人口雪崩！中國生育水平已是全球最低 沒有之一
文/梁建章 攜程CEO兼董事會主席
黃文政 人口與未來網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人
近日《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》公布的2015年全國1%人口抽樣調(diào)查顯示，中國2015年的總和生育率僅為1.05。這個(gè)數(shù)據(jù)低于世界銀行最新的2014年的所有其他199個(gè)國家和地區(qū)的生育率。換言之，如果1.05的生育率屬實(shí)，那中國的生育水平就是全球最低，而不是最低之一。
生育率是指每個(gè)女性平均生育的孩子數(shù)量。由于中國男女出生性別比一般國家要高出約10%，平均每個(gè)女性需要生育更多的孩子才能維持人口不衰減；從群體繁衍來看，中國1.05的生育率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國的1.0的生育率。這體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的生育率只要達(dá)到2.1就可以維持人口代際平衡，而中國生育率則需要達(dá)到2.2才能做到這點(diǎn)。
近一二十年來，各種證據(jù)一再顯示中國早已經(jīng)陷入超低生育率陷阱。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國2010到2014年的生育率分別為1.18、1.04、1.26、1.24、1.28，平均生育率僅1.2，即使取最高值也只有1.28。但2015年11月5日國家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司司長楊文莊，依然聲稱實(shí)際生育率介于1.5到1.6。如果說生育率確實(shí)有這么高，那意味著2015年耗資不菲的人口小普查所得出的1.05的數(shù)據(jù)就漏算了1/3的嬰兒；普查機(jī)構(gòu)是不是應(yīng)該為這么大的漏報(bào)比例承擔(dān)責(zé)任？
由于都是基于抽樣，再加上各種宏觀因素影響，各年生育率會有一定波動(dòng)性，但不可能會相差1/3。問題并不是國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查的漏報(bào)，而是計(jì)劃生育部門以漏報(bào)為理由一而再、再而三地大幅調(diào)高生育率數(shù)據(jù)，嚴(yán)重誤導(dǎo)決策層和民眾。上個(gè)月，湖北宜昌市衛(wèi)計(jì)委等部門聯(lián)合發(fā)出提倡生育二孩的公開信后，我們就關(guān)注過當(dāng)?shù)氐纳龜?shù)據(jù)。2015年8月宜昌進(jìn)行了一項(xiàng)大規(guī)模的生育調(diào)查；結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)?015年總和生育率僅有0.81。宜昌的調(diào)查是基于30%的育齡婦女，抽樣比例是一般生育率調(diào)查的30倍，應(yīng)當(dāng)非常準(zhǔn)確。
宜昌是一個(gè)地級市，包括5個(gè)縣，其中還有少數(shù)民族地區(qū)，該地的城市化率還略低于全國平均水平。考慮到這些因素，如果說宜昌的生育率僅有0.81，那全國1.05的生育率并不離奇。宜昌的數(shù)據(jù)也暗示，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)人口普查和每年抽樣調(diào)查所公布的數(shù)據(jù)，并不像計(jì)劃生育部門一直宣稱的那樣嚴(yán)重高估了生育率；而后者對生育率的調(diào)整則是刻意的誤導(dǎo)。而且，2015年的數(shù)據(jù)是來自抽樣比例較高的小普查，按理應(yīng)該比之前的幾年更準(zhǔn)確。
