五年砥礪奮進(jìn)，蘆山地震災(zāi)區(qū)走出一條科學(xué)重建、跨越發(fā)展新路——

　　□本報(bào)記者羅向明王飛游飛

4月的雅安，天朗氣清，草長(zhǎng)鶯飛。

天全縣城廂鎮(zhèn)小學(xué)美術(shù)老師洋俊，帶著學(xué)生來到城邊慈朗湖濕地公園寫生。在孩子們的畫里，慈朗湖綠草青青、波光粼粼、景色優(yōu)美；

同一時(shí)刻的雅安市名山區(qū)牛碾坪，層疊起伏的茶山似碧綠的海洋，游客沉醉其中；

在蘆山縣龍門古鎮(zhèn)核心區(qū)，特色燒烤店“李二哥客棧”老板李連強(qiáng)更加忙碌，“周末房間基本被訂完……”

湖光，山色，快樂的人。曾經(jīng)滿目瘡痍的家園，而今萬(wàn)象更新，欣欣向榮。

五年砥礪奮進(jìn)，五載風(fēng)雨兼程，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)書寫了浴火重生、奮進(jìn)跨越的人間奇跡。

人們不會(huì)忘記，在每一個(gè)關(guān)鍵階段、重要時(shí)刻，都凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央的殷切關(guān)懷，準(zhǔn)確指引。

人們更不會(huì)忘記，今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面繼續(xù)發(fā)力，把人民家園建設(shè)得更加美好。

站在新起點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”為根本遵循，地震災(zāi)區(qū)正以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，堅(jiān)持走綠色重生跨越發(fā)展新路，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。

“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”——青衣江畔，周公山下，回蕩著高質(zhì)量發(fā)展、跨越提升的號(hào)角聲。

　　五年跨越

　　凝聚改革創(chuàng)新的不懈動(dòng)力

春茶上市，是茶商、茶農(nóng)最忙的時(shí)候。

4月18日，名山區(qū)中峰鄉(xiāng)桂花村的楊化銀與家里的工友一起，將一筐筐鮮葉往廠房里搬，再用簸箕將其放到制茶機(jī)器上。點(diǎn)擊“啟動(dòng)”按鈕后，數(shù)十秒時(shí)間，鮮葉就完成了殺青。

“以前得運(yùn)煤、發(fā)火、預(yù)熱，工序復(fù)雜。”楊化銀說，電加熱光波殺青技術(shù)讓制茶時(shí)間縮短了一個(gè)小時(shí)。

今年3月，這場(chǎng)制茶技術(shù)創(chuàng)新變革在名山區(qū)全面啟動(dòng)。創(chuàng)新，讓茶葉的“綠色發(fā)展”之路越來越開闊。

實(shí)際上，無論是整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建的體制機(jī)制，還是提升跨越發(fā)展的方式方法；無論是推動(dòng)災(zāi)區(qū)從悲壯走向豪邁，還是繼續(xù)在四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的版圖中釋放活力，改革與創(chuàng)新貫穿始終。

震后，蘆山地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建會(huì)走什么樣的路？世界在觀望。

重建不應(yīng)該只有一條道路可走。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，災(zāi)后重建更應(yīng)彰顯資源節(jié)約、環(huán)境友好、務(wù)實(shí)高效等原則，以質(zhì)量和效益為標(biāo)準(zhǔn)，以改革和創(chuàng)新為抓手。

新時(shí)期，中央賦予四川重大使命：探索一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后重建新路子。蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建承擔(dān)起探索以“地方為主體”重建新機(jī)制的國(guó)家重任。

統(tǒng)籌指導(dǎo)理念下，中央賦予四川制定重建專項(xiàng)規(guī)劃、審批重建具體項(xiàng)目權(quán)力，并將確定的460億元中央財(cái)政重建補(bǔ)助交由地方包干使用。

四川發(fā)揮地方靠近一線指揮、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，將專項(xiàng)規(guī)劃和重建項(xiàng)目交由市縣災(zāi)區(qū)制定和審批，進(jìn)一步減少流程環(huán)節(jié)，在確保質(zhì)量安全的前提下提速進(jìn)度。

