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- 行業協會是壟斷的幫兇，還是反壟斷的幫手
- 發表人： 2017/3/31 14:43:10
- 2017年3月28日，北京房地產中介行業協會聯合百余家會員單位，共同向北京市的房地產經紀機構及從業人員發出八項“規范經營倡議”，以配合今年3月中旬以來，北京市住建、發改、工商、地稅及區房管部門聯合檢查組開展的房地產中介市場專項治理。巧合的是，2017年3月24日國家發改委價格監督檢查與反壟斷局為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發〔2015〕28號），發布了《行業協會價格行為指南（征求意見稿）》公開征求意見。
這一來一往，不難讓人們看到，行業協會既是市場監管的對象，尤其是反壟斷執法調查的主要對象之一，同時也可以發揮行業自律的作用，配合國家落實宏觀調控。盡管對于房地產業而言，由行業協會發布“規范經營倡議”還是過去20年里多輪房地產調控中的第一次，而且是在沒有反壟斷執法介入查處的情況下。
《反壟斷法》生效近9年，但房地產企業串謀操縱價格的案件還從來沒有被查處過。《理財周報》在2012年10月15日曾在報道《無錫一樓盤房價從1.6萬跳水至6900元 惹政府不滿》中提及無錫嘉業國際城樓價跳水被叫停。但彼時國家發改委還沒有像2015年查處云南通信局干預電信運營商折扣競爭那樣，適用《反壟斷法》查處過行政機關濫用行政權力限制競爭的案件。
2014年各地政府放開對房地產中介費的價格管制后，曾出現過多地集體漲價現象。2014年12月，天津市發改委在接到群眾針對房地產中介集體漲價的舉報后，及時對我愛我家、鏈家地產、中原地產三家公司達成協議同時上調二手房中介服務收費標準的行為做出了531萬元的處罰，并責令違法企業返還了多收的中介費。而其余省市反壟斷執法機構則至今都沒有調查過房地產中介集體漲價行為。這也讓執法者錯過了在2015年，或者一二線樓市最火爆的2016年，就讓房地產中介行業開展行業自律、規范經營的機會。盡管依據《行政處罰法》，各地反壟斷執法者仍可以依職權、或依舉報查處過去兩年內違反《反壟斷法》的行為，包括房地產中介操縱中介費、房地產商串謀操縱樓盤價格的行為。
同樣，在其他行業，沒有反壟斷執法的威懾，行業協會很可能更容易被一些主導會員當作撮合、執行、維護限制競爭協議的工具。以執法透明度較高的工商系統反壟斷執法統計數據為例，從2010年工商系統首次適用《反壟斷法》辦案至今，51個已公開的案件中，有24個壟斷協議案件，其中有15個案件都涉及到行業協會組織實施壟斷協議，且無一例外都在市級、或縣級市場（其中又有7個涉及保險市場、5個涉及建材市場）。工商查處的行業協會違法案件與同期查處的公用企業濫用市場支配地位的案件總量旗鼓相當。而在發改委系統查處的案件中，小到齊齊哈爾市調查的洗浴協會組織公共浴室集體漲價案，大到持續十年的上海黃鉑金價格操縱案、浙江車險市場保險費率及代理手續費操縱案，也都有著行業協會的身影。
但是，在經過2013年以來對多個行業協會組織壟斷協議的執法調查后，行業協會是否真正能夠轉變角色，主動進行反壟斷法合規，成為反壟斷執法者的幫手還有待觀察。事實上，早在國家發改委發布《行業協會價格行為指南（征求意見稿）》之前，曾經調查了多個行業協會組織壟斷協議的浙江省就已率先在2013年11月1日實施了《浙江省行業協會價格行為指南》。此后，除了當時已被浙江工商立案的上虞混凝土協會案，無論浙江工商還是物價反壟斷執法機構都沒有再公開查處過新的壟斷協議案件。但是，該指南的實施似乎并沒能阻止浙江行業協會繼續實施壟斷協議。例如在2016年9月10日，在央行存款利率浮動上限不到一年之際，浙江銀行業已開始實施2016年8月25日新達成的《存款利率定價自律約定》，重新為活期利率、定期利率浮動設定上限（參見筆者：《金融業反壟斷執法難，從支付寶提現收費談起》，2016年9月13日載澎湃新聞網）。
行業協會之所以有動力組織壟斷協議，首先與反壟斷執法對參與壟斷協議的行業協會會員單位處罰畸輕有關。例如，大到持續十年的上海黃鉑金價格操縱案、浙江車險市場保險費率及代理手續費操縱案，涉案黃金銷售企業、保險巨頭，最終只被罰款了上一年度相關銷售額的0.1%至1%，且沒有沒收違法所得。另一方面，也不排除一些行業協會自身也參與了涉案行業的經營活動。例如，2008年12月23《中國黃金報》曾在《上海黃金飾品行業協會發展之路》中提及上海黃金協會協會以無形資產(協會商標)入股五角場黃金珠寶城并取得控股權。但最終在查處上海黃鉑金價格操縱案時，該協會并未按經營者進行處罰，而是僅僅作為純粹的行業協會被定格處罰了50萬元人民幣。