為了進(jìn)一步分析近年的生育率，我們將2010至2015年的總和生育率按孩次分解。如表1所示，2014年總和生育率高于2013年；這主要是因?yàn)槎⒑腿⒋紊噬仙c2014年實(shí)施單獨(dú)二孩的政策變化相符。而2015年的一孩、二孩和三孩次生育率都比2014年下降，下降幅度最大的是一孩生育率。除了實(shí)際的超低生育率、抽樣誤區(qū)以及其他宏觀波動(dòng)因素之外，我們認(rèn)為2015年如此之低的生育率還可能部分歸因于生育率的進(jìn)度效應(yīng)。
所謂進(jìn)度效應(yīng)是指，育齡女性在某些年份普遍推遲生育，導(dǎo)致這些年份的總和生育率走低。假設(shè)這些女性只是推遲，而非放棄生育，那么總和生育率在開始年份的下降幅度會在實(shí)際生育年份得到補(bǔ)償。我們注意到，2015年的平均生育年齡比2014年增加了將近1歲，說明進(jìn)度效應(yīng)可能確實(shí)存在。這背后的原因應(yīng)該是進(jìn)一步的城市化，以及大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致很多年輕女性推遲婚育。
不過，由于女性生育多孩的意愿及懷孕幾率都會隨年齡下降，延緩生育所降低的生育率只有一部分會在未來得到補(bǔ)償。 再考慮到2016年年初全面兩孩開始實(shí)施等因素，綜合判斷，2016和2017年的生育率會顯著反彈。特別是，隨著堆積生育意愿的釋放，2017年將出現(xiàn)生育小高峰。但在此之后，由于堆積效應(yīng)弱化，尤其是未來十年育齡高峰期女性萎縮超過40%，出生人口將面臨雪崩。
對大部分人來說，生育率不過是一個(gè)數(shù)據(jù)，多高或多低都沒有切身感受。特別是，過去高生育率時(shí)出生的人口依然在世，雖然每年出生人口已經(jīng)顯著少于1950年代初期，但總?cè)丝谝廊贿€在增長，使得極少有人會認(rèn)識到未來人口衰減將多么觸目驚心。上述國家統(tǒng)計(jì)2010年到2015年數(shù)據(jù)顯示的總和生育率平均不到1.2。 即便國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對這幾年的生育率低估了15%，實(shí)際生育率也不到1.4；在2.2的更替水平下，這意味著每隔一代人，年出生人口將減少36.4%，兩代人將減少超過60%。如果生育率一直穩(wěn)定在1.4的水平，那總?cè)丝谝矊⒁悦?0年減少一半的速度萎縮。退一萬步來說，就算生育率高達(dá)衛(wèi)計(jì)委所宣稱的1.6的水平，那也意味著每50年減少超過40%；這也完全是一種不可持續(xù)的生育狀態(tài)。
更重要的是，即使完全放開生育，生育率恢復(fù)并維持在更替水平也幾乎不可能，因?yàn)槲磥碛绊懮矢鞣N因素的可預(yù)期變化幾乎都是負(fù)面的。首先，現(xiàn)代化過程中，生育率下降是普遍現(xiàn)象。在可預(yù)見的將來,中國經(jīng)濟(jì)社會將持續(xù)發(fā)展，這會進(jìn)一步擠壓生育率。這是因?yàn)椋F(xiàn)代技術(shù)需要更高的勞動(dòng)力質(zhì)量，從而推高教育要求，增加養(yǎng)育孩子的實(shí)際成本；而女性就業(yè)的普及、父母教育水平和工作技能的提升以及生活的豐富，又增加養(yǎng)育孩子的機(jī)會成本。
其次，“養(yǎng)兒防老”是以前多生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因之一，但隨著養(yǎng)老社會化的普及和社會觀念的改變，這個(gè)動(dòng)力已基本消失。即使那些愿意多生的父母，也極少指望今后靠孩子來養(yǎng)老。在經(jīng)濟(jì)上，養(yǎng)育孩子是一種以自己的艱辛付出來給社會提供公共產(chǎn)品的利他行為。
再者，在長期的一胎化下，城市家庭已把一孩當(dāng)成了默認(rèn)的生育狀態(tài)，需要強(qiáng)烈的理由才會生育二孩，這在人類文明史上絕無僅有的。過去農(nóng)村較高的生育率尚可補(bǔ)償城市的極低生育率，但很多農(nóng)村年輕人已在城市工作和生活，面臨著更大的生活壓力，且脫離了之前的親友氛圍，生育觀念在向城市靠攏。即便是在生育意愿較高的中國農(nóng)村地區(qū)，生育意愿也不到1.9，比日本、韓國還要低。
