北大院系去行政化，央媒刊文：高校本身行政級別也應(yīng)考慮取消
馮海寧/法制日報
2016-11-11 11:42 來源：澎湃新聞
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法制日報11月11日消息，北京大學(xué)校長林建華日前接受媒體采訪時稱，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進(jìn)，效果開始逐步顯現(xiàn)。在人事改革方面，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，并采用聘用方式,進(jìn)一步弱化行政級別，加強(qiáng)人員流動(11月10日新華社)。
高校行政化現(xiàn)象，長期以來備受詬病，其主要表現(xiàn)為內(nèi)部設(shè)置等級化、學(xué)術(shù)權(quán)力行政化、行政權(quán)力官僚化等，對教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究造成極大影響，也成為國內(nèi)高校邁向世界一流大學(xué)的絆腳石。其實，無論是決策部門還是坊間，對于高校去行政化早已形成共識。
6年前印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》就明確提出“取消實際存在的行政級別”，但實際進(jìn)展卻不理想，除了南方科大一度探索去行政化外，其他高校則沒有動靜。這次，北大將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)行政級別，讓人對高校去行政化充滿期待。
作為國內(nèi)排名數(shù)一數(shù)二的著名學(xué)府，北大的一舉一動一直處于聚光燈下。那么，此次北大率先去行政化，會不會產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，帶動整個高教系統(tǒng)去行政化？恐怕這是輿論最關(guān)心的問題。顯然，北大此舉比之前南方科大去行政化產(chǎn)生的影響要大，而且高校去行政化的時機(jī)也更成熟。
然而，北大去行政化會產(chǎn)生多大的“蝴蝶效應(yīng)”，還取決于三點(diǎn)：其一，北大自身改革是否高效是否徹底；其二，其他高校負(fù)責(zé)人是否愿意當(dāng)教育改革家，主動作為；其三，是否有頂層設(shè)計來安排改革路線圖和時間表。其中，作為改革先行者，北大去行政化的示范效應(yīng)很關(guān)鍵。
從林建華校長的表述看，北大去行政化的切入點(diǎn)是取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，包括學(xué)院的院長和副院長、系主任和副系主任,其職務(wù)將跟行政級別脫開。然后，采用聘用方式上崗。可以這么理解，改革后，不再是“官”來治理院系，而是以教育家的角色來辦學(xué)，這正是輿論所期待的。
然而客觀地說，這只是北大去行政化的第一步。高校行政化存在兩種情況：一種是內(nèi)部行政化；一種是外部行政化，而北大此舉僅是對內(nèi)部行政化動了第一刀，其他系統(tǒng)的官能否去行政級別，部分校級領(lǐng)導(dǎo)能否去行政級別，也是內(nèi)部去行政化的組成部分。如果僅是院系行政領(lǐng)導(dǎo)去行政化，那么效果將很有限。
此外，高校本身的行政級別也應(yīng)該考慮取消。其實，十八屆三中全會決定中就明確提出，加快事業(yè)單位分類改革，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。教育部去年的文件中也提出“逐步取消學(xué)校行政級別”。而且，林建華本人此前也曾公開建議將高校行政級別直接取消。北大應(yīng)該在條件成熟的情況下付諸實踐。
如果北大去行政化，從內(nèi)到外都動手術(shù)，無疑，不僅符合中央相關(guān)文件精神，而且也能探索出更多經(jīng)驗，發(fā)揮更好的榜樣效應(yīng)。盡管去外部行政化不是北大所能決定的，但北大去內(nèi)部行政化效果顯現(xiàn)，必然會給決策部門信心，會加快推進(jìn)高校去外部行政化的步伐。當(dāng)然，北大也可以主動申請“摘官帽”。
在此，期待北大去行政化能為我國高校全部、徹底去行政化探索出一條可行路徑，用事實去說明，去掉行政化的高校更符合現(xiàn)代高校特點(diǎn)和發(fā)展要求。據(jù)悉，之前南方科大探索去行政化之后，又出現(xiàn)了“局級副校長”。希望北大去行政化一往無前，不再反復(fù)，真正為中國高校系統(tǒng)樹立一個新標(biāo)桿、新榜樣。
（原題為《期待北大綜合改革的“蝴蝶效應(yīng)”》）
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