由此可見，反壟斷執法力度不夠強，尤其是對行業協會自身參與壟斷協議所涉市場的經營活動不予查處，是難以遏制企業通過行業協會組織壟斷協議、限制競爭、損害消費者利益的。《行業協會價格行為指南（征求意見稿）》雖然也提及行業協會存在收會費、引發出版物等盈利活動，但沒能明確行業協會從事具體經營活動時一并按經營者對待，可以沒收違法所得并處罰上年度銷售額的10%以內的罰款。這一規制漏洞無疑應當在反思上海黃鉑金價格操縱案后及時彌補。另一方面，國務院反壟斷委員會委托國家發改委起草的《關于認定經營者壟斷行為違法所得和確定罰款的指南》也將正式頒行，企業因參與行業協會組織的壟斷協議而被沒收違法也應隨之成為“新常態”，才可以刺激行業協會及早自查自糾，動員參與壟斷協議的會員企業向反壟斷執法者自首，爭取減免罰款。
但是，許多行業協會之所以有勇氣組織壟斷協議，更主要是因為在許多領域仍存在著行業主管部門與行業協會不分的情況。許多官員退休后，就轉任行業協會負責人，為相關行業協會撐腰，導致反壟斷執法在調查這些行業協會組織的壟斷協議時會遇到很多阻礙。黨的十八大三中全會決定中提出了行業協會商會與行政機關的改革規劃，倡導一業多會，引入行業協會間的競爭，打破某一行業協會在地區上、行業上的壟斷地位。2015年7月8日《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》出臺，提出相關改革在2017年將更大范圍試點，完善相應體制機制后全面推開。這一改革決定的最終落地，無疑會給相關反壟斷執法減少許多阻力，促使失去行政機關保護、掩護的行業協會進行反壟斷法合規，并激勵新成立的行業協會在相關領域和已有的同業商會、行業協會展開會員爭奪戰、會費大戰、會員服務的比拼。
而且在反壟斷執法實踐中，尤其是商務部反壟斷局在審查經營者集中案件時，行業協會的意見還往往會對反壟斷執法起到很重要的參考作用。但如果沒有行業協會之間的相互競爭，相互制衡，那么一些對個別行業協會能夠產生巨大影響的會員企業，也就會通過影響行業協會來為自己參與的并購案件順利通過反壟斷審查而說情，或者杯葛自己競爭對手參與的并購案件。因此，落實十八大三中全會的重要決定，深化行業協會與商會的改革，對《反壟斷法》落實本身的意義是多元的。
一個最新的例證就是，3月1日，國家發改委發布消息稱，中遠海運集團和馬士基航運等11家班輪公司承諾規范碼頭作業費（THC）收費行為，主動提出降低收費標準，平均每只標箱降低約120元后，中國對外經濟貿易企業協會向全國進出口商發出《關于國際班輪公司主動降低碼頭作業費事宜的通告》（《通告》），并抄報國家發改委價格司、交通運輸部水運局、商務部反壟斷局及其他與THC相關的國家主管部門，對班輪公司在已備案的運價之外，單獨收取碼頭作業費的合法性提出質疑。中國對外經濟貿易企業協會能夠通過法律途徑來維護會員企業在國際貿易中的利益是值得肯定的，客觀上會有助于反壟斷執法者、行業監管者做到“兼聽則明”，共同開展更進一步的調查。
國家鼓勵行業協會和商會發展是希望其協會能夠發揮行業自律，服務中介與平臺服務的功能，作為“第三部門”發揮政府難以發揮的作用。這客觀上需要行業協會組成的“市場”也能夠富于競爭，同時能夠遵守中國的競爭法規，在做到自身合規運行的同時服務會員企業，以更高質量的服務參與行業協會之間的競爭。
國家發改委組織起草的《行業協會價格行為指南（征求意見稿）》雖然仍有不足，也未能明確行業會員自身在參與行業協會活動中應當注意的合規義務，但整體上仍不失為一部高質量的合規指南，可以對行業協會合規起到積極的引導作用。同樣，考慮到行業協會還可能組織聯合抵制、串通投標、劃分市場、限制產量、銷量等非價格類的限制競爭協議，以及一些有利于中小企業產業分工合作、效率提升、聯合研發等可能被豁免禁止的限制競爭協議，因此更需要工商總局及時就相關問題起草行業協會合規指南，橫向限制競爭協議豁免禁止的規章與指南，配合《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》的落實，全面貫徹黨的十八大三中全會的相關改革決定。
在行業協會助推會員企業自律方面，北京房地產中介行業協會發出的“規范經營倡議”或將成為一個積極的開端。但最終檢驗行業自律、行業協會合規、相關反壟斷執法指南落實情況，驗證某一行業協會究竟是壟斷幫兇，還是反壟斷幫手的仍將是嚴格的執法。
