（2017 年 4 月 27 日）

同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省關于促進民營經濟發展的決策部署，總結工作，表揚先進，分析形勢，進一步安排部署推進全市民營經濟發展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民營企業表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，著力增強加快民營經濟發展的責任感和緊迫感

　　民營經濟是國民經濟的重要組成部分，中央、省里高度重視民營經濟發展。去年 3 月，習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議時強調：必須毫不動搖鼓勵、 支持、 引導非公有制經濟發展， 非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變， 中央鼓勵、 支持、 引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變， 致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。 去年 11 月，省委、省政府召開了加快推進民營經濟發展大會。會前，王東明書記對進一步做好鼓勵、支持、引導民營經濟發展工作作出重要指示，強調：促進民營經濟快速健康發展， 事關全省經濟發展大局，各地、 各相關部門要以更大的力度、 更加務實的作風， 強力推動中央和省委省政府各項支持政策落到實處。 去年以來，國家、省連續出臺了“完善產權保護制度依法保護產權”“進一步做好民間投資有關工作”“進一步激發社會領域投資活力”等一系列政策措施。這些要求為新時期發展民營經濟指明了方向。市委、市政府認真貫徹中央和省里的各項決策部署，把發展民營經濟擺在突出位置，努力為民營企業營造環境、解決難題。近年來，我市民營經濟取得長足發展，已經成為全市經濟社會發展的重要支撐。 2016 年，全市民營經濟增加值達到 502 億元，增長 8.5%、位居全省第七，對全市經濟增長的貢獻率達到 51.7%，稅收貢獻占全市總稅收的比重達 55%，支撐起了全市經濟的“半壁江山”，在經濟下行壓力較大的宏觀背景下，能取得這樣的成績，來之不易，值得肯定。

　　在看到成績的同時，也要清醒地看到差距和問題。一是總量偏小。 與發達地區的差距在逐年拉大，即使與臨近的涼山州相比，差距也比較明顯， 2016 年涼山州 GDP 總額比我市多了不到 400 億元，其中民營經濟增加值就多了近 300 億元。二是結構失衡。 2016 年，全市民營經濟的三次產業結構為 2.5： 70.3：27.2。三是產業層次不高。 市場主體“小散弱”特征明顯， 70%以上是個體工商戶，企業規模普遍偏小，而且多數處于一般性競爭行業以及同類產業的中低端，普遍面臨融資難題，自我發展能力偏弱。四是政府管理服務的效率有待提升。 有的部門門好進、臉好看，但事難辦。有的部門對民營經濟研究不夠深入，幫扶政策的針對性不強，管理服務水平和效率有待提升。

　　各縣（區）、各部門必須充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性，把思想行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，把發展民營經濟擺上更加重要的戰略位置，主動進位，以更加扎實的工作推動民營經濟提質提速發展。希望廣大民營企業堅定信心、抓住機遇、乘勢而上，努力爭取更大發展。

　　二、突出重點，著力推進民營經濟發展

　　（一） 突出市場主體培育。 培育生成更多充滿活力的市場主體，是壯大民營經濟力量的源頭活水。要深入實施大眾創業、萬眾創新，積極發展小企業創業基地、創業孵化器等創業載體，重點圍繞做好釩鈦、陽光兩篇文章，吸引更多的社會資本轉化為創業資本；對下崗失業人員、高校畢業生、轉業退役軍人、返鄉農民工等符合自主創業條件的進行財政貼息支持；加快實施“個轉企工程”，支持個體工商戶升級為企業。要瞄準戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業和高新技術產業等領域，推出一批重點招商項目，積極引進中國民營企業 500 強企業和行業龍頭民營企業。

　　（二） 突出小微企業扶持。 發展民營經濟，既要培育“參天大樹”，更要推動“百花齊放”。要加強對小微企業的政策扶持，實施好促進小微企業貸款增量獎補、小微企業信用貸款風險補貼、鼓勵直接融資等財金互動政策，從科技創新、能力提升、服務體系建設等方面支持小微企業發展。要以租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式向小微企業供應土地，并鼓勵小微企業入駐產業園區，租賃使用標準廠房，最大限度降低小微企業的前期投入。要積極推進龍頭企業帶動小微企業發展，通過資金項目支持等方式，鼓勵大企業對小微企業提供技術支持，小微企業為大企業搞好生產配套，逐漸形成緊密合作的伙伴關系和打造形成產業鏈共同發展。要對民營小微企業和個體工商戶多一份關心、多一些呵護，開展包容性監管。

　　（三） 突出質量品牌提升。 質量是企業的生命線，品牌是企業最重要的資產。要聚焦質量對標提升，引導骨干民營企業對標國際國內同行業標桿企業和先進標準，找準差距，改善工藝，推進企業質量控制體系建設，加快標準升級，努力培育“攀枝花造”產品的競爭優勢。要加快實施民營企業品牌提升培育行動計劃，鼓勵企業培育精益求精的工匠精神，開展個性化定制、柔性化生產，不斷提品質、創品牌。引導企業積極申請地理標志保護，加快培育本土產品品牌、企業品牌和區域品牌，爭創中國馳名商標、省著名商標。要加強品牌宣傳推介，組織民營企業積極參與“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動，擴大品牌知名度和美譽度。要加強對民營企業知識產權和品牌商標的保護，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。

