(2016-09-12 05:23:44)  來源：四川日報  

　　本報制圖/朱濉

　　綜合新華社中央電視臺消息 《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發，《綱要》圍繞“生態優先、綠色發展”的基本思路，確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。

　　綱要從規劃背景、總體要求、大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化、努力構建全方位開放新格局、創新區域協調發展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，是推動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件。

　　《綱要》確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。

　　“一軸”是以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建沿江綠色發展軸。推動經濟由沿海溯江而上梯度發展。

　　“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，這是長江經濟帶的發展基礎。通過促進交通的互聯互通，增強南北兩側腹地重要節點城市人口和產業集聚能力。

　　“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，充分發揮中心城市的輻射作用，打造長江經濟帶的三大增長極。“多點”是指發揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，加強與中心城市的經濟聯系與互動，帶動地區經濟發展。

　　《綱要》同時提出了多項主要任務，具體包括保護和修復長江生態環境、建設綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型、新型城鎮化、構建東西雙向、海陸統籌的對外開放新格局等。

　　長江經濟帶

　　●覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市

　　●面積約205萬平方公里，占全國的21%

　　●人口和經濟總量均超過全國的40%

　　●生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大

　　發展新格局

　　一軸

　　發揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建沿江綠色發展軸

　　兩翼

　　南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托

　　三極

　　長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群

　　多點

　　發揮三大城市群以外地級城市的支撐作用

　　推進一體化市場體系建設

　　一是統一市場準入制度。進一步簡政放權，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規，清除市場壁壘，實施統一的市場準入制度和標準，推動勞動力、資本、技術等要素跨區域流動和優化配置。建立公平開放透明的市場規則，推動上海、重慶等地率先開展負面清單管理制度試點。加強市場監管合作，建立區域間市場準入和質量、資質互認制度。研究建立務實、高效的區域標準化協作機制。

　　二是促進基礎設施共建共享。統籌基礎設施規劃建設，加強省際之間溝通協調，做好設計方案、技術標準和建設時序銜接，打破區域分隔和行業壟斷，逐步消除區域運輸服務標準差距，構建統一開放有序的運輸市場。加快物流體制改革，推進江海聯運、鐵水聯運、公水聯運有效銜接，大力發展直達運輸，規范收費行為，降低物流成本。

　　三是加快完善投融資體制。

　　強化創新驅動產業轉型升級

　　一要增強自主創新能力。一是打造創新示范高地。二是強化創新基礎平臺。三是集聚人才優勢。四是強化企業技術創新能力。五是營造良好創新創業生態。

　　二要推進產業轉型升級。一是推動傳統產業整合升級。二是打造產業集群。三是加快推進農業現代化。四是積極發展服務業。五是大力發展現代文化產業。

　　三要打造核心競爭優勢。一是培育和壯大戰略性新興產業。二是推進新一代信息基礎設施建設。三是促進信息化與產業融合發展。

　　四要引導產業有序轉移。一是突出產業轉移重點。二是建設承接產業轉移平臺。三是創新產業轉移方式。

　　推進新型城鎮化

　　一是優化城鎮化空間格局。首先要抓住城市群這個重點，以長江為地域紐帶和集聚軸線，以長江三角洲城市群為龍頭，以長江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個區域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，形成區域聯動、結構合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化格局。二是要促進各類城市協調發展，發揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領作用，發揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對地區發展的核心帶動作用，加快發展中小城市和特色小城鎮，培育一批基礎條件好、發展潛力大的小城鎮。三是要強化城市交通建設，加強城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，形成與新型城鎮化布局相匹配的城市群交通網絡，實現城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1—2小時通達。按照公共交通優先的理念，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。

　　二是推進農業轉移人口市民化。一是要拓寬進城落戶渠道。二是創新農業轉移人口市民化模式。

　　三是加強新型城市建設。

　　四是統籌城鄉發展。

　　構建東西雙向、海陸統籌的對外開放新格局

　　一是發揮上海及長江三角洲地區的引領作用。二是將云南建設成為面向南亞東南亞的輻射中心。三是加快內陸開放型經濟高地建設。推動區域互動合作和產業集聚發展，打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。完善中上游口岸支點布局，支持在國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續的查驗場所，支持內陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班。

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