（對競爭法研究感興趣的朋友，可關注作者的微博：競爭法研究）
來源：澎湃新聞
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- 北京廉政教育新招：用好懺悔錄發揮執紀的警示震懾教育作用
- 發表人： 2017/3/31 14:36:11
- 今年以來，北京市紀委在開展黨員干部廉政教育方面，進一步強化黨章黨規黨紀的學習教育，要求把黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例等黨規黨紀宣傳到位，同時堅持落實廉政談話、警示教育等制度，將紀律教育向基層延伸，在全市黨員干部中營造敬畏紀律、知曉紀律、遵守紀律、維護紀律的良好氛圍。
廉政宣傳“倡廉”。利用北京紀檢監察網、“清風北京”微信公眾號、《是與非》雜志，及時傳遞權威解讀聲音，深入闡釋習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述內涵；以“全面從嚴治黨，迎接十九大召開”為主題，邀請市屬相關單位黨委、紀委主要領導做客北京紀檢監察網開展在線訪談；堅持用“好規矩”傳承弘揚傳統文化、傳播正能量，既豐富“好規矩”的內涵底蘊，又拓展弘揚傳統文化的載體途徑，讓優秀傳統文化與“好規矩”共同激勵人、塑造人、培養人。
廉政學習“促廉”。堅持把黨風廉政建設宣傳教育納入市紀委中心組理論學習和市委黨校教學計劃之中；抓好經常性教育，指導各區充分發揮地區特色，有效整合并利用現有教育資源，針對黨員干部需求，與駐區單位以及其它職能部門聯合開展教育活動，不斷豐富紀律教育內容，擴大紀律教育影響力；與市委組織部、清華大學以及市委黨校合作，舉辦黨風廉政建設專題培訓班和新任局級領導干部廉潔從政暨任職培訓班，加強對“關鍵少數”的廉政教育。
案例警示“醒廉”。以黨的十八大以來北京市各級紀檢監察機關查辦的違紀案例為素材，制作全面反映黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系列電視專題片；系統整理各區查辦的違紀干部懺悔錄，充分發揮執紀審查的警示、震懾和教育作用。加大典型案例曝光力度，抓住重要時間節點，定期通報黨員干部違紀典型案例。
廉政文化“育廉”。牢牢把握廉政文化核心實質，挖掘北京歷史文化資源中的廉潔元素，梳理北京精品文化中的廉潔故事，定期推出文化專欄“邊走邊聽”；充分利用報紙、電臺、電視臺、網站、微信公眾號等載體傳播優秀傳統文化，鼓勵和支持基層參與廉政文化作品創作，推動廉政文化產品制作向基層延伸；發揮廉政教育基地作用，及時宣傳推介教育基地專題展覽和教育活動，指導各區充分利用屬地廉政文化和警示教育資源建立新的廉政教育基地。
（原題為《北京:用好懺悔錄發揮執紀審查的警示震懾教育作用》）
來源：中央紀委監察部網站
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- 王銘暉接替吳靖平出任四川省委秘書長
- 發表人： 2017/3/31 14:28:35
- 據《資陽日報》報道，3月30日，四川副省長、省委秘書長王銘暉深入雁江區、樂至縣，調研經濟社會發展和脫貧攻堅工作，并主持召開座談會。
上述官方消息證實，在吳靖平調任上海市委常委、組織部部長后，其留下的四川省委秘書長職務已經由王銘暉兼任。
王銘暉 資料圖
出生于1960年2月的王銘暉是四川資陽人，是一名從基層成長起來的四川本土干部，早年長期在家鄉資陽工作，后調任內江市委副書記、市長，2007年6月出任四川省委副秘書長、辦公廳主任。
五年半后，王銘暉于2013年年初改任宜賓市委書記。2016年6月，王銘暉升任四川省副省長，躋身副省級干部之列。
在四川省政府領導班子中，王銘暉負責農業、扶貧開發、移民、民族宗教、民政、人力資源社會保障、國土資源等工作。
來源：澎湃新聞
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- 四川攀枝花一男子在朋友圈辱罵交警，被行政拘留5天
- 發表人： 2017/3/30 20:16:35
- 很多人都有被交警貼條的經歷，部分人心中難免有些怨氣。但是，若將這種怨氣以破口大罵的形式發泄出來，就有可能受到法律的懲戒。
3月30日，記者從攀枝花市米易縣公安局獲悉，近日，該縣有一名男子張某因為亂停車被貼了單子，便在朋友圈撒氣大罵交警，結果被依法行政拘留5日。
