——（2017 年 5 月 10 日）

同志們：

這次調度會的主要任務是，對 4 月份的經濟運行情況進行分析，對 5 月份的經濟工作作出安排，為實現“時間過半、任務過半”目標筑牢基礎。下面，我講三點意見。

　　一、 4 月份經濟發展有較大起色

一季度的數據出來以后，我們深感壓力山大，在 4 月份調度會后，我和沈鈞同志又分別召開了經濟形勢分析專題會。通過大家的共同努力， 4 月份全市經濟出現了一些新的變化，呈現積極向好的態勢。

一是主要經濟指標有所回升。 規上工業增加值 4 月份同比增長 7%，增速比 3 月份高 2 個百分點； 1～4 月累計增速由一季度的 5%上升到 5.5%。全社會固定資產投資 4 月份完成 74.4 億元，同比增長 16.5%，增速比 3 月份高 10.9 個百分點； 1～4月累計增速由一季度的 1.3%上升到 6%。社會消費品零售總額　4 月份完成 28.27 億元，同比增長 10.5%，增速比 3 月份高 0.5個百分點； 1～4 月累計增速 10.6%、與一季度持平。地方一般公共預算收入 4 月份完成 4.12 億元，同比增長 12.9%，增速比3 月份高 15.8 個百分點； 1～4 月累計增速由一季度的 3.8%上升到 5.5%。

二是主要先行指標保持擴張。 工業用電量 4 月份 9.29 億度同比增長 20.5%，環比增長 22.5%，為 2013 年以來的單月最高值； 1～4 月累計 32.55 億度，同比增長 15.5%。鐵路發貨量 4月份 185 萬噸，同比增長 1.4%，環比增長 4%。反映企業經營效益效益的增值稅、企業所得稅、個人所得稅 1～4 月全口徑分別同比增長 91%、 45%和 20.3%。制造業采購經理指數（PMI）4 月份為 50.7%，繼續在擴張區間運行。工業生產者出廠價格指數（PPI）保持在 129%的高位狀態。

　　二、形勢依然嚴峻

4 月份經濟有了新的起色，提振了我們的信心，但困難和問題依然不少，同時還出現了一些新情況、新問題。一是主要經濟指標仍然欠進度。 1～4 月，主要經濟指標只有地方一般公共預算收入達到了“雙過半”任務的時序進度，規上工業增加值、全社會固定資產投資兩大重要指標回升勢頭較弱，欠進度仍然較多。規上工業增加值增速低于目標 3 個百分點，上半年要實現 8.5%， 5、 6 月需增長 15%左右，但目前新入庫規上企業為零，沒有新的增長點。全社會固定資產投資差“雙過半”目標 153.03 億元， 5、 6 月需月均完成 76.5 億元，高于前 4 個月的平均水平，但目前項目總量少、規模小等問題短期內難以根本解決，且在建項目推進情況很不理想，全市 30 個重大項目仍然還有 15 個沒入庫、投資欠進度 5.9 個百分點。二是下行壓力可能加大。 4 月份，全國制造業采購經理指數（PMI）為 51.2%，比 3 月份低 0.6 個百分點；鐵礦石、鋼材的價格有所回落， 4 月以來，西本新干線發布的鐵礦、鋼材價格指數分別下降了 16%、 5%。這些趨勢性變化，預示我市的投資和工業增長可能面臨更大挑戰和更多不確定因素。

　　三、轉變作風，狠抓落實，沖刺“雙過半”目標

5 月份是沖刺“雙過半”目標的關鍵月。必須堅持目標導向和問題導向，對標補差，對癥下藥，以“釘釘子”精神抓落實，全力沖刺“雙過半”目標。

（一） 堅持問題導向， 針對問題做“ 減法” 。堅持問題導向，就是要聚焦經濟發展中存在的問題，分析原因、提出對策。目前，全市經濟發展最突出的問題是投資乏力，具體表現在：新項目“少”、在建項目推進“慢”。最主要的原因是：作風還沒有真正轉變，抓落實的力度不夠。4 月份，我們抓落實的效果比 3 月份有很大改觀，但仍然有 2 項督辦工作未辦結、 1 項未在規定時間內辦結。在此，我再次要求大家要進一步轉變作風、狠抓落實，主動作為、主動擔當，對安排的工作和督辦的事項，要以“釘釘子”精神抓落實。

