定力彌堅 專注發展勇毅篤行——迎接省第十一次黨代會特稿(一)
□本報記者 林衛 梁現瑞 王成棟 陳巖 羅之飏
沿成都天府大道向南，車過三環，標注著“中國(四川)自由貿易試驗區”字樣的雕塑撲入眼簾——像一面破浪前行的風帆，更像是一座拔地而起的豐碑。
豐碑見證發展，風帆引領前行。巧合的是，黨的十八大以來，一系列事關四川發展的重大事件，在這條“蓉城中軸線”周圍發生：
一年前，G20財長和央行行長會議在這里舉行，全球財經政要匯聚成都，求解世界經濟發展難題;同一年，成都天府國際機場正式動工建設，“雙機場”托舉的國際門戶城市呼之欲出。
兩年前，四川正式獲批成為全國全面創新改革試驗區，創新發展先行省建設拉開序幕;同樣是那一年，全省GDP首破3萬億，全國排名上升至第六。
三年前，天府新區正式上升為國家級新區，一個創新驅動的新興增長極在西部脫穎而出……
車流洶涌的天府大道，如同四川發展的一位特殊見證者：五年來，直面形勢風云變幻，始終保持戰略定力，專注發展，謀定而動;五年來，因時而變隨事而制，預調微調，蹄疾步穩;五年來，把握經濟演進規律，精準施策，善破勇立……
用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬四川各項工作，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，一條質量高、效益好、結構優、可持續的科學發展之路，正在巴蜀大地上探索、延伸。
牢記總書記重托，中流擊水，勇毅篤行，治蜀興川站上新的起點。
變中謀定
越是形勢錯綜復雜、任務艱巨困難，越要目標堅定，保持定力，咬定青山不放松。這是歷史的選擇，也是時代的要求3月15日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議落下帷幕，來自全國各地的人大代表懷揣希望，踏上回家的旅程。
同一天下午，四川省與世界500強央企投資合作座談會暨項目合作協議簽署儀式在京舉行，41家央企負責人到場，簽約項目總投資額達4356億元。
緊隨其后，第二天上午，四川—境外世界500強企業對接會在京舉行，60多家境外世界500強企業、境外知名企業及商協會負責人參加。
這是當下四川干事創業只爭朝夕的節拍。節拍來自對復雜形勢的洞察，對長遠發展的謀劃。風云變幻，最需要的是戰略定力;競爭激烈，最重要的是急流勇進——堅定信心，保持定力，全力投入治蜀興川的新實踐。
這樣的節拍保持了整整五年!貫徹落實黨的十八大精神，省委在2012年底就確立了“科學發展、加快發展”的工作基調，確定了“追趕跨越”的發展態勢。
然而，重創不期而至。2013年4月，一場強烈地震突然來襲，數百萬人受災;7月，特大暴雨接連襲擊四川盆地，人民群眾的生命財產遭受重大損失。
同樣在7月，全省工業經濟剛剛走出的“小陽春”急轉直下，規模以上工業增加值增速從6月的12.6%，大幅下跌至7.8%，為此前兩位數的增長歷史劃上休止符。
增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”之外，四川較之全國其他地區，還面臨包括抗震救災、重塑政治生態等更為特殊的考驗。
面對難題，有人困惑，有人迷茫，“速度情結”與“換擋焦慮”并存，悲觀的情緒有之，無所作為的想法有之，回到粗放發展老路的言論有之。
能否在復雜形勢下排除干擾，把注意力集中在根本目標和主要矛盾，考驗的正是定力。
省委書記王東明鮮明提出：發展始終是四川的第一要務!