災(zāi)區(qū)干部群眾發(fā)揮主體作用，立足制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓重建路上結(jié)出累累碩果。

歷經(jīng)一千多個(gè)日夜奮戰(zhàn)，“戶戶安居樂業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的愿景正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

蘆山地震災(zāi)區(qū)重建新生之路，向世界展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

創(chuàng)新無止境。基層治理“迭代更新”——天全縣始陽(yáng)鎮(zhèn)始陽(yáng)社區(qū)鳳翔新民小區(qū)，這個(gè)寓意鳳凰涅槃、災(zāi)后重生的小區(qū)安置了6個(gè)村235戶受災(zāi)群眾。災(zāi)后重建完成后，“自建委”轉(zhuǎn)為“自管委”，并繼續(xù)向下延伸，劃出5大苑區(qū)，推選出各苑苑長(zhǎng)、戶主代表、戶代表，居民齊心協(xié)力將小區(qū)建設(shè)得美麗和諧，被授予“省級(jí)文明社區(qū)”稱號(hào)。

經(jīng)濟(jì)載體持續(xù)創(chuàng)新——蘆山、天全、寶興擔(dān)負(fù)著構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重任，環(huán)境容量有限，以三個(gè)縣命名的園區(qū)“飛”到名山區(qū)。各縣（區(qū)）又在“蘆天寶”飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立園中園。2017年，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)300億元，同比增長(zhǎng)36.4%。“飛地經(jīng)濟(jì)”成為雅安當(dāng)前著力推進(jìn)的“八大行動(dòng)”之一。

開放力度不斷刷新——加快融入成都城市群，依托飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成雅工業(yè)園等，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，建設(shè)成都高端產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展區(qū)；推動(dòng)城市功能融入，承擔(dān)成都大都市區(qū)發(fā)展所需要的旅游、休閑、康養(yǎng)等功能，讓“成都工作、雅安生活”成為新時(shí)尚。

　　五年突破 堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路

災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為重建工作指明方向——“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

接過厚重的考卷，省委、省政府把災(zāi)后重建作為全省重大任務(wù)和災(zāi)區(qū)中心工作來抓，既考慮災(zāi)區(qū)原有發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，又充分利用恢復(fù)重建提供的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)重建；既高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保，又努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。

受災(zāi)不是放慢發(fā)展的理由，災(zāi)區(qū)要與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)！

三年重建任務(wù)基本完成后，2017年4月，四川出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》，開啟蘆山地震災(zāi)區(qū)跨越發(fā)展和同步小康新階段。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？雅安市委、市政府努力繪制“答卷”：踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出綠色發(fā)展，堅(jiān)持走“綠而美、綠變金”的發(fā)展振興之路，在產(chǎn)業(yè)培育上繼續(xù)發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能接續(xù)、轉(zhuǎn)換。

國(guó)家級(jí)森林公園龍蒼溝景區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，當(dāng)?shù)卮迕耖_辦的農(nóng)家樂生意火爆。滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭耀已在思索下一步的發(fā)展：現(xiàn)有農(nóng)家樂面對(duì)游客井噴時(shí)接待吃力，如何提高接待能力？

對(duì)于冷木溝，寶興縣國(guó)土資源局正籌劃推進(jìn)省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)，深入總結(jié)泥石流災(zāi)區(qū)變旅游景區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航。

行走在新生的雅安大地，可以感受到：在探索出恢復(fù)重建新路后，雅安正全力“轉(zhuǎn)場(chǎng)”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，踏上“趕考”新征程。

“坐著非常穩(wěn)，提速也快。”細(xì)心的漢源縣群眾發(fā)現(xiàn)，從去年底開始，縣城的公交車全部變成“雅安造”新能源電動(dòng)車，噪音小，又舒服。

“到2020年，公司的銷售將達(dá)到30億元，稅收超過1億元，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位1500個(gè)，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)規(guī)模達(dá)到90億元。”四川新筑通工汽車有限公司銷售總監(jiān)李旭東如是說。

