為什么關注涼山？它是全國14個集中連片貧困地區之一，那里交通閉塞，自然條件惡劣，長期落后于內地發達地區。今天，涼山正發生著翻天覆地的變化。涼山的痛和變，折射出新時期脫貧攻堅的難和勇。它是一塊扶貧“硬骨頭”，同時也是一個具有代表性的脫貧樣本。

    新華網成都9月8日電（袁泳）貧困地區一般都存在一個“怪圈”，嚴重制約當地的進步，讓社會經濟的發展陷入死循環。

    這種“怪圈”的形成并非是地理、資源、環境等先天因素的制約，它直接來源于人——生育觀念的陳舊。

    恩格斯曾經闡明，生產分為生活資料的生產和人類自身的繁衍。兩者之間相一致、協調，社會經濟才能健康發展。

    涼山，其發展史被概括為“一步跨千年”，直接從奴隸社會進入社會主義社會，不科學的生育觀念一定程度上還存在。

    涼山州委書記林書成針對計生工作也表示，受多子多福、重男輕女畸形生育觀影響，越窮越生、越生越窮，難以擺脫“扶貧—脫貧—返貧—再扶貧”的惡性循環。

    脫貧攻堅的艱巨任務在即，發展的“怪圈”必須破，必須扭轉人口與經濟發展之間的不協調。怎么辦？涼山有高招。

    開展宣傳教育是計生工作的首要辦法。（圖片來源：涼山州政府）

    破“怪圈”：計生專項行動進行時

    涼山州實施“精準扶貧人口計生專項行動”，以人的全面發展為中心，以貧困地區為主戰場，以精準脫貧、全面小康為首要任務，促進人口均衡發展為目標，以更實的政策措施、更大的推進力度、更有效的工作方法，全面推進精準扶貧人口計生專項行動。

    深入開展人口計生宣傳教育

    扎實推進幸福家庭創建和人口文化建設、廣泛宣傳人口計生法律法規和政策、營造良好的社會氛圍。

    努力提升人口計生服務水平

    切實加強技術服務、人性化服務、流動服務和隨訪服務、全面實施免費婚前體檢、孕前優生健康檢查項目、深入實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目提升全州人口計生管理服務水平。

    加快推進人口計生信息化建設

    把衛生計生信息化列入政府信息化建設體系，統一規劃、優先支持，力爭在“十三五”實現全州健康醫療計劃生育全員信息化管理。

    從嚴加強人口計生執法管理

    嚴格執法標準，規范執法程序，依法行使行政執法權，嚴肅處理違法生育行為。

    健全人口計生利益導向政策體系

    完善以計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度為主的優先優惠政策體系，全面落實計劃生育獎勵扶助“三項制度”，深入開展“三結合”幫扶工作。

    認真落實人口計生民生關懷

    積極開展關愛計劃生育家庭留守兒童、留守老人活動。建立完善誠信計生家庭養老保障制度。

    加大計生扶貧對象扶持力度

    積極整合社會資源，把普惠政策與人口計生利益導向政策有機地結合起來，加大對計劃生育家庭特別是誠信計生貧困家庭、失獨家庭的幫扶力度，優先將誠信計生貧困家庭作為扶貧開發的重點對象。

    建立流動人口計劃生育管理機制

    化社區流動人口登記制度，通過國家流動人口信息交換平臺和省、州工作平臺，實現人口流動信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，以流入地管理為主，流出地協作配合。

    完善人口計生投入保障長效機制

    健全以財政投入為主、穩定增長、分類保障、分級負擔、城鄉統籌的保障機制，確保法律法規規定的各項獎勵扶助和優惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經常性工作等經費落實。

    “八免五補助”讓貧困戶不再因病返貧。（圖片來源：四川日報）

    減負擔：醫療扶貧重拳出擊

    增強貧困地區的人口素質，醫療保障不可或缺。

    四川出臺《四川省醫療衛生計生扶貧專項方案》，明確將通過開展貧困人群醫療救助扶持、貧困人群公共衛生保障、貧困地區醫療能力提升、貧困地區衛生人才培養、貧困地區生育秩序整治五大行動，實施“八免四補助”，切實減輕貧困人口治療疾病經濟負擔，幫助貧困人口恢復勞動力，脫貧增收。

    根據《方案》，自2016年起，四川省對在縣域內基層醫療機構就診的建卡貧困人口門診和重特大疾病住院個人醫療費用，給予減免，力爭個人醫療費用支出控制在10%以內。

    到2020年，四川將基本實現在縣域內基層醫療機構就診的建卡貧困人口中重特大疾病患者住院個人醫療費用零支付。

    在近日出臺的《四川省建檔立卡貧困人口醫療保障實施方案》中，對全省建檔立卡貧困人口，“八免四補助”升格為“八免五補助”，新增的一項為：對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助

    力度還不止如此，四川省委還下達了對計生衛生精準扶貧的指示。要求確保貧困群眾縣內就醫率達到95%以上，確保在縣域內基層醫療機構就診的貧困群眾個人醫療費用和支出控制在10%以內；落實貧困人群就醫的精準識別，落實貧困人口“八免五補助”和新農合、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等相銜接的醫保扶持政策。

    一手計生、一手醫療，雙拳出擊，涼山正通過扭轉人口與經濟發展的不協調，使脫貧攻堅進入“快車道”！

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