而且，中國是一個(gè)世俗化社會，沒有像伊斯蘭和基督教社會那些生育友善的宗教土壤。過去諸如“多子多福”，“不孝有三，無后為大”等生育觀念早已式微，而少生甚至不生孩子的觀念盛行。早年父母是促進(jìn)年輕人生育的因素，但現(xiàn)在獨(dú)生子女一代的父母本身就接受了少生的觀念，有些甚至反對子女多生孩子。
在可預(yù)見的將來，很多壓低生育率的因素會不斷自我強(qiáng)化，形成惡性循環(huán)。比如：
很多單獨(dú)夫妻不想生育二孩是擔(dān)心養(yǎng)育孩子的成本太高，而養(yǎng)育成其原因又恰恰是社會平均生得太少。如果家庭普遍生育兩三個(gè)孩子，每個(gè)孩子的平均養(yǎng)育成本就不會這么高，“不要輸在起跑線上”也許就不會成為常態(tài)，想多生的夫妻也許就不會望而卻步。反之，生育率越低，家庭平均孩子越少，每個(gè)孩子的平均養(yǎng)育成本越高，一般家庭越不敢多生孩子，反過來又導(dǎo)致更低生育率。
其次，隨著大量年輕人去城市工作加上生育率走低，農(nóng)村的孩子越來越少，導(dǎo)致不少學(xué)校被迫關(guān)閉。過去十多年來，中國農(nóng)村關(guān)閉了一半以上的學(xué)校。原來很多自然村設(shè)有小學(xué)，現(xiàn)在則要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣城上學(xué)，大幅增加了很多學(xué)齡孩子上學(xué)的困難。這反過來又會進(jìn)一步抑制農(nóng)村家庭的生育意愿。宜昌的數(shù)據(jù)就顯示，農(nóng)村的生育率比城市還低。實(shí)際上各種生育率意愿調(diào)查已經(jīng)印證了，中國農(nóng)村的生育意愿低于超低生育率的日韓，那種農(nóng)村生得很多的時(shí)代已經(jīng)過去了。
再者，由于生育率長期低于更替水平，中國的老齡化程度迅速惡化，社會和家庭的負(fù)擔(dān)不斷加重。這種負(fù)擔(dān)不僅是經(jīng)濟(jì)上的，也有心理上的。隨著獨(dú)生子女父母一輩逐漸老去，中國城市育齡家庭的平均壓力會大幅增加，這反過來又會抑制他們的生育意愿。
既然扭轉(zhuǎn)低生育率的危機(jī)如此艱難，那么，現(xiàn)在理應(yīng)立即全面放開并鼓勵(lì)生育。然而，現(xiàn)在人口政策仍然在嚴(yán)厲處罰多生。例如，近日推出的《遼寧省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（征求意見稿）對超生家庭征收5-10倍基數(shù)撫養(yǎng)費(fèi)，超生兩個(gè)子女以上的，將以5-10倍基數(shù)撫養(yǎng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，按照多生育子女?dāng)?shù)加倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。這種嚴(yán)厲懲罰多胎的措施是極其荒謬的，特別是在如此低迷的生育意愿下。
由于總有部分人不婚不育，或只愿生育一兩個(gè)孩子，少數(shù)家庭生育特別多孩子對維持民族繁衍至關(guān)重要。在一個(gè)正常社會中，不同家庭的生育意愿千差萬別。假定意愿孩子數(shù)呈如下的分布：6、3、2、2、1、1、0，且所有家庭都能如愿，那一共7個(gè)家庭將生育15個(gè)孩子，生育率為2.14，勉強(qiáng)接近更替水平。而在這15個(gè)孩子中，來自三孩或六孩家庭的有9個(gè)，占總數(shù)的2/3；來自兩孩家庭的孩子只有4個(gè)；而獨(dú)生子女只有2個(gè)，不到總數(shù)的1/7。這也意味著，當(dāng)來自三孩和三孩以上家庭的孩子非常普遍時(shí)，生育率才剛處于更替水平。