一是市政府領導要堅持“三到一抓”抓落實。從今天開始，從我做起，市政府領導要帶頭到企業去、到工地去、到基層去，抓分管部門的工作推進。現場解決資金、產品、銷路等導致企業開工不足的問題，解決制約項目開工不施工、施工進展慢的困難，解決基層在發展中遇到的問題和困難；要帶頭抓分管部門的作風問題，解決工作推進不力，審批慢、辦事拖沓的問題，解決“門好進、臉好看、事不辦”的問題。

二是市級部門要堅持“三找一解”推動落實。要找問題、找原因、找對策、解難題。真正找到項目簽不了協議、落不了地和項目推進慢、推不動的問題是什么，原因在哪里，解決的辦法和路徑有哪些，履職盡責，盡量幫助基層、企業解決問題和困難。市投促局要改進招商機制，完善小分隊招商和市領導帶隊招商的制度，實施精準招商，確保招得來、落得下。要圍繞“落得下”做工作，對有意向的企業，要落實專人跟蹤，及時解決落地過程中的問題。市發改委要加強對經濟形勢的研判，要聯合統計局等相關部門，做到科學分析，準確提出具有建設性的對策和建議；要加強統籌，對項目實施精細化管理；要加強協調，在項目推進過程中，做好對上對下的溝通協調，需要市領導出面的要及時匯報。市經信委要做好四項具體工作：攀枝花工業發展怎么定位、軍民融合怎么干、地企合作怎么推、民營企業怎么發展，拿出具體方案。國土、 住建、 環保、 林業等部門部門要做好經濟發展的服務保障工作，在項目落地、加快建設方面主動進位，開辟“綠色通道”；要進一步增強服務意識，對涉及企業的項目審批、征地拆遷、要素保障等方面的問題，少說“不”字，多想辦法、多出主意。近期，住建部門要加大規劃修編力度，特別是基礎設施的規劃編制；國土部門要在土地政策方面做好支持；環保部門既要堅定不移整治問題，還要研究如何幫助企業創造條件開工復產。財政局、 經信委、 國資委、金融辦要研究基金、國企改革，做好融資工作。其他部門也要認真梳理涉及本部門的政策有哪些沒拿到，下次調度會之前，研究提出對策。

三是各縣（區） 要從三方面抓好落實。要進一步梳理出簽約未開工、開工未施工、施工進展慢的項目及其原因，提出需要哪些市級部門解決，報市發改委匯總后再報分管市領導；縣（區）長要帶頭走出去抓項目、抓政策、抓資金，要注重實效，提前做足準備工作，弄清攀枝花有什么？攀枝花要什么？對方有什么？對方做過什么？要從資金、人才、技術等方面考察企業的實力，考察企業近期的業績；要強化措施保障。

（二） 堅持目標導向， 圍繞增量做“ 加法” 。堅持目標導向，就是要認真對照“時間過半、任務過半”的目標，分析接下來 50 天的工作任務，在抓項目、抓政策、抓資金上精準發力，努力做大增量。

一要扎實開展招商引資。 國務院出臺了《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》，我市也制定了《關于進一步加強投資促進工作的意見》，各縣（區）、各相關部門要認真研究，抓好落實。要盡快研究制定《駐點招商管理考核辦法》《招商引資項目評估辦法》等配套制度和辦法。要堅持招大引強，集中力量對接央企、 “三個 500 強”（世界 500 強、中國企業 500 強、民營企業 500 強）和行業龍頭企業，力爭引進更多帶動力強的產業化項目。要抓好“康養+”產業專題投資促進活動，盡快邀請意向企業來攀考察洽談。市投促局對市、縣（區）領導帶頭抓招商的情況進行“一月一通報”。