據悉，張某是攀枝花市米易縣草場鄉人。3月27日15時許，在草場鄉安居路違法占道停車被交警貼違停告知單。張某將違停告知單拍照并配辱罵文字發到微信朋友圈，對交警執勤民警進行辱罵。
根據《治安管理處罰法》第四十二條的規定，公然侮辱他人的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。目前，張某因侮辱他人被處以行政拘留5日。
米易公安提醒：手機微信本是給大家提供快捷服務的網絡工具。每個人需遵守使用網絡工具的相關法律規定，在使用過程中不得違反相關法律規定，否則將構成違法甚至犯罪。
（原標題為《攀枝花一男子在朋友圈辱罵交警被拘留5天》）
來源：王代強/川報觀察
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- 四川省公安廳原副廳級偵察員何宗志被開除黨籍、取消退休待遇
- 發表人： 2017/3/30 20:00:56
- 新華網成都3月30日消息，四川省紀委30日通報，日前，經四川省委批準，省紀委對省公安廳原副廳級偵察員何宗志嚴重違紀問題進行了立案審查。
經查，何宗志違反組織紀律，不按規定如實報告個人有關事項，在組織進行函詢時不如實說明問題，利用職務上的便利在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受財物；違反廉潔紀律，違規收受禮金，違規從事營利活動；違反國家法律法規規定，濫用職權給國家造成重大損失，利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌犯罪。
何宗志身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律和國家法律法規規定，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經省紀委常委會會議審議并報省委批準，決定給予何宗志開除黨籍處分，按規定取消其退休待遇；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。
（原題為《四川省公安廳原副廳級偵察員何宗志被開除黨籍和取消退休待遇》）
來源：吳文詡/新華網
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- 互聯網金融專項整治將延期：仍處清理整頓階段，暫無新時間表
- 發表人： 2017/3/30 13:05:18
- 原定3月底結束的互聯網金融專項整治，步伐比原定計劃要慢了一些。
3月29日，澎湃新聞從某地金融辦人士處獲悉，雖然沒有接到上級監管部門推遲互金整治結束期限的文件通知，但全國范圍內的整治還在第二階段——原定11月底結束的清理整頓階段。這也就是說，互金整治的節奏已經實質性推遲，晚了足足4個月。
上述金融辦人士表示，之所以比原計劃延遲，一是因為整治期間出現了不少“新事物、新情況”，需要監管部門統一協調和研究，二是因為互聯網金融業態豐富，重點機構多，需要一一現場檢查，工作量大。
針對“新事物、新情況”，該金融辦人士表示，主要是P2P行業的監管文件不斷出臺，地方監管部門需要據此不斷做調整，并且央行對比特幣業務的調查，金融辦也要配合完成。
另外一位地方金融辦人士表示，國家互聯網金融整治的工作領導小組多次強調“時間服從質量”原則，目前沒有收到時間安排變動的通知，具體情況要以國家層面正式文件為準。
去年4月，國務院牽頭多部委聯合召開會議，針對互聯網金融制定了分領域、分地區條塊結合的為期一年的專項整治方案，覆蓋了互聯網金融的多種業態，重點包含第三方支付、線下投資理財、P2P網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險等。
具體的時間表分為三個階段：第一個階段從4月到7月底，各省級政府制定本行政區域內清理整頓方案，同時各部門、各地區分別對各自牽頭區域開展清查；
第二個階段從8月到11月底，實施清理整頓，同時工作小組和各地區分別組織自查；
第三階段從12月底到2017年3月份進行驗收，形成報告并由央行會同有關部門完成總體報告，并形成互聯網金融監管長效機制建議。
按照上述時間表，目前互金整治應當接近收尾，但第二階段清理整頓還未結束。
