詳解四川招考制度改革十大問題
來源：四川新聞網 ?時間：2016-04-21 09:03:27 日前，備受社會關注的《四川省深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式對外公布。
高校統一考試招生綜合改革主要致力于解決哪些方面的問題？
考生選擇權及高校招生自主權體現在哪些方面？
哪些方面減輕了考生負擔？
高中學生綜合素質評價包含哪些內容，如何確保規范有序、真實可信？
高校如何使用考生高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果？
對減少和規范高考加分我省有何舉措？
我省高校招生錄取方式的改進方向？
如何提高農村和貧困地區學生的入學機會？
我省中小學招生入學辦法有什么變化？
……
關于《實施方案》，根據省教育廳、省教育考試院官方解讀材料，記者特別梳理了大家最關心的內容，供網友參考。
Q1：高校統一考試招生綜合改革主要致力于解決哪些方面的問題？
高校統一考試招生綜合改革處于考試招生制度改革的頂端，受多方面因素影響，往往是“牽一發而動全身”。因此，必須漸進式地從頂端改革做起。目前高招綜合改革主要致力于解決三個方面的問題：
一是擴大學生、高校雙向選擇權。把更多的選擇權交給學生，有助于激發學生學習興趣、挖掘學生學習潛能；有助于學生發現、培養自己的專業取向，合理規劃學習及發展方向；同時，也有助于減輕學生學習心理負擔，引導學生全面而有個性的發展。把更多的選擇權交給高校，有助于高校選拔適合自身培養要求的學生，有助于高校及學科專業辦出特色，實現多樣化發展。
二是推進綜合評價。普通高考選拔標準實行高考與學業水平考試、必考與選考相結合；高職院校招生考試實行文化素質與職業技能相結合；評價體系實行統一高考、高中學業水平考試和綜合素質評價相結合。三個結合有助于解決過去評價標準過于單一的現狀，對推進人才評價和高校選拔方式的轉變將起到積極作用。
三是弱化一考定終身現象。多種考試招生模式給學生提供了多種升學發展選擇通道；自主選擇選考科目可實現“考其所長”“考其所好”；外語有2次考試機會，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到一定程度的弱化。
Q2：考生選擇權體現在哪些方面？
一是升入高校的通道有了選擇。考生根據自身實際情況，既可在春季參加高職院校招生考試升入高校，又可在夏季參加普通高校統一招生考試升入高校。
二是對學業水平考試科目有了選擇。考生可根據本人興趣特長和擬報考學校及專業要求，在規定的考試科目中自主選擇3門。
三是對外語考試次數、時間和成績的使用也有了選擇。考生可自主確定外語考試的次數、時間，選擇分數高的一次考試成績計入高考總分。
Q3：高校招生自主權體現在哪些方面？
高校根據自身辦學定位，經教育部或省級教育行政部門批準，可采取多元方式選拔錄取學生。如既可通過統一招生考試方式選拔學生，也可通過自主招生、保送生招生、高水平運動隊、高水平藝術團、高職院校單獨招生、綜合評價招生等渠道選拔人才。
在高考統一招生中，高校可以根據不同專業特點和人才培養規律，自主確定按專業大類或按專業招生錄取。同時，學校可根據專業培養目標，對學業水平考試的選考科目、科目組合，以及學生綜合素質評價的使用等提出要求。
在高職院校單獨招生中，高校可以根據不同專業的培養目標自行組織學生的職業技能測試，提出技能測試成績在錄取時的權重。
Q4：哪些方面減輕了考生負擔？
高考綜合改革減輕考生負擔，主要是通過增加考生的選擇性、增加機會和減輕壓力來實現的。
一是選擇增加了。按照《實施方案》，考生可根據自己的實際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學發展通道；在學業水平考試科目中，考生可自主確定選考科目，讓考生選自己想學且自己認為學得好感興趣的科目進行考試，“考己所長”“考己所好”，學習負擔相應減輕，學習效果也會提高。
二是機會增加了。從2021年起，統一高考中的外語科目提供2次考試機會，這與現行集中1次相比，心理影響及產生的負擔是不一樣的。
三是壓力減輕了。高中學業水平考試中，對于國家規定的語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、體育與健康、音樂、美術14門高中課程實行學完即考，以“合格、不合格”呈現，可以分散備考的門數，縮短備考的持續時間，減輕考試帶來的心理壓力。同時，學生可根據自己興趣特長自主選擇3門考試科目計入高校招生錄取總成績，學習有興趣和擅長的科目，學習壓力相對較輕。
Q5：高中學生綜合素質評價包含哪些內容？如何確保規范有序、真實可信？