蘆山地震發生后，在奮力搶險救援的同時，省委的態度堅定不移：統籌推進抗震救災和全省經濟社會發展，“堅持兩手抓、兩不誤”。
專注發展定力，就是要時不我待見行動。震后不到一個月，“央企入川”活動舉行，60余家中央企業的負責人如約而至。“民企入川”“央企入川”“港澳企業四川行”，半年內三大投資促進活動相繼舉行，簽約投資總額8000億元。
專注發展定力，就是要凝神聚力抓落實。項目是重要抓手，伴隨著成千上萬具體項目的開工、推進，宏大戰略、美好藍圖一點點在四川變成現實。
變中謀定，傾力而為，動而有序。四川在過去5年干成了奠基長遠的一系列大事。
就在國外媒體格外關注中國西部制造業外流之際，今年2月，總投資逾90億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項目在成都高新區正式奠基——對此，《紐約時報》評價：“格羅方德的投資計劃表明，高端制造業重心仍在轉向太平洋另一側。”
這，或許就是對四川專注發展定力的一個詮釋。
定中求新
越是形勢錯綜復雜、任務艱巨困難，越要因時而變，隨事而制，及時預調微調，蹚出新理念、新方式的時代路徑進入5月，一年前還冷冷清清的達州鋼鐵集團門口一反常態，等著拉鋼材的汽車排起了長隊。
冷熱轉換，折射達鋼集團發展路徑變遷。在鋼鐵產能普遍過剩的背景下，2016年，達鋼集團忍痛淘汰140萬噸產能，占總產能的40%。
做減法，更要做加法：通過學習先進管理經驗，將平攤到每噸鋼材的綜合運營成本降低120多元;實施技術創新，成功地將此前利用焦爐煤氣生產出的甲醇，進一步加工生產為新型清潔能源聚甲氧基二甲醚，并投入中試。
從某種角度講，達鋼集團是四川過去幾年發展的一個縮影。
與全國經濟增速的下降同向，從2013年起，四川經濟呈現的也是一道下行線。
讓人憂心的是，作為經濟增長的傳統動力，投資對于經濟增長的邊際貢獻率在降低，而伴隨著經濟總量的增長，資源環境的約束在不斷加強。
四川經濟何去何從?關鍵時刻，省委清醒認識到：過度依賴投資拉動增長不可持續，低端產業規模擴張的發展路子不可持續，“三高一低”的粗放式增長方式不可持續，通過政府高負債推動快速增長也不可持續。
如何變“不可持續”為“可持續”?四川的選擇是：專注發展，但不能固步自封、拒絕改變，也不能亦步亦趨、僵化跟隨;專注發展，就要站高謀遠，與時俱進，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，不斷調整發展的路徑和方式。
定中求新，需要重新界定發展內涵。“轉型才能更好發展，后發也要高點起步”——省委一錘定音。
寧可主動將經濟增速降下來，也要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，不糾結于經濟一時增速，不搞急功近利的短期行為，漸成全省上下的共識。
2014年四川出臺考核辦法，明確對58個重點生態功能區縣不再考核GDP。新“指揮棒”下，生態脆弱的地區將重心放到保護生態、脫貧攻堅和助農增收上來。一系列舉措瞄準生態保護和修復，以最嚴厲的舉措防治污染。
對傳統產業，進一步加大改造力度，提升技術裝備水平和產品科技含量;對落后產能，以壯士斷腕的決心堅決予以淘汰;對新布局產業項目，重點發展高端產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業，不斷提升產業層次和水平。
定中求新，更加堅持改革創新，促進新舊動力加快轉換。
新優勢這樣壯大：“中國制造2025四川行動計劃”開啟，在集中精力抓好七大優勢產業和戰略性新興產業的同時，進一步細化梳理出五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業，逐個研究部署，合力統籌推進。
新活力這樣激發：《四川省推進供給側結構性改革總體方案》實施，一方面大力做“減法”，堅決化解和淘汰落后產能，支持設立“僵尸企業”破產處置綠色通道;一方面大力做“加法”“乘法”，重點推動高端成長型產業和新興先導型服務業發展率先突破，大力實施創新驅動發展戰略，搶占未來發展制高點。
幾年來，四川以改革統領發展全局，以經濟體制改革為重點，突出市場在資源配置中的決定性作用，完善所有制結構，建立現代市場體系，充分激發市場主體活力，為發展開辟新空間，為轉型提供新動力。
在全國石墨烯產業的版圖上，四川曾長時間默默無聞，但2016年的產值一舉較上年增長了1.5倍，今年的目標是較去年增長兩倍以上。對此，國內石墨烯專業網站驚呼：“后來居上!”
新中精進
越是形勢錯綜復雜、任務艱巨困難，越要不等不靠、無畏無懼，瞄準主要矛盾發力，構建適應把握引領新常態的科學布局
5月5日，由我國自主研制的C919大型客機在上海一飛沖天，祖國的藍天首次迎來國產大飛機。
和大飛機一起高飛的，還有四川的航空產業。這架大飛機身上，從外到內，從頭到尾，有著不少“四川造”。
最近幾年，四川航空航天產業高速發展。初步估算，2017年全省航空制造業產值有望達到350億元。而在2011年，這一數字只有120多億元。
井噴式增長的背后，是專注發展的四川堅持問題導向、精準施策的積極作為。
針對四川高科技產業占比較低、產業層次偏低等痛點，近年來，省委、省政府連發大招，把培育壯大七大優勢產業、七大戰略性新興產業、五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業等“雙七雙五”產業作為主攻方向，強力推進。
專注發展的聚焦點，一個是產業，還有一個是區域。
把目光拉回到五年前。入川履新僅僅兩天的省委書記王東明，調研首站選在成都。這一年，成都以占全省經濟總量34%的比重和高于第二名城市總量6倍以上的巨大對比，在全國省會城市首位度排名中高居榜首。
保持發展定力，既要處理好“形”與“勢”的關系，也要處理好“點”與“面”的關系。省委書記王東明密集的調研行程，一個片區接一個片區。如何在繼續支持成都領先發展、提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面?