在這一年期間，互聯網金融領域出臺了不少官方文件，也時時影響著互金整治的進展。去年 8月24日，銀監會等四部委出臺了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，奠定了P2P行業的“基本法”；去年11月28日，《網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》下發，要求P2P在各地分類處置工作結束后，必須申請備案登記；今年2月22日，銀監會正式發布P2P資金存管業務指引，形成了P2P的客戶資金第三方存管制度。
對于互聯網金融專項整治延遲結束對平臺的利弊，點融網CEO郭宇航對澎湃新聞表示，雖然互金整治進度稍慢，但是“8.24”文件（《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》）給網貸機構預留的1年整改過渡期不會順延，并且各地互金整治的進度不一樣，平臺還是希望能夠盡早完成調整、盡早備案登記。
來源：澎湃新聞
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- 中國太保2016年總資產“破萬億”，凈利潤下降32.0%
- 發表人： 2017/3/30 13:03:41
- 中國太保（601601.SH）在上市十周年之際完成了集團總資產破萬億的“小目標”。
3月29日晚間，中國太保發布了2016年年度業績報告。2016年，集團實現營業收入2670.14億元，其中保險業務收入2340.18億元，同比增長15.1%。集團總資產首次超過萬億，達到1.02萬億元。受投資收益下降及準備金折現率變動的影響，2016年集團實現凈利潤120.57億元，同比下降32.0%。
分業務板塊來看，2016年，太保壽險保險業務收入達到1373.62億元，同比增長26.5%；太保壽險實現新業務價值190.41億元，同比增長56.5%；太保產險綜合成本率99.2%，同比下降0.6個百分點，其中綜合賠付率為61.2%，同比下降3.6個百分點。
從投資端來看，集團投資資產實現凈投資收益466.07億元，同比增長17.1%，凈投資收益率達到5.4%，同比上升0.2個百分點。其中，第三方資產管理業務管理規模達到2936.12億元，較上年末增長25.8%；管理費收入8.02億元，同比增長22.8%。集團內含價值2459.39億元，較上年末增長19.6%。集團有效客戶數突破1億，達到1.04億人，年度增長首次超過千萬。
從渠道來看，太保壽險放棄了占比過半的銀保渠道短期躉交業務，一方面發展銀保保障型期繳產品；另一方面發展個人業務渠道，推動新業務價值率更高的人身險期繳業務發展。在經歷了近3年的保費增長壓力和同業對標壓力后， 2015年太保壽險保費收入重回兩位數增長，2016年達到同比26.5%的增新高。
中國太保董事長高國富在致股東的信中表示，公司目前已實現壽險、產險、養老險、健康險、農險和資產管理的全保險牌照布局，各業務板塊正在實現共享發展。其中，壽險業務追求高質量的新業務價值增長，產險業務堅持承保盈利，資產管理業務實現投資收益持續超越負債成本。
來源：澎湃新聞
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- 央媒：炒房虛火冒頭就打的態勢已經形成，彰顯了政府決心
- 發表人： 2017/3/30 13:00:42
- 【編者按】
北京市此次調控是在供需兩端發力，不僅僅是抑制不合理需求，也同時增加供給滿足合理的需求。
新一輪樓市調控政策將對緩解市場恐慌情緒、穩定市場、平抑房價起到積極的作用，并彰顯政府控房價、穩樓市的決心。
近來，熱點城市樓市調控措施不斷加碼升級。北京近幾日接連不斷出臺樓市調控措施。千里之外的福州、杭州、廈門也于28日晚相繼推出房地產調控新政。
其中，福州規定，福州市5城區戶籍居民家庭購買第二套住房，非本市5城區戶籍居民家庭購買第一套住房，取得不動產證未滿2年的，不得上市交易。杭州規定，杭州本市戶籍成年單身（含離異）人士在限購區域內限購一套住房，增設對戶籍由外地遷入4縣（市）（即：淳安、建德、臨安、桐廬）的居民家庭購房限制，自戶籍遷入之日起滿2年，方可在杭州本市市區范圍內購買住房。廈門規定，對無法提供購房之日前4年內在本市逐月連續繳納3年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售180平方米及以下商品住房。同時，廈門開始執行“認房又認貸”的差別化住房信貸政策。
