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“餓了么”警示監(jiān)管升級
來源：人民網(wǎng)－人民日報 ?時間：2016-03-17 09:03:38 對于階段性發(fā)展之后暴露出來的問題，不應簡單“唱衰”甚至“一刀切”禁止，而應視為改進與升級的契機　
　今年央視的“3·15”晚會，曝光了網(wǎng)絡訂餐平臺“餓了么”。食物制作現(xiàn)場“污水橫流”，廚師“嘗完的菜扔回鍋里”，平臺引導商家虛構地址、虛假宣傳，甚至默認無照經(jīng)營的黑作坊入駐……雖然北京食藥監(jiān)局在節(jié)目剛播出就查處了“餓了么”五店合一食品加工點，上海食藥監(jiān)局也約談了“餓了么”相關負責人，但習慣叫外賣的年輕人還是吐槽，感覺“像吃了一只蒼蠅”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為我們的生活帶來巨大變化，從上網(wǎng)購物到手機叫餐，衣食住行都已經(jīng)被網(wǎng)絡改變。然而，“餓了么”的情況也揭示，“野蠻生長”難免積累下種種矛盾和問題，“井噴”的背后可能是泥沙俱下、良莠不齊的消費品質。“餓了么”雖然是個案，但在“數(shù)字化生活”的大趨勢下，不及時構建起良性的市場秩序，就會導致劣幣驅逐良幣，成為既影響行業(yè)發(fā)展、更降低公眾福利的問題。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念意味著，互聯(lián)網(wǎng)要與其他行業(yè)搭配，才能產(chǎn)生乘數(shù)效應，進一步提升價值。以網(wǎng)絡訂餐服務為例，從消費者下單到食物的制作、配送，涉及的主體很多，遠不是一個軟件那么簡單。我們對一家餐館、一個網(wǎng)站怎么管很在行，但一個網(wǎng)絡平臺連接起無數(shù)餐館，構建起一個龐大的系統(tǒng)，這該怎么管，可能就缺少點經(jīng)驗了。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，會產(chǎn)生很多社會治理的新課題。

　　與網(wǎng)絡約租車等服務一樣，網(wǎng)絡餐飲消費如何準入、如何監(jiān)管，將成為今后很長一段時間里備受關注、也極具挑戰(zhàn)的問題。對于這樣的新業(yè)態(tài)，既要避免“一管就死”，管得太細太具體，扼殺了行業(yè)的活力；也要避免“一放就亂”，監(jiān)管跟不上，讓投機者得利、消費者受損。這確實考驗著管理部門宏觀的智慧、微觀的耐心。

　　從監(jiān)管層面講，必須界定好外賣平臺與接入餐飲商家之間的關系，規(guī)定好責、權、利的主體。平臺負哪些責任、餐館負哪些責任，出現(xiàn)什么樣的問題應該由誰來管，“誰的娃娃誰抱走”。同時加大市場檢查系統(tǒng)、市場評價系統(tǒng)的建設，線上線下一起建構起良性的市場秩序。醞釀許久、即將出臺的網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，對網(wǎng)絡平臺的義務做了明確表述；部分省市也做了一些管理創(chuàng)新，包括實行平臺向監(jiān)管部門報送制度等等，都在嘗試勾勒清楚這個責權利的框架。

　　對于各個網(wǎng)絡訂餐平臺來說，也應該有更多自律意識。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟競爭激烈、更新?lián)Q代快，然而，“唯品質不破”。中國消費者必然會走過圖快圖便宜的階段，進入“品質時代”。不管是堅守嚴格的審查底線，還是以即時視頻監(jiān)督等方式增加透明度，網(wǎng)絡平臺方顯然有很多工作可以去做——眼里不能只是圈更大的地、做更大的份額。沒有品質與口碑保障，丟失市場與份額是“分分鐘”的事兒。

　　不管是網(wǎng)絡訂餐，還是其他基于網(wǎng)絡的服務，對于階段性發(fā)展之后暴露出來的問題，不應簡單“唱衰”甚至“一刀切”地禁止，而應該視為改進與升級的契機。衣食住行無小事，這樣的治理，表面看是管理互聯(lián)網(wǎng)平臺，但本質上是管理公眾的生活，可以說是另一種“民生”。政府部門的監(jiān)管模式，必須以改革之心、利民之志，努力實現(xiàn)創(chuàng)新升級。


　　畢詩成《 人民日報 》（ 2016年03月17日 05 版）