網絡彩票開閘要把好安全關
來源: 新華網2016-04-18 17:08:00 互聯網彩票只是彩票的一種銷售方式，并非發展中的核心瓶頸問題，制定好行業準入機制、公益金分配原則、實施細則并做到監管、規范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險，規范網絡售彩并非難事。在彩票銷售通路的環節上，完全可以通過市場化的競爭，互聯網和實體銷售相互補充共同發展，打破現在的壟斷，形成自然良性競爭。
停了近一年的互聯網彩票終于要重開閘門了。據報道，彩票主管部門正在研究互聯網彩票以及電話彩票管理辦法，并且將在2016年適時推動互聯網彩票試點工作。自2015年4月財政部等8部門聯發公告制止擅自銷售互聯網彩票開始，中國彩票行業經歷了12年來唯一的一年銷售業績“負增長”，跌勢一直延續到2016年第一季度。
互聯網彩票發行銷售在中國經歷了相當曲折的歷程，關停次數數不勝數。 2010年9月，財政部分別公布《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，互聯網售彩才第一次獲得了合法身份。不過兩個《辦法》都規定了對互聯網售彩和電話售彩實行嚴格的審批管理，最終審批權在財政部。
業內人士分析，互聯網彩票行業的持續健康發展離不開政府的市場化監管，在此次停售恢復后，預計發放互聯網彩票代銷許可/牌照、上線全新的全國彩票銷售系統等舉措將陸續出臺。一方面，國內互聯網彩票代銷許可/牌照將有序發放，長期規范運營、與各省彩票中心保持良好合作關系的彩票代銷網站將最具競爭力。另一方面，彩票大系統的上線，既能有效提升出票速度和準確性，也有利于牌照發放后市場準入制度的加強。短期的停售是規范行業秩序的必要之舉，恢復銷售后將有效提高行業的進入壁壘，合規的龍頭網站將搶占關停小網站所釋放出的市場份額，進一步鞏固行業地位。
目前中國網絡彩票銷售已突破850億元，超過全國彩票銷售總量的五分之一，是當下中國彩票市場改革的最大紅利，互聯網已經成為彩票銷售不可或缺的渠道，“一刀切”的方式無疑將會給一些非法渠道帶來巨大的利益空間，彩民無處購彩自然會流向其他通路，長期來看損害了彩民的合法利益，政府公益金收入也會因此大幅下降，無論哪個結果都不是好結果。
近年彩票業在中國高速發展，我國實體彩票的銷售額經過30來年的發展，達到2000億元至3000億元左右的規模。據估計，如果網售全面放開，在移動終端越來越普及的情況下，有可能在3年左右銷售額即可達到6000億至8000億元，所以說這個市場潛力巨大。盡管目前政策上并不明晰，但無法阻止互聯網彩票的快速爆發。
雖說目前僅有500彩票網和中國競彩網擁有財政部頒發的網銷體育彩票試點資格，但由于政策依然存在定義較模糊的地方，因此現實中，除這兩家外依然有多家互聯網公司在PC、手機端等多個渠道進行互聯網彩票業務的經營。目前國內大大小小的彩票網站已近300家，這300多家公司的背景、資金實力和團隊參差不齊，也因此導致互聯網彩票魚龍混雜。有分析指出，互聯網已經成為彩票銷售不可或缺的渠道，地方彩票銷售機構也需要依靠互聯網彩票公司完成銷售任務，長期大規模停止銷售的可能性較小。
互聯網彩票只是彩票的一種銷售方式，并非發展中的核心瓶頸問題，制定好行業準入機制、公益金分配原則、實施細則并做到監管、規范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險，規范網絡售彩并非難事。在彩票銷售通路的環節上，完全可以通過市場化的競爭，互聯網和實體銷售相互補充共同發展，打破現在的壟斷，形成自然良性競爭，提升彩民的用戶體驗，而這最終的受益者恰恰是彩民和整個社會的公益事業。(本報特約評論員)