高中學生綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析、發現和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質教育的一項重要的制度設計。它包括學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等5個方面。全面實施綜合素質評價，有利于促進學生認識自我、規劃人生，積極主動地發展；有利于促進學校把握學生成才規律，切實轉變人才培養模式；有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。因此，加強高中學生綜合素質評價，對于培養一個積極向上，有社會責任感，心智健康的接班人是十分重要的。
為確保綜合素質評價規范有序、真實可信，我省將同步建設普通高中學生綜合素質評價檔案信息管理平臺，依托信息技術手段，科學確定學生綜合素質評價內容，改進評價方式和評價過程，嚴格程序，突出寫實記錄，整理遴選，公示審核，形成檔案，全面真實反映學生綜合素質情況。
學生綜合素質評價的具體辦法和要求等將在四川省普通高中學生綜合素質評價實施辦法中予以公布。
Q6：高校如何使用考生高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果？
在高考統一招生中，高校根據辦學特色和定位，以及不同學科大類或專業人才培養需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等高中學業水平考試科目中，提出不超過3門的科目要求。考生選考科目成績一并計入高考總分，在高校錄取時作為依據之一。
同時，高校在錄取時，還要參考考生的綜合素質評價結果，以期全面、立體、客觀地了解和評價考生。高校對考生高中學業水平考試科目的報考要求和綜合素質評價結果的使用辦法，會提前向社會公布。
Q7：對減少和規范高考加分我省有何舉措？
過去高考加分有鼓勵性和扶持性兩類。高考加分政策在歷史上發揮了一些作用，但在實施過程中也有加分項目過多、分值過大等問題。這次改革主要采取三項措施：
一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目。省教育廳、省民宗委、省公安廳、省體育局、省科協2015年制定了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的實施意見》，取消體育特長生等所有鼓勵類加分項目，取消除烈士子女、少數民族考生等項目外的所有扶持類加分項目。2015年1月1日之前取得原規定獎項、名次、稱號的，加分分值一律調整為5分。
二是繼續執行我省現行少數民族加分政策，但政策中分值超出20分的項目，原則上只適用于省內高校在川招生，省外院校按學校認可的分值投檔。
三是加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。
Q8：我省高校招生錄取方式的改進方向？
高校招生錄取方式的改革是考試招生制度改革的最后一個環節，也是決定考試招生制度改革成功與否的關鍵。根據我省改革進程，目前普通高校招生錄取方式的改革主要在批次的調整和投檔模式的完善上。2015年，我省已將普通高校錄取本科第二批次與本科第三批次合并。2016年起，我省還將逐步增加高校和學生的雙向選擇機會，在普通高校招生中，推進和完善平行志愿投檔模式，積極創造條件逐步取消高校招生錄取批次。
在藝術類院校（系）招生中，進一步完善以學校為單位按專業大類劃線投檔辦法的同時，積極推進平行志愿投檔模式和探索“一檔多投”的錄取模式。體育類本科、專科批次實行平行志愿投檔模式，在文化和專業雙上線的前提下，依據專業成績位次，從高到低向高校投檔。高校可以對考生的文化成績提出高于省控線的要求。
Q9：如何提高農村和貧困地區學生的入學機會？
黨中央、國務院歷來重視農村和貧困地區的孩子上大學的問題，也采取了很多切實可行的措施提高農村和貧困地區學生上大學的比例。今后這些地區的學生仍然會受到黨和政府的關心和幫助。
一是我省將繼續大力實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃和我省地方高校招收農村學生專項計劃；
二是積極支持高校面向邊遠、貧困、民族等地區實施招收農村學生專項計劃；
三是省屬高校繼續招收免費師范生和免費醫學定向生；
四是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
Q10：我省中小學招生入學辦法有什么變化？
義務教育階段的招生考試是整個考試招生改革的基礎，均衡發展九年義務教育，進一步完善義務教育免試就近入學的具體辦法，建立更加科學、明晰、便捷的義務教育招生入學秩序，破解義務教育擇校難題，是考試招生制度改革的基礎性工程。因此，我省將總結推動學區制管理和九年一貫對口招生辦法。
同時，將制定高中階段考試招生改革實施意見，改進高中階段學校考試招生方式。全面推行將初中畢業考試與高中階段學校招生考試合并進行的方法，推行考試科目成績等級呈現方式。逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價情況的多元錄取機制，堅持實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法。 （記者 陳淋）
