“現(xiàn)在學(xué)校和老師的壓力過大”、“學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師如履薄冰”，接下教育部發(fā)給中小學(xué)的“擔(dān)子”——課后服務(wù)，不少中小學(xué)校長表示有些“吃不消”。如何將課后服務(wù)新政落到實處？課后服務(wù)只能學(xué)校自己來挑擔(dān)子？......看看教育部官微、人民日報是如何支招的。

　　教育部對中小學(xué)提了哪些要求？

　　一、中小學(xué)將承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任

　　對中小學(xué)的要求：

1、廣大中小學(xué)校要結(jié)合實際積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。

2、要強化學(xué)校管理，建立健全課后服務(wù)制度。

　　二、中小學(xué)必須充分征求家長意見

　　對中小學(xué)要求：

1、由家長自愿：中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生家長自愿選擇。對于家長要求在校外另行實施的，中小學(xué)校要主動提醒家長選擇有資質(zhì)、有保障的課后服務(wù)機構(gòu)。

2、課后服務(wù)，充分征求家長意見：中小學(xué)校開展課后服務(wù)工作，要事先充分征求家長意見，主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機制。

3、關(guān)注留守兒童等：課后服務(wù)要優(yōu)先保障留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)群體。

　　三、堅決防止課后服務(wù)變“補課”

對中小學(xué)要求：

1、校內(nèi)活動要求：堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。課后服務(wù)內(nèi)容主要是 安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡 對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。

2、鼓勵校外綜合實踐活動：鼓勵中小學(xué)校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學(xué)生綜合實踐活動，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。

　　四、明確學(xué)校安全責(zé)任

對中小學(xué)要求：

1、明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強對師生安全衛(wèi)生意識教育；

2、強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度， 制定并落實嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。

　　五、補貼和考評學(xué)校

通過 “政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。

要把課后服務(wù)工作 納入中小學(xué)校考評體系，加強督導(dǎo)檢查。

　　一線校長：現(xiàn)在學(xué)校和老師壓力過大

“現(xiàn)在學(xué)校和老師的壓力過大”、“學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師如履薄冰”......隨著“彈性放學(xué)”的全面開展，不少一線校長“訴苦”，透露學(xué)校在落實過程中遭遇的困難。

　　學(xué)校和教師權(quán)益需有效維護

現(xiàn)在學(xué)校和老師的壓力過大，頭上懸著多把隨時都可以問責(zé)的劍，如安全、教育懲戒、教育質(zhì)量等紅線。現(xiàn)在，又要讓學(xué)校承擔(dān)學(xué)生放學(xué)后的服務(wù)，是硬性任務(wù)、責(zé)任、義務(wù)，還是僅僅倡議做好事？

所以，在政策的推進中，應(yīng)該從維護教師和學(xué)校權(quán)益這方面也考慮一下，要劃清權(quán)責(zé)，不能讓教師和學(xué)校天天如履薄冰。

　　安陽市鐵西路小學(xué)校長

　　財政有效投入不可回避

《意見》強調(diào)，課后服務(wù)要杜絕亂收費，由政府買單。這對于家長自然是福音，但各地區(qū)財政力量不一，又有多少地方政府能夠在這方面有較好的投入？

《意見》還強調(diào)，要強化安全問題。在當(dāng)今正常工作時間內(nèi)的安全壓力已使學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師如履薄冰，不多的補助之下，再增加額外的負(fù)擔(dān)，肯定會產(chǎn)生很多阻力。

同時，課后服務(wù)內(nèi)容因各地區(qū)升學(xué)指揮棒的驅(qū)動，很容易將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。

　　長垣縣第一初級中學(xué)校長——蔡瑞昌

　　中小學(xué)如何落實好課后服務(wù)新政？

　　小編說

為了解決學(xué)校的困惑，教育部官微、人民日報紛紛發(fā)聲，分享了一些地區(qū)、一些學(xué)校的干貨實操。

事實上有不少地區(qū)已經(jīng)走在教育部政策的前頭，積累了豐富經(jīng)驗。

小編選取了北京和南京校園的兩個典型代表為大家全面解讀，一起看看這幾年校園里的“課后活動”如何被開展得風(fēng)生水起！

　　南京地區(qū)

2017年春季學(xué)期開始，南京市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實行“彈性離校”制度，有超過5萬名學(xué)生參加“彈性離校”，解決了家長的后顧之憂，也充實了小學(xué)生的課外生活。

　　南京市游府西街小學(xué)三年級班管班老師在照顧延時離校學(xué)生。

　　“彈性離校”操作有這3種模式：

　　由學(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；

　　可以實行自管他辦，由學(xué)校進行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；

　　也可實行社區(qū)管理、學(xué)校參與等組織模式。

本學(xué)期從申請對象看，一二年級學(xué)生占大多數(shù)；從管理方式看，學(xué)校自管自辦占大多數(shù)。

　　1，多數(shù)學(xué)校實行“自管自辦”

例如在保障房小區(qū)配套的丁家莊小學(xué)，由于轄區(qū)內(nèi)外來人口較多，沒有老人同住，且雙職工家庭單位距離較遠等，在全校1042名學(xué)生中，有超過1/3參加了“彈性離校”。

該校校長張玲介紹，“彈性離校”學(xué)生分成9個班，每個班均由一位老師值班。

全校67位在職老師，除了懷孕或生病等個別老師外，能值班的全部安排輪流值班。

有些家長5點鐘還不能準(zhǔn)時來接，則會把學(xué)生拼成一個班安排一位老師值班到更晚時間。

“學(xué)校和家長最關(guān)心的是安全問題，畢竟由自己學(xué)校的老師管理更讓人放心。”