二要加快推進項目建設。 對 35 個簽約未開工、 7 個開工未施工、 20 個已施工進展慢的項目，及時梳理問題、原因，提出相應的對策措施，加大協調推進力度，每月督辦、報告。對攀枝花市生活垃圾焚燒發電工程項目、攀枝花成都外國語學校等推進順利的項目，要督促施工企業加快進度，爭取早建成、早投用；對恩威集團印象葡萄莊園、常青國際百花禪修及康養旅游度假基地等 6 個 10 億元以上的簽約項目，實行清單管理，重點跟進，主動服務，確保項目盡快落地建設。要積極籌備組織好重大招商引資項目集中開工暨二季度重大項目集中開工活動。

三要加強項目統計入庫工作。 市統計局、市發改委要會同各行業部門，做好項目入庫工作，推動中世鈦業年產 5 萬噸鈦合金管、昆鋼 VAR 爐及粉末冶金、 G4216 線寧南至攀枝花、市政務服務中心、易地扶貧搬遷項目等 15 個市領導聯系的重點項目盡快入庫。

四要加大政策爭取力度。 前段時間，我請大家梳理政策，大家下去對對表，中央、省里出臺的政策有哪些我們還不知道？有哪些沒有爭取到？甚至有哪些沒有去爭取？原因是什么？今后，各部門要進一步加強與上級主管部門的溝通，暢通獲取政策信息的渠道，并積極主動爭取。如果發現爭取政策的條件不夠或者比較優勢不強，要及時向市領導匯報，積極研究對策，盡最大努力爭取。 3 月 31 日，省政府辦公廳印發了《四川省貫徹全國“兩會”政府工作報告、計劃報告、預算報告任務分解方案》，各縣（區）、各部門要認真研究，積極對接爭取攀枝花可以利用的政策。 4 月份以來，省政府陸續出臺了農業農村經濟發展、工業、服務業、旅游業、生態保護與建設的“十三五 ”發展規劃和《 2017 年推進供給側結構性改革工作方案》，各對口部門要加強研究，抓緊制定對接方案和配套政策，推動政策盡快落地。要加強“抓政策”督查，市目標辦盡快研究“抓政策”的督查機制，抓好督查考核。

五要抓好資金爭取。 4 月 26 日，國家財政部、發改委等六部門印發了《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》，明確指出，除國務院另有規定外，地方政府及其所屬部門參與 PPP 項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。市財政局等相關部門要在認真落實政策的同時，立即著手研究如何既不突破國家政策底線，又能有效吸引社會資金的辦法措施。市金融辦起草的《關于加快金融發展的意見》《金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》《推進直接融資工作方案》，要加大宣傳力度，做好政策解讀，指導縣（區）、部門抓好貫徹落實。要加強銀政企對接，要認真學習綿陽等其他市州關于應收賬款抵押貸款先進經驗，研究出臺我市的操作方案。市金融辦要抓好直接融資，推進安寧鐵鈦上市工作。市經信委要進一步推廣“園保貸”融資模式，增加企業融資途徑；幫助有訂單、有市場、符合條件的企業使用得天基金、興攀基金等產業投資基金。市財政局要加快工作進度，力爭釩鈦、康養兩支產業基金 6 月份簽訂協議，同時提前安排資金使用，爭取基金成立時就能發揮作用；要繼續做好市級財政結余資金清理盤活和扶貧專項資金檢查工作。

最后，我再強調兩項具體工作。一是抓好脫貧攻堅工作， 5月底前完成對建檔立卡貧困戶的相關數據核準、補錄，確保扶貧對象信息更加精準，加快產業扶貧和易地搬遷工作。二是全力做好社會穩定、安全生產、食品藥品安全、生態環境保護、防汛抗旱和地質災害防治工作，牢牢守住“四條底線”，全面排查問題、下力氣抓好整改，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開營造安全可靠的社會環境。

來源：市政府辦公室

編輯：攀西商界網新聞資訊中心佳佳