區域發展新版圖呼之欲出。省委十屆三次全會提出，實施多點多極支撐發展戰略。
其后，圍繞打造新的經濟增長極，編制成渝經濟區成都城市群、川南城市群發展規劃;圍繞培育區域經濟增長點，出臺加快推進綿陽科技城建設的指導意見和政策措施、支持川渝合作示范區(廣安片區)建設實施意見。
新中精進，推動全省經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理轉變。
瞄準結構性矛盾突出，工業支撐能力不足，四川提出以全面創新改革驅動轉型發展。2013年6月，省委、省政府在全國率先出臺《關于實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》;2015年11月，省委十屆七次全會通過《中共四川省委關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》。全面創新改革成為引領四川“十三五”發展的“一號工程”。
瞄準貧困面大、貧困程度深的短板，2015年7月，省委十屆六次全會通過《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》，打出“3+10”脫貧攻堅組合拳。脫貧攻堅被確定為全省“頭等大事”。
從區域協調到城鄉統籌，從動力轉換到補齊短板，黨的十八大以來，按照中央部署，四川結合實際作出一系列重大戰略抉擇，“三大發展戰略”縱深推進，新發展理念在四川落地生根，進一步形成治蜀興川的科學布局。
五年間，全省經濟年均增速9%，高于全國2個百分點。在保持中高速增長的同時，產業加速邁向中高端水平。經濟新常態之下，四川新中精進、后勁十足。
進中突破
越是形勢錯綜復雜、任務艱巨困難，越要只爭朝夕，久久為功，堅毅前行，不斷開啟治蜀興川的嶄新征程5月5日，成都天府國際機場1標段，數臺大噸位挖掘機轟鳴著，寬敞的跑道一點一點顯出雛形。
成都天府國際機場定位為“國內領先、世界一流”的現代化國際機場，年旅客吞吐量將達到9000萬人次，空中通道將大大突破盆地的局限。
四川地處西部內陸，群山環繞，交通不便一直是制約發展的巨大障礙。黨的十八大以來，省委、省政府高度重視交通事業發展，把構建現代綜合交通運輸體系作為重大任務。
看公路：截至2016年底，全省公路總里程32.4萬公里，居全國第一;高速公路通車6519公里，全國第二，較2012年底提升5個位次;建成19條公路水路進出川大通道。
看鐵路：目前全省運營里程達4600公里，形成9條進出川通道，還有西成客專、成蘭客專、成貴高鐵等里程超過2000公里的鐵路在建。
看航空：至2016年底，雙流國際機場已開通95條國際(地區)航線，較2012年翻番還多，年旅客吞吐量突破4000萬人次，跨越至“全國第四場”。
騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍。從“蜀道難”變“蜀道通”再到“蜀道暢”，四川交通的歷史性跨越，是四川嶄新征程的一個截面。
保持專注發展定力，就是要以只爭朝夕的勁頭，久久為功的韌性，一張藍圖繪到底——
看規模，四川經濟總量五年間連跨兩個萬億元臺階，在全國的排位上升兩位，實現歷史性突破。
看結構，四川第三產業比重超過第二產業，實現了從“二、三、一”到“三、二、一”的歷史性轉變。
看動力，傳統存量和新動能對工業增長的貢獻去年底首次實現“平分秋色”，高新技術產業總產值較2012年增長1.7倍;最終消費對增長貢獻率超過投資，上升到51.5%;科技對經濟增長貢獻率提高至52%。
看格局，成都GDP經濟總量邁過萬億大關，被確定為國家中心城市。多點多極支撐發展格局加速形成，經濟總量過千億元的市由9個增加到15個，過百億元的縣(市、區)由85個增加到112個。
看態勢，在區域經濟發展分化日益明顯的情況下，四川與東部發達地區保持了齊頭并進的態勢，并在一定程度上縮短了差距。四川經濟總量與廣東相比，從2011年的39.9%提升至2016年的41.1%。今年一季度，全省發展勢頭依然強勁，GDP增速較去年同期回升0.8個百分點。
“四川經濟已經平穩度過增速換擋期!”有人斷言。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
治蜀興川，航向不變，定力彌堅。今日四川，站在又一個五年征程的新起點，正一鼓作氣向著實現“兩個跨越”，建設美麗繁榮和諧四川的目標奮力沖刺!
來源：四川日報
編輯：攀西商界網新聞資訊中心佳佳
