中青報刊文：中國在變老，“造人”當及時
陶舜/中國青年報
2016-11-03 11:40 來源：澎湃新聞
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老齡化基本原因就是人口壽命增加和低生育率。張新燕 澎湃資料
越來越多的有識之士已意識到這個問題：在以驚人的速度崛起的同時，中國（人）在迅速地變老。
據世界衛生組織預測，到2050年，中國35%的人口將超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。專家指出，中國的老齡化擁有兩個世界第一：一是老齡人口數量世界第一；二是老齡化速度世界第一。
目前中國已進入人口老齡化快速發展期。第四次中國老年人生活狀況抽樣調查顯示，中國老年人口結構仍以中低齡為主，60~69歲的低齡老年人占56.1%，70~79歲的中齡老年人占30%，80歲以上高齡老年人僅占13.9%。但是，再過10年，中高齡老年人比例將明顯上升，養老問題會更加突出。而且，很多老年人只有一個孩子，而他們的孩子也會逐漸步入老年，兩代人的養老問題可能形成乘數效應。
老齡化基本原因就是人口壽命增加和低生育率。殷鑒不遠，日本已多年深陷少子化、老齡化泥潭，日本少子化擔當大臣森雅子在2013年時甚至稱少子化為日本“國難”。如今日本65歲以上的老年人占總人口的比例，達到歷史最高值——27.3%。
不妨看看日本社會的日常：健身房和鋼琴培訓超過一半的會員是65歲以上老人，餐廳多是適合老年人的菜，容易嚼；為方便老年人購買一次性尿不濕，店里的存貨堆積如山，怕老人拎不動，便利店還提供配送服務。出租車司機幾乎都是老大爺，家政服務員基本也是老太太。65~69歲的老年人有一半左右還在工作。人人都會老，但從國家和社會的宏觀角度看，一個社會缺少年輕人口，注定缺乏生機與活力。
與日本不同，中國的老齡化浪潮來得比日本晚些。中國人的預期壽命只有76歲，世界排名還不算高，其對老齡化進程的作用還小。目前中國老齡化的最主要原因在于生育率的長期低迷。全面二孩在部分地區遇冷也或多或少地證明，除了政策因素，一種低生育文化已經形成。
20年前，日本就已實施刺激生育的政策，比如建立育兒休假制度，普及對傷病兒童的護理休假制度，擴增托兒所等育兒設施以及加強嬰幼兒和孕產婦保健服務等。甚至出臺《少子化社會對策基本法》等法律鼓勵生育。從2010年4月起，日本撫養15歲以下孩子的監護人每月可獲1.3萬日元兒童補貼。日本各級地方政府還會普遍發放生育和入學祝賀金，第一個孩子一般為數萬日元，第二個孩子則增至數十萬日元，孩子越多祝賀金越高。至于幼兒園的費用，則孩子越多收費越低，甚至免費。一些大公司也為鼓勵員工生育實行3年產假制度。
然而，上述措施收效甚微。公眾價值觀已經多元化，受教育程度普遍提高，即使有政府支持，養孩成本仍然高企。日本工會總聯合會曾稱，40%懷孕女性的育兒休假落實不了，不要說生育率了，連結婚率都很低。
值得警惕的是，不生育文化在中國也已悄然形成。中國不能走日本的老路，刺激生育率的政策措施應該做得更完善，這就要求不僅應當盡快破除對自然生育意愿的人為限制，還應設法鼓勵不想生育的人生育，找到應對不生育文化的方法。
人口政策應該知行合一，不能拖延，因為人口老齡化有一定的慣性和周期性。總而言之，中國在變老，“造人”當及時。
（原題為《變老的中國要學會應對不生育文化》）
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