北京新一輪樓市調控從3月17日的二套房貸款比例調高開始，普宅和非普宅的首付款比例達到迄今最高的60%和80%；隨后，又推出“認房又認貸”的措施，有過購房貸款記錄的，均按二套房首付比例執行；為了抑制近些年通過“假離婚”降低首付和貸款利率購房的風潮，又規定離婚一年以內的房貸申請人，商貸和公積金貸款均按二套房信貸政策執行；針對非京籍購房家庭，從過去的“連續5年(含)以上繳納個稅”，要求連續60個月納稅記錄；商辦類項目開始限購，個人購買需滿足名下在北京無房和商辦類房產記錄，在北京連續繳納5年社保或個稅；為遏制學區房炒作現象，今年幼升小將繼續擴大多校劃片，并通過隨機搖號的方式確定具體學校學位。
此外，北京市有關部門還約談10家主要房產中介機構，要求禁止炒作天價房、學區房等；禁止囤積房源,哄抬房價。北京市住建委相關負責人表示，一旦發現中介機構或經紀人參與炒房、哄抬房價，將逢“漲”必查、逢“炒”必辦。
北京市近期出臺的一系列房地產市場調控措施可謂層層加碼，招招直指投資投機性需求，抑制房價過快上漲的目的十分明確。“北京各區拿地未開工的項目還有很多，開工未入市的也很多，加快調度，迅速形成供給，未來不低于20萬套的供給會釋放出來。”北京市房地產協會秘書長陳志表示，北京市此次調控是在供需兩端發力，不僅僅是抑制不合理需求，也同時增加供給滿足合理的需求。
針對多地相繼出臺調控措施明確，新購住房需取得產權證后滿2年方可上市交易。中原地產首席市場分析師張大偉表示，一般來講，購買新建商品住宅從購房到拿到產權證需要一段時間，再加上產權證要滿2年方可交易，往往需要好幾年才能交易。出臺這種限制交易的舉措，正是為了遏制短炒現象。
此外，杭州市國土資源局發布土地新政：當溢價率達到50%時，地塊所建商品房屋須在取得不動產登記證后方可銷售；溢價率達到70%時鎖定限價，轉入競報自持比例；當有兩個或兩個以上競買人投報自持面積比例為100%時，轉入投報配建養老設施程序。
其實，今年以來，出臺樓市調控措施的不僅限于一二線熱點城市，環熱點城市的河北多地，江蘇、安徽等城市甚至縣城，以及其他省份的非傳統熱點城市，都為了抑制房價過快上漲，避免投機投資性需求過度進入樓市出臺了調控措施。
業內專家普遍認為，新一輪樓市調控政策將對緩解市場恐慌情緒、穩定市場、平抑房價起到積極作用，并彰顯出政府控房價、穩樓市的決心。
（原題為《炒房虛火冒頭就打態勢形成》）
來源：亢舒/經濟日報
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- 法制日報調查：中介一天內將一套學區房房價推高180萬
- 發表人： 2017/3/30 12:58:45
- 調查動機
3月29日，住房和城鄉建設部舉行整頓規范房地產開發銷售中介行為電視電話會議，要求各地持續整頓房地產市場秩序，重點整治房地產開發企業和中介機構的違法違規行為。住建部在會上通報了近期各地查處的30家違法違規房地產中介機構和開發企業。這是繼去年住建部連續三次通報96家違規房企之后，再次集中公開曝光違規房企名單。
在新一輪限購潮背景下，監管部門的重拳頗有意味。不少分析人士認為，此次嚴厲整治，坐實了房地產中介對房價瘋漲的“貢獻”。基于此，不少人開始扒出房地產中介的種種違規套路，但是，就房地產中介而言，他們最有效的哄抬房價手段是什么?《法制日報》記者進行了深入調查。
1天之內，房價被推高180萬元。
這是一個真實的案例，發生在北京市海淀區，涉事房產為中關村區域的一套學區房。
用“被推高”來描述房價上漲，原因在于，在房主規定看房的日期內，房地產中介共帶幾十撥購房者看房，連番出價，最后的結果就是上面的數字——漲價180萬元。
有人或許會說，這可能是購房者執意加價，關房地產中介什么事情?
但是，越來越嚴的監管從一個側面佐證，在房價上漲這件事上，房地產中介撇不開關系。
囤房關鍵在把控時間差
“最近這么調控，房價有松動嗎?”
對于這個問題，一名房地產中介通過微信如此回復劉芳:
“短時間沒有。”
“還是缺房?”
“能買的人減少了，可買房的人還是遠遠大于再收房源數量。開始博弈了。”
以上對話是房地產中介給劉芳所發信息的部分內容，每一句話都在暗示劉芳，房價還要漲，而且有錢也不一定能買到。
在北京市房地產中介行業協會秘書長趙慶祥看來，一般老百姓買房就是買漲不買跌，預期很重要，所以房地產中介就是希望營造房價繼續上漲的氛圍，以此促進成交。
這樣的評價，在北京市民張啟明的購房過程中得到了些許印證。
“房地產中介完全倒向賣家，以滿足賣家對高房價的要求。”張啟明說，賣家預期高是正常的心理，“但令我憤怒的是，房地產中介傾倒性地幫著賣家，抑制了市場公平公正的交易”。
