提穩(wěn)菜籃，需用好兩只“手”
來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)2016-04-06 10:37:00 保持菜價(jià)穩(wěn)定在合理水平，是一道考驗(yàn)管理者智慧的民生必答題。既要保障城里人的吃菜問(wèn)題，不能菜貴傷民，又要解決菜農(nóng)的增收問(wèn)題，不能菜賤傷農(nóng)
“現(xiàn)在的菜怎么這么貴呀?!”最近一段時(shí)間，不斷上漲的菜價(jià)引發(fā)廣泛關(guān)注。有家庭主婦曬出購(gòu)物清單，因?yàn)椴藘r(jià)上漲，三口之家一個(gè)月多花了近200元菜錢。據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)，580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)顯示，3月中旬42個(gè)蔬菜產(chǎn)品平均地頭批發(fā)價(jià)同比上漲29.5%。
對(duì)于菜價(jià)上漲，首先應(yīng)理性看待。這次上漲，既有當(dāng)前正處“春淡”期、供應(yīng)整體偏緊的原因，也與前一階段罕見(jiàn)的“霸王級(jí)”寒潮突襲、南方產(chǎn)區(qū)蔬菜大量減產(chǎn)有關(guān)。還要看到，大白菜、結(jié)球甘藍(lán)、大蔥等一些蔬菜的漲幅較大，是由于近年來(lái)效益偏低、種植面積呈下降趨勢(shì)，對(duì)供給產(chǎn)生了一定影響。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，蔬菜價(jià)格受供求關(guān)系影響出現(xiàn)波動(dòng)，正常。但對(duì)于超出合理區(qū)間的暴漲暴跌，則須予以重視。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示：特別要推動(dòng)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障常年菜地保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率的穩(wěn)定。菜價(jià)一頭連著市民的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“菜園子”，兩頭都是大民生。既要保障城里人的吃菜問(wèn)題，不能菜貴傷民，又要解決菜農(nóng)的增收問(wèn)題，不能菜賤傷農(nóng)。保持價(jià)格穩(wěn)定在合理水平，是一道考驗(yàn)管理者智慧的民生必答題。
深層次觀察菜價(jià)上漲，反映出蔬菜供給的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)出“大生產(chǎn)、大流通”的格局。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，蔬菜產(chǎn)區(qū)由城市郊區(qū)向農(nóng)區(qū)集中，生產(chǎn)方式由露天向設(shè)施轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)也趨向?qū)I(yè)化和規(guī)模化，這些都帶來(lái)蔬菜成本結(jié)構(gòu)的變化。土地、人工等生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)成本明顯增加;流通環(huán)節(jié)的鏈條過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)過(guò)多等情況依然大量存在，都在無(wú)形中推高了蔬菜價(jià)格。
提穩(wěn)“菜籃子”，需要市場(chǎng)和政府兩只手都發(fā)揮好作用。蔬菜對(duì)市場(chǎng)供求反應(yīng)靈敏，最有效的手段還是加大對(duì)生產(chǎn)的支持力度，從政策、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)“民生菜”的扶持，依靠市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)生產(chǎn)。同時(shí)，有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警與調(diào)控措施還應(yīng)更科學(xué)。比如，針對(duì)災(zāi)害性天氣頻發(fā)的情況，應(yīng)提前做好預(yù)案，合理調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)度供應(yīng)，盡量減小市場(chǎng)波動(dòng);做好反周期調(diào)節(jié)，而且調(diào)控也不是只“管漲不管跌”，不合理高漲時(shí)要管，低迷時(shí)也應(yīng)“該出手時(shí)就出手”，切實(shí)維護(hù)菜農(nóng)的合理收益，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的蔬菜動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備及應(yīng)急機(jī)制。
進(jìn)一步看，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)才是治本之策。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變蔬菜的生產(chǎn)方式，打通生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)。提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)積極改善蔬菜流通設(shè)施條件，降低農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、流通成本，引入農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，讓百姓的“菜籃子”更豐富實(shí)惠。
回顧過(guò)往，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過(guò)山車”現(xiàn)象，屢有發(fā)生。從“姜你軍”到“蒜你狠”，到“‘二師兄’身價(jià)上天”，民間戲語(yǔ)也反映了這一點(diǎn)。在探索如何走出農(nóng)產(chǎn)品的漲跌異動(dòng)、周期性怪圈的過(guò)程中，“注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定”，已成為基本共識(shí)，并寫(xiě)進(jìn)了2015年10月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》中。但“市場(chǎng)決定”并不意味著政府就可以“大撒把”。
習(xí)近平總書(shū)記在今年兩會(huì)上指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如何“放到位”“管到位”，怎樣保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)市場(chǎng)的基本穩(wěn)定、避免價(jià)格大起大落帶來(lái)的傷害，政府非但不能缺席，更應(yīng)有所作為。