　　（四） 突出發展方式轉變。 要以供給側結構性改革為主線，推動民營企業走綠色、循環、高端發展之路，特別是要堅決排除價格短期波動的干擾，鼓勵民營企業主動淘汰行業落后、低效和過剩產能以及落后裝備工藝。要圍繞釩鈦深加工、高端裝備制造等產業，積極開展與大專院校的協同創業創新活動，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術和產品，對新獲得國家級、省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、制造業創新中心的民營企業，要加大獎補力度。要引導民營企業進行戰略性調整，積極參與軍民融合重大產業項目建設。要鼓勵民營企業強強聯合、兼并重組，培育一批技術先進、管理科學、競爭力強的大企業大集團。

　　（五） 突出現代企業制度建設。 要把建立現代企業制度作為推進民營經濟發展的一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。要摒棄傳統思維，改變個體制、家長制的管理。要堅持“市場主導、企業自愿、政府引導”的原則，鼓勵有條件的企業加快建立起以產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學為特征的現代企業制度，推動民營企業實現產權結構向股份化轉變、企業決策向民主化轉變、企業班子向職業化轉變。不斷提高民營資本證券化水平，推進若干民營企業上市。更加注重發揮黨組織在民營企業發展中的作用。

　　三、轉變作風，著力為民營經濟發展營造良好環境

　　民營企業和其他市場主體相比，在創業過程中困難更多、壓力更大。政府各部門要樹立“服務是本職，服務不到位是失職”的工作理念，主動作為、上門服務，為民營企業多清路障、多設路標。

　　（一） 狠抓政務服務。 要持續深化“放管服”改革，堅決取消針對民間投資設置的歧視性附加條件和隱性條款，大力推廣“一窗全能”辦公、 “一條龍”服務機制，完善項目審批“綠色通道”，發改、經信、住建、國土、環保等部門要主動進位，在審批等方面做好服務。要加強事中事后監管，堅決破除阻礙民營經濟發展的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等各種隱性壁壘， 嚴肅整治庸政懶政怠政現象，堅決問責不作為慢作為亂作為的人和事。要保護好民營企業合法權益，落實好黨中央國務院完善產權保護制度依法保護產權的意見和省里即將出臺的民營企業合法權益保護辦法， 建立完善協調處理機制，設立民營企業投訴熱線，做到“投訴有門、凡訴必復、凡復必果”；完善政府守信踐諾機制，不得以換屆、人員更替等理由違約毀約；強化權力監督和責任追究，嚴厲查處選擇性執法、亂執法等行為，公開曝光損害民營企業合法權益的典型案件。

　　（二） 狠抓政策落地。 近年來國家、省、市都出臺了不少鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，但總體看，還存在宣傳不夠、落實不力等問題。要著力解決“政策很好看、基層用不到”的問題。一要全面梳理支持民營經濟發展的政策，逐項對照檢查，沒有落實的要認真查找原因，列出整改清單，制訂整改方案，明確工作要求和完成時限，確保落實到位。二要加強政策統籌，確保協調一致，切實解決政出多門、政策“打架”的問題，為民營經濟提供全方位支持。三要加強督導檢查，對政策落實好、成效明顯的予以表揚，對不作為、慢作為的進行通報。四要加大政策宣傳力度，發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒介作用，及時發布和解讀產業、財稅等政策措施，讓企業熟悉知曉、用足用好。對 3 月 30 日市政府出臺的支持民營經濟發展十條措施，要加大宣傳、解讀，讓民營企業熟悉知曉，用足用好。

　　（三） 狠抓要素保障。 今天下午，市政府常務會將審議《關于加快金融發展的意見》《金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》《推進直接融資工作方案》三個文件，目的就是要努力解決企業融資難、融資貴問題。要做好銀政企對接服務，實施區別化信貸支持政策，對暫時困難但競爭力較強的企業，積極引導銀行不抽貸、不壓貸、不斷貸。要大力發展直接融資，按照“一企一策”方式開展直接融資輔導，支持企業發行債券融資，加快實施“創業板行動計劃”。要用好興攀產業發展基金，加快設立釩鈦產業發展基金和康養產業發展基金，大力支持有前景、有潛力的民營企業發展壯大。同時，要全力保障企業的合法用地需求，在符合規劃前提下，對重點發展的新產業優先安排用地供應；要進一步加強鐵路運輸、電力等生產要素的保障和優惠政策的爭取，最大限度幫助企業降低生產經營成本。

　　（四） 構建“ 親”“ 清” 新型政商關系。 要認真落實習近平總書記關于建立“親”“清”新型政商關系的要求，以“親”密切政商關系，以“清”規范政商關系，不斷加深為企業服務的感情，坦蕩真誠開展政商交往，在民營企業遇到困難和問題情況下更要靠前服務，幫助解決實際困難。同時對民營企業要加強引導、依法監管，促進健康發展。

　　同志們，加快民營經濟發展，責任重大，使命光榮。讓我們攜起手來，共同努力，推動全市民營經濟發展，為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮斗。

來源：攀枝花日報

編輯：攀西商界網新聞資訊中心佳佳