追逃程維高之子程慕陽，難度還有多大？
2016年09月24日 20:51 ?來源：政事兒 ?原標題：追逃程維高之子程慕陽，難度還有多大？
此番中加簽署新協定，那么，追逃程慕陽回國，難度會減少多少呢？又要耗時多久？
9月21日至24日，李克強對加拿大正式訪問。期間，雙方簽署了多項合作文件。
其中，雙方簽署的《中國政府和加拿大政府關于分享和返還被追繳資產的協定》備受關注。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，這是中國就追繳轉移到境外的犯罪所得對外締結的第一項專門協定。該協定對《中加刑事司法協助條約》關于查找、移交贓款贓物的規定進行了細化和補充。
去年4月，中國開啟“天網”行動，發布100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。其中，1999年潛逃至加拿大的河北省委原書記程維高之子程慕陽也在之列。
此番中加簽署新合約，那么，追逃程慕陽回國，難度會減少多少呢？又要耗時多久？
第一項專門協定
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中加協約簽署后，中國外交部條約法律司司長徐宏，曾在媒體撰文對協定進行專門解釋，稱這是中國就追繳轉移到境外的犯罪所得對外締結的第一項專門協定，是中國深化司法領域國際合作的重要舉措。
該協定對《中加刑事司法協助條約》關于查找、移交贓款贓物的規定進行了細化和補充。協定規定，被非法侵占的財物如能認定合法所有人應予返還，對于沒有或無法認定合法所有人的犯罪所得資產，締約一方可在沒收后根據締約另一方的協助情況按比例分享。
據徐宏介紹，1994年，中國首次簽訂對外締結同類條約《中加刑事司法協助條約》。此后，為追逃在加逃犯，中加雙方進行了多次談判。其中多名逃犯被追回。
今年9月22日，“百名紅通人員”第65號蔣謙主動從加拿大回國投案自首。蔣謙原系武漢市城市排水發展有限公司拆遷協調部部長，因涉嫌貪污、濫用職權罪，于2011年11月逃往加拿大。
據“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）統計，在2015年國際刑警組織中國國家中心局公布的百名“紅通”人員中，有40人在美國，26人在加拿大，在加人數排名第二。
這26名在加“紅通”中，河北省委原書記程維高之子程慕陽備受關注。
追逃程慕陽一波三折
出生于1969年的程慕陽，原系北方國際廣告公司北京分公司經理、香港佳達利投資有限公司董事長。他曾幫助程維高秘書李真轉移贓款和勾結他人共同貪污國家資產535萬元。
2000年8月，程慕陽途經香港逃亡加拿大。此后十幾年，程慕陽為了滯留加拿大，曾像賴昌星一樣，采取了申請入加拿大籍、申請難民身份、不停打官司等一系列手段，試圖最大限度地拖延時間。
據媒體報道，2009年，程慕陽申請入加拿大籍未果，就提出了難民申請。從此至今，程慕陽一直在難民申請被駁回、上訴、再度被駁回、再上訴的司法程序中轉圈。
去年7月16日，加拿大聯邦法院法務專員安德魯·布隆伯格告訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh），程慕陽已經在申請難民身份的司法復審中獲勝。
當時法院法官在裁決書中稱：加拿大難民署之前之所以駁回程慕陽的難民申請，原因是程慕陽犯了嚴重的非政治罪，但程慕陽并未在中國法庭出庭受審。本案的難點在于，難民署駁回申請是有“值得考慮的嚴重原因”，但這些原因現在仍不清楚，因此判定司法復審成功。
除了難民申請，程慕陽還同時在打幾個官司。2014年底，他起訴了聯邦移民及難民局、聯邦邊境服務局，理由是“和中方合作分享信息，違反加拿大憲法和國際條約。”
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明曾對“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）說，外逃人員最常用的伎倆就是抓住難民申請等救命稻草，沒完沒了打官司，通過上訴、敗訴、再上訴的漫長的司法程序，最大程度拖延時間。
北京外語大學國際關系學院副教授史澤華對“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）說，程慕陽的套路很清晰，利用加拿大訴訟未結不能離境的法律規定，讓自己陷入到各種官司中，拖一天算一天。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，程慕陽和賴昌星在加拿大請的是同一個律師——大衛·馬塔斯。據報道，大衛·馬塔斯號稱從不失手，曾經讓幾個罪行累累的通緝犯，在加拿大滯留幾十年。
追逃程慕陽還需要多久？
那么，隨著此番《中國政府和加拿大關于分享和返還被追繳資產的協定》的簽署，已“賴”在加拿大16年之久的程慕陽，被追逃回來的難度有多大？又會耗時多久呢？
北京師范大學刑事法律科學研究院國際刑法研究所所長黃風告訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh），中加雙方簽署的這個被追繳資產的分享和返還的協議，其前提是對資產進行沒收。
他表示，不管罪犯是在中國還是在加拿大，其把資產轉移到加拿大了，首先需要中加雙方進行合作，證明這些資產來源是非法的，或者是通過洗錢方式轉移的，然后把這些資產先一律沒收，之后可以按照這個協議進行分享和返還。
黃風告訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh），此次簽署的協定，和從加拿大追逃像程慕陽這樣的罪犯，是兩個獨立的問題，之間沒有關系，追逃還是按照原來的程序走。
不過，十八大以來，我國跨國追逃追贓的力度超過以往，加拿大已經不是外逃人員的“避罪天堂”。此番中加簽署協定，意味著雙方的合作更為密切，程慕陽何時追捕回國，只是一個時間問題。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京報記者王姝
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