自管自辦的學(xué)校確實存在一定的人力及經(jīng)費壓力，對此各校也在積極應(yīng)對。

下午將近5點半，南京市游府西街小學(xué)北面的一排教室，還有兩間亮著燈，到了5點還在等待家長的孩子被分成兩組：沒有完成作業(yè)的繼續(xù)完成作業(yè)，已經(jīng)完成的可以在隔壁教室有序觀看兒童劇。

一位60多歲的老教師拿著對講機與門衛(wèi)對接，核對家長已到的孩子名單。

“為了減輕在職老師的工作量、不影響日常教學(xué)安排，2014年起返聘了5名退休老師，每小時給予80元的補貼，一年從辦公經(jīng)費中支出近20萬元。”游府西街小學(xué)副校長朱勇說。

　　2，與社會機構(gòu)合作，實現(xiàn)雙贏

政策鼓勵學(xué)校通過購買服務(wù)的形式，吸引各區(qū)關(guān)工委、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機構(gòu)和團體提供公益性服務(wù)。

南京建鄴實驗小學(xué)與一家社會教育機構(gòu)達成合作協(xié)議，由該機構(gòu)派遣專門的老師，在學(xué)校圖書館內(nèi)照看孩子。

“教育機構(gòu)也是以公益為主，通過與學(xué)校合作這種模式，能形成較好的口碑，這是一種雙贏。”該校負(fù)責(zé)人坦言。

對于引進社會力量的“自管他辦”模式，更需完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生在校人身安全。

　　北京地區(qū)

　　1，科學(xué)家、校外機構(gòu)進校園

“面對全體學(xué)生開展體育、藝術(shù)、科技課外活動，師資是主要問題。”

據(jù)北京市教委副主任鄭萼介紹，教委通過購買社會服務(wù)的方式，多條腿走路，讓師資的配備實現(xiàn)多種渠道、多種方式。

例如，北京市教委與北京市科協(xié)聯(lián)合開展“科學(xué)家進校園”的活動，保證每個區(qū)都有兩所小學(xué)參與。

另外，北京市還邀請一些有參與意愿同時又有相對固定時間的藝術(shù)家和文體明星到中小學(xué)設(shè)立工作室，輻射周邊學(xué)校。

　　2，整合社會資源，幫扶薄弱校

對于各校的課外活動資源不均衡的問題，部分區(qū)教委會采取整合社會資源的方式，對資源相對薄弱的學(xué)校進行幫扶。

例如，豐臺區(qū)教委，將生均每年400元標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費分為兩部分，其中100元由教委統(tǒng)籌安排，用于整合社會資源開設(shè)的區(qū)級選修興趣活動，各類區(qū)級比賽、演出、觀摩等活動。

　　3，校際解結(jié)對，促進區(qū)域均衡發(fā)展

為促進區(qū)域均衡發(fā)展，門頭溝也通過對口結(jié)對子的方式開展課外活動，按照優(yōu)勢互補建立學(xué)校間的對口結(jié)對關(guān)系，將6對中學(xué)和10對小學(xué)進行結(jié)對。

各結(jié)對學(xué)校可依據(jù)師生興趣、愛好、特長組建活動聯(lián)盟，選拔有專長的師生，探索“走校”講學(xué)機制，逐步縮小校際間差距。

　　4，量課外活動次數(shù)，DIY活動“大串燒”

從活動類型來看，北京各區(qū)在根據(jù)各自不同的區(qū)域資源分布特點，將各自DIY的活動進行“串燒”。

為了讓學(xué)生在三點半放學(xué)后“有地方去”，西城區(qū)在每個街道建設(shè)1至2所少年宮，并在學(xué)校和街道開展100場青少年國學(xué)公益大講堂。

東城則將在藝術(shù)、科技、體育領(lǐng)域打造戲劇、動漫、電影、體操和國防5個品牌特色活動，比如每周至少設(shè)立一個電影日。

此外，為保證活動落實到位，部分區(qū)縣還對課外活動的舉辦頻次提出了量化要求。

石景山區(qū)要求各中小學(xué)校每學(xué)期至少開展2次藝術(shù)家、科學(xué)家、體育明星進校園活動。同時，要求學(xué)校每學(xué)期開設(shè)各類社團不得低于5個。

豐臺教委則要求每個自愿參加活動的學(xué)生，每周至少參加一次體育類興趣活動。

專家發(fā)聲：不能讓中小學(xué)自己挑擔(dān)子

課后服務(wù)體系需社會各界的配合。

江蘇鎮(zhèn)江市中山路小學(xué)校長劉正才：“如果沒有社會各界的配合、僅靠學(xué)校來解決孩子們放學(xué)以后的安排，是難以長久的。”家長有不同的需求，而這也是一些社會機構(gòu)存在的市場。他建議，“他管他辦”模式可再細化和明確，例如學(xué)校可以作為參與的主體之一，承擔(dān)有限責(zé)任；少年宮等機構(gòu)來學(xué)校開班，學(xué)校、社區(qū)活動中心等出場地、器材，在基礎(chǔ)性的公益活動之外適當(dāng)收費。

中國教育科學(xué)研究院教授張男星：“彈性離校”的價值不只是管理學(xué)生的課后時間，更在于通過各種方式豐富學(xué)生的課后學(xué)習(xí)生活。為此需要加大對社會教育機構(gòu)的培育，規(guī)范其參與學(xué)校教育的資質(zhì)，讓更多社會教育機構(gòu)參與“彈性離校”帶來的課后教育。

南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院教授邱建新：這一政策的實施，不能“一頭熱”，而需要積極整合社區(qū)、學(xué)校、教師、志愿者、專業(yè)社會組織和機構(gòu)的力量共同參與，實現(xiàn)社會共治。

來源：網(wǎng)絡(luò)   編輯：攀西商界網(wǎng)佳佳