè)省份已經(jīng)開始開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集。
這將是公務(wù)員全面向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的技術(shù)準(zhǔn)備，在實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集的同時(shí)，同步還將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的省級(jí)統(tǒng)籌。總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌還在向更深層次推進(jìn)。
開展信息采集的，既包括內(nèi)地省份，也包括沿海省份、直轄市等。而多個(gè)省份已經(jīng)下發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的相關(guān)文件。這項(xiàng)事關(guān)上千萬(wàn)公務(wù)員養(yǎng)老和切身利益的改革，正在艱難推進(jìn)。
數(shù)據(jù)采集已經(jīng)開展
“我們近期參加了養(yǎng)老金并軌的培訓(xùn)，主要是完善當(dāng)前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的數(shù)據(jù)，為下一步全市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)籌做準(zhǔn)備。”北京市一位相關(guān)政府職能部門工作人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
據(jù)了解，“數(shù)據(jù)主要包括更新個(gè)人資料，比如戶口、地址、婚否等基礎(chǔ)信息，然后將這些資料并入新機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，最后實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。”該人士表示。
記者了解到，不僅是北京，貴州、內(nèi)蒙古、云南、江西、四川、甘肅、青海、湖南等省份都在近期開展了數(shù)據(jù)采集工作，同時(shí)也都印發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案的通知。
此外，甘肅省舉辦了“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集調(diào)度培訓(xùn)班”，并指出“重點(diǎn)把參保人員范圍、工資供給渠道、各類津補(bǔ)貼構(gòu)成、特殊人群等各類基礎(chǔ)情況搞清楚，弄明白”。江蘇省發(fā)布了《政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》，該文件中提出，“由省級(jí)集中管理數(shù)據(jù)資源”。
前述北京相關(guān)政府部門工作人員也表示，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后，北京市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將進(jìn)行統(tǒng)一管理和同步運(yùn)作。按照目前江蘇省的規(guī)劃，“逐步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。”
此外，該文件明確指出了下一步的發(fā)展路徑，即“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定保值增值。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)基金收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。”
公務(wù)員和企業(yè)人員養(yǎng)老金將統(tǒng)籌上漲
“未來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金將和企業(yè)人員養(yǎng)老金同步。”前述參與培訓(xùn)的人士表示。 同時(shí)，江蘇省的《政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》也指出，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等因素，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水平，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，近4000萬(wàn)。而政府財(cái)政在繼續(xù)負(fù)擔(dān)“老人”的退休金，同時(shí)，還承擔(dān)為“中人”和“新人”繳費(fèi)。所謂“老人”，即是在“并軌”之前退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。
這意味著4000余萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)滿15年，達(dá)到退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第一批從保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員將出現(xiàn)
自2014年10月起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是截至目前為止，由于省級(jí)統(tǒng)籌尚未建立，因而很少有公務(wù)員退休后，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)到部分養(yǎng)老金，只是暫時(shí)按照之前政府撥款的辦法執(zhí)行。
這批新退休的“中人”將按照相關(guān)文件，在設(shè)立的10年過(guò)渡期內(nèi)，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法的對(duì)比，保低限高。也就是說(shuō)，“如果新的計(jì)發(fā)辦法測(cè)算后待遇低于老辦法，參照老辦法的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這也就是保低；如果新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)，超出的部分，根據(jù)退休時(shí)間的不同設(shè)定不同的比例，進(jìn)行發(fā)放，也就是所說(shuō)的限高。”
“由于計(jì)算復(fù)雜，所以相應(yīng)的工作人員需要進(jìn)行一定的培訓(xùn)，才能夠完成‘中人’的退休金計(jì)算工作。”參與養(yǎng)老金并軌的人士表示，“應(yīng)該很快就會(huì)有結(jié)果。”
在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大，其明確表現(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)單位退休人員。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)企業(yè)基本上都是國(guó)有性質(zhì)，企業(yè)職工是“單位人”，在職時(shí)的工資、退休后的養(yǎng)老，完全由單位負(fù)責(zé)。1991年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會(huì)保障”。
曾參與養(yǎng)老金并軌討論的人士向記者表示，改革的辦法“不是降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金，而是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金”。
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