大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雅安實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)：培育汽車及機(jī)械裝備制造、新材料、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，成為引領(lǐng)雅安綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

“雅安是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，1.5萬(wàn)多平方公里土地上多數(shù)是限制開發(fā)區(qū)和半限制開發(fā)區(qū)，有3個(gè)縣被列入國(guó)家重點(diǎn)主體功能區(qū)。”雅安市委主要負(fù)責(zé)人說。如何在高質(zhì)量綠色發(fā)展方面做足文章？當(dāng)?shù)叵群蟪雠_(tái)《關(guān)于建設(shè)中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地的實(shí)施意見》，提出要持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”的影響力和美譽(yù)度，著力構(gòu)建以生態(tài)文化旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

　　再邁征程 懷揣夢(mèng)想書寫高質(zhì)量答卷

每天傍晚，只要不下雨，蘆山龍門鎮(zhèn)群眾就聚集在感恩廣場(chǎng)，伴隨著“恩情永不忘”的旋律翩翩起舞。

不遠(yuǎn)處的蘆山隆興中心校，“感恩課”是每年開學(xué)的第一課。“我們已經(jīng)堅(jiān)持了5年。”校長(zhǎng)王智強(qiáng)說，學(xué)校在震后第三天就復(fù)課，要感謝所有幫助過我們的人。特別是習(xí)近平總書記來到學(xué)校慰問，鼓勵(lì)大家“有夢(mèng)想就會(huì)有創(chuàng)造”，給了我們巨大鼓舞。

總書記的殷殷囑托，激勵(lì)著雅安干部群眾堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

2018年新春到來之際，位于雨城區(qū)對(duì)巖鎮(zhèn)的雅康高速對(duì)巖樞紐建成，雅康高速雅安到瀘定段貫通；位于蘆山縣寶盛鄉(xiāng)玉溪村境內(nèi)的鎮(zhèn)西山隧道通車，一道分割成都平原與川西山地的屏障變?yōu)橥ㄍ尽Ｍ粫r(shí)間，雅安火車站主體工程完成，連接成都、串聯(lián)康藏的川藏鐵路雅安段悄然延伸。

一條條向外延伸的公路、一座座跨河穿嶺的橋梁、隧道，搭載著雅安人民的感恩之情通向四面八方。“南天新鎮(zhèn)”，以南充、天全各取一字命名的重建新鎮(zhèn)，是雅安人民感謝恩人最直接的方式。在雅安，像這樣命名的地方、學(xué)校、工廠還有很多……

災(zāi)區(qū)人民知道，最好的銘記感恩，就是建設(shè)好自己的家園、努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，讓祖國(guó)和人民放心。

懷揣夢(mèng)想，不辱使命。2017年，雅安市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9%，貧困發(fā)生率下降到0.7%，被省委、省政府評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市，災(zāi)區(qū)發(fā)展振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

牢記囑托，邁步新征程。——破解生態(tài)功能區(qū)發(fā)展工業(yè)難題，雅安主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家主體功能區(qū)和大熊貓國(guó)家公園建設(shè)要求，推動(dòng)“蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建成千億元級(jí)園區(qū)，并升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；

——在新型工業(yè)化步伐加快的同時(shí)，突出特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市建成5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園，培育109戶市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成生態(tài)茶葉、果蔬、果藥3條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶；

——實(shí)施“東進(jìn)融入”“交通通達(dá)”行動(dòng)，把擴(kuò)大開放合作作為發(fā)展振興的關(guān)鍵突破。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，形成更高水平、更高質(zhì)量的開放合作新格局。

在沒有重建項(xiàng)目“助攻”的情況下，今年雅安計(jì)劃新開工重大項(xiàng)目230個(gè)，年計(jì)劃投資170億元，推動(dòng)形成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、新開工一批、謀劃儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)機(jī)制。

面對(duì)同步全面小康目標(biāo)，雅安按照“一個(gè)奮斗目標(biāo)、四大提升工程、八大行動(dòng)、五大機(jī)制”發(fā)展思路，抓牢抓實(shí)項(xiàng)目工作，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保在2013年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)升位”和“四大提升”。