這也說明，全面二孩政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在該政策下，上述家庭的生育數(shù)量將分別變成2、2、2、2、1、1、0，即7個(gè)家庭總共生育10個(gè)孩子，生育率僅為1.43。即當(dāng)人們感覺二孩家庭孩子非常普遍時(shí)，生育率已經(jīng)遠(yuǎn)低于更替水平了。
比較一下遼寧與韓國的生育政策，更能看出遼寧嚴(yán)懲三孩政策的荒謬。韓國面積約10萬平方公里，2015年人口約4900萬，出生43.87萬。遼寧面積約15萬平方公里，2015年人口4382多萬，但僅出生25.02萬人。遼寧的面積是韓國的1.5倍，人口是韓國的89.4%，但新生兒卻只有韓國的57.0%。
韓國在大力鼓勵(lì)生育，遼寧省卻仍然在嚴(yán)格限制生育。事實(shí)上，過去韓國也曾實(shí)行過鼓勵(lì)少生的政策。韓國生育率在1955～1960年高達(dá)6以上。在1962～1995年間推行小家庭鼓勵(lì)少生后，韓國生育率從5.79降至1.63。從1996至2004年，韓國試圖將生育率穩(wěn)定至替代水平，但生育率依然從1.58降至1.15，并在2005年跌至歷史最低的1.08。自2005年韓國開始推出各種政策鼓勵(lì)生育，但生育率卻依然徘徊在1.1至1.3之間。2010年9月，韓國總統(tǒng)李明博宣布，計(jì)劃投資3.7萬億韓元用于鼓勵(lì)生育。這一巨大的預(yù)算將用于扶助普通家庭的托兒和育兒教育，韓國70％的家庭將會從中受益，之前韓國就開始對生育第三孩的家庭提供獎(jiǎng)金。但韓國生育率在2014年依然處在1.21的超低水平。
韓國等東亞國家的經(jīng)驗(yàn)以及我們上述分析都表明：降低生育率容易做到，但要提升生育率卻難上加難。中國生育率低于更替水平已經(jīng)超過25年，未來面臨進(jìn)一步下行的壓力，即使立即全面放開，但只要不大力鼓勵(lì)生育，出生人數(shù)在經(jīng)歷短暫的反彈后依然會一路下滑，人口的極度老化和急劇萎縮難以避免。扣除技術(shù)進(jìn)步的因素，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將不斷萎縮，規(guī)模效應(yīng)持續(xù)弱化，最終喪失綜合性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，人均收入下降，國力全面衰退。
這些預(yù)言并不是危言聳聽，更不是空穴來風(fēng)，而是被一個(gè)又一個(gè)低生育國家和地區(qū)的經(jīng)歷已經(jīng)可靠的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析所印證的現(xiàn)象。前面提及的遼寧就是一個(gè)例子。遼寧的生育率長期處于全國最低水平之一，與人口控制論者宣揚(yáng)的相反，少生不僅沒有帶來快富，反而致貧。從1980年到2015年，雖然遼寧的人口增長顯著慢于全國，但遼寧的人均GDP增長速度反而卻比全國還要低20%以上。而且，到2016年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還顯著低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的遼寧竟然破天荒地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。
雖然遼寧經(jīng)濟(jì)的低迷有起點(diǎn)較高、體制觀念甚至核算方面的原因，但不可否認(rèn)的是，長期低生育率是遼寧經(jīng)濟(jì)萎靡的根本性因素。在如此暗淡的人口前景下，不去大力鼓勵(lì)生育，而是嚴(yán)禁三胎，并想靠進(jìn)一步大規(guī)模投資來振興遼寧無異于異想天開。從人口形勢來看，遼寧只是比全國快了一二十年。除非能成功地在全國范圍大幅度地提升生育率至可持續(xù)的水平，遼寧的今天將是中國的明天。
2016年11月01日 07:31 ?來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合
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