對于“傾倒性”的形容，張啟明是這樣解釋的:“賣家的定價基礎一般是市場里上一套房屋的成交價格，且價格一般會比上一套同戶型均價要高。我接觸的房地產中介為了促成購房者接受賣家提出的價格，會用自己內部的一些‘僵尸房’去提價，讓購房者認為市場預期又漲了。所謂‘僵尸房’，是指那些掛在網上1年以上，永遠不成交、價格永遠跟著市場漲的房屋，這些房屋多來自房地產中介手里的出租房。”
根據張啟明的說法，房地產中介在利用“僵尸房”抬價的同時，還會囤房，制造供給緊張的氛圍。“房地產中介不會在同一時間將所有要出售的房屋掛到網上，而是賣出一套再掛下一套在網上。所以，在同一時段，購房者無法獲得對稱的市場信息，會誤認為該時段只有一家在賣房，幾名購房者都在爭著買這一套。在這種氣氛下，房屋的價格自然任由賣方定，而且這種人為造成的稀缺加速了房屋成交時間”。
不過，張啟明坦承，關于房地產中介囤房的分析，來自他個人的觀察，不一定具有普遍性。“我作出囤房的分析，原因在于，我與房地產中介接觸了3個多月，其間都是一套房屋剛完成交易手續，幾乎就在完成交易的下一秒，房地產中介會掛出下一套房子，這3個多月時間里一直都是這樣”。
不過，這真的不具有普遍性嗎?北京市民曹高杰的賣房經歷作了否定回答。
2016年年中，曹高杰打算出售位于北京市亦莊地區的一套房屋。然而，在掛出房屋后的一個月時間里，幾乎沒有人來看房。在曹高杰看來，這套房屋地理位置不錯、房屋裝修也還行、售價也不算高，這些因素疊加，應該有不少人來看房，但現實讓曹高杰心里開始打鼓。
為了打探市場虛實，曹高杰以購房者的名義致電房地產中介，詢問他掛出房屋的情況，竟得到了“房主已出售”的答案。
“為何說我的房子賣了，房地產中介難道有錢不賺?”曹高杰有些摸不清“門道”。
在咨詢業內人士后，曹高杰才“茅塞頓開”——原來，房地產中介在營造“奇貨可居”的市場。
“其實，很多房地產中介都會把房屋壓在手里，然后再一套一套地‘消化’這些房屋，以作為抬高房價的一種手段。”北京房產律師王樹德在接受《法制日報》記者采訪時說。
連蒙帶哄只是“小手段”
在張啟明看來，北京市一些地段的房價完全脫離政府的調控，一個勁地往上躥，其原因就是房地產中介的種種行為。“房地產中介憑著自己在市場上強大的影響力，刻意制造出供需失衡的狀態，讓房源在購房者面前表現為極度稀缺，以達到快速成交的目的”。
“房地產中介無法左右大的漲跌周期，但在上漲周期中的催化作用還是有的。”作為從業者，北京市豐臺區馬家堡地區一家房產中介機構的門店店長李慶對《法制日報》記者說，房地產中介主要靠傭金賺錢，現在逐漸開發出來的理財產品也是在有成交的基礎上才能賺錢，“因此，成交是房地產中介最主要的目的”。
“同樣是成交，高價肯定比低價更好。中介費是按比率算的，比如中介費2.7%，盡管手續流程都一樣，但成交價1000萬元房屋的中介費就是27萬元，而成交價100萬元房屋的中介費就只有2.7萬元，你說做哪單劃算。”李慶說，對于賣家，房地產中介比較愛簽“獨家”和“速銷房”，“市價500萬元的房子，約定一個月內以520萬元賣出，不行就賠幾千元，賣家橫豎都是賺，當然愿意。有房源就有底氣，尤其是在上漲周期，購房者幾乎沒有議價能力。所以，對購房者來說，房地產中介就是制造恐慌氛圍，促成交易。對于各種連蒙帶哄的手段，大家估計屢見不鮮。此外，近些年來，房地產中介還開始提供金融方案，甚至有零首付買房的可能，幫助弄一些虛假材料(比如收入證明)，這也是幫助了相當一部分沒有購房能力的人購房，但現在被監管部門敲打后，這種行為也就少了一些”。
對于房地產中介哄抬房價的手段，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《法制日報》記者采訪時說，還有一些房地產中介隨意提高房源價格，或者慫恿客戶故意虛報(報高或者報低——記者注)價格，不按照實際的二手房評估價來交易。
“比如這個房子本來是賣200萬元的，房地產中介會對賣家說，現在行情這么好，就賣220萬元吧。其實，賣家也不是很了解行情，在房地產中介的鼓動下，就這么進行交易了。實際上，對于抬高的20萬元，房地產中介很可能會吃一些差價。”嚴躍進向記者介紹說。
北京市民孫穎，就因為房地產中介的上述手段而多付出了20萬元。
孫穎買房時，原本已經通過房地產中介以600萬元的價格定下了一套學區房，且已經簽訂買賣合同。但是，另外一家房地產中介公司的工作人員給賣家打電話，稱這套房可以賣到700多萬元，有客戶愿意付全款購買，問賣家是否考慮換家中介出售。
這樣的電話，直接導致賣家想要違約。最終，孫穎與賣家協商，在原價的基礎上加了一些錢。
此外，嚴躍進向記者介紹說，還有一種情況就是，“比如拿一套二手房去抵押貸款，如果房屋價格是200萬元，貸款給貸四分之三的話，就是150萬元，這時候房地產中介很可能會慫恿賣家把價格虛高，假如做到240萬元，那么同比例四分之三就可以貸款180萬元，就會多貸一些款項，這種情況也是存在的。還有變相提供各類資金來幫助買家回避首付比例，或者在首付貸款等方面提供一些違規的做法，就是購房者買房缺錢，房地產中介幫忙貸款用在首付上，就是為了加快成交，多拿提成，然而只有按揭才可以貸款，這是違規的行為”。
（原題為《哄抬房價，中介自曝最隱秘最有效的手段》）
來源：趙麗/法制日報
編輯：攀西商界網佳佳
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- 中國紀檢監察報：有人謀取代表委員資格，是真看中建言獻策嗎
- 發表人： 2017/3/30 12:56:28
- 盡管遼寧人大代表賄選案已被嚴肅查處，但至今仍是被不斷提及的話題——有些教訓應該深刻記取。
賄選，賄到這個層級、這個規模，絕非偶然，反映出當時遼寧政治生態已惡劣到何等地步。更重要的是，案件所反映的深層問題不能不使人警醒：政治和經濟腐敗交織所形成的利益鏈條和特殊人群，對于黨執政根基的腐蝕，或許是致命的。
很早人們就注意到，有的地方人大代表政協委員產生過程存在問題。從表面上看，這是一些人追求“政治虛榮”，往深里究，遠非如此簡單。有人用盡辦法謀取這個資格，果真是看中榮譽甚至愿意建言獻策嗎？一些深諳其中內情者道出個中底里，戴上這頂“帽子”，好處多多：可以建立更廣泛人脈關系，其中當然包括各個部門的官員；能夠獲得幾乎可以免檢的商業信用，經營活動搭上權力，則無往不利。
比如，大家所熟知的四川黑老大劉漢，連任三屆省政協委員，其中兩屆還是省政協常委。能量之大，不僅可以輕而易舉地進入礦產、電力等行業謀取非法暴利，還能夠左右司法機關，把殺人犯罪的親屬“撈出來”……厲害了！
問題的嚴重性還遠非如此。
用不正當手段獲取榮譽，必是為了獲得更多利益。賣官鬻爵，在任何時代都是不行的。在皇權社會，“普天之下莫非王土”，花錢捐個虛職，已讓人嗤之以鼻；買賣實職，無論如何都觸犯“天條”。在共產黨執政的中國，做這樣的事情更是冒天下之大不韙，為紀法所不容。
官員選任是有標準、有條件、有程序、有監督的；各級人大代表、政協委員的產生也是有法律規定、有章程可依的……總之，都是有嚴格制度和規矩的。不能靠關系人脈決定，不能轉換身份頂替冒名，更不能當成商品隨意買賣，這是任何人都不能撼動的底線。否則，就同我們黨為政的基本倫理判若云泥，同產生人大代表政協委員的初衷背道而馳。
為了誰？是所有領導干部的必答題，沒有例外。老百姓心明眼亮，領導干部說多少漂亮話都不好使。人們只需要做出簡單判斷：政策主張，對誰有利；說話辦事，立場何在。在幾個地方出現的惡性賄選案中，我們都能看到一模一樣的故事，官員直接或間接插手干預。有些領導干部明里暗里為“特定關系人”說項，張嘴閉嘴替老板說話成為代言。
那么多官員為某些人“助選”，還道貌岸然地把這說成是“大局”、是“政治”，甚至動用黨的組織部門“確保”。“為了誰，為什么”不是明明白白嗎？
企業家對國家經濟發展、民生改善做出的貢獻，應該充分肯定。不僅如此，還要踐行習近平總書記倡導的“親”，大力支持幫助企業和企業家興業創業。同時，從黨風廉政建設角度看，又應該提出“清”明確要求，清白干凈，官員廉潔，老板規矩。
查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，斬斷腐敗官員和不法商人利益輸送鏈條，就是對反腐形勢的重要判斷。正像有人所說，金錢和權力一旦出現不正常的合流，就會產生無法預料的化學反應，濁氣四溢，臭氣熏天：腐敗官員借由不法商人瘋狂斂財，不法商人利用腐敗分子攫取特權，一拍即合，循環往復，越轉越快，越滾越大，對國家和人民的傷害是巨大的。
在構筑親清的政商關系中，主要矛盾和矛盾的主要方面在政府和官員這一邊。從這個意義上說，從嚴治黨的力度越大、執紀越嚴，斬斷官商勾結利益鏈條的實效就越好。
（原標題為《 斬斷官商利益鏈 構筑親清好生態》）
來源：米博華/中國紀檢監察報
編輯：攀西商界網佳佳
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