6月10日6時30分左右，在成都市區(qū)內(nèi)可見遠(yuǎn)處高聳的雪山。本報記者 吳傳明 攝

　　——我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作綜述

　　●做好“加減法”

加法瞄準(zhǔn)自然生態(tài)“量質(zhì)齊升”，減法瞄準(zhǔn)污染治理“量源雙降”

　　●鑄就“新動能”

摒棄高污染、高排放發(fā)展模式，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式

　　●筑牢“防火墻”

圍繞產(chǎn)權(quán)制度、政府責(zé)任和市場角色，補齊法律漏洞、補足執(zhí)法短板，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道

　　本報記者 殷鵬 王成棟

“前幾天，我又在成都拍到雪山了。”6月25日，成都觀山愛好者邱劍高興地說，如今在成都看到雪山的次數(shù)越來越多，他在光華大道三次拍到了距成都市區(qū)超過230公里的貢嘎山。

成都空氣質(zhì)量的可喜變化，正是我省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成果。“接下來，我們將繼續(xù)把成都平原大氣質(zhì)量改善作為全省環(huán)保‘一號工程’，讓‘成都藍(lán)’更多，讓‘四川藍(lán)’常在。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。近年來，我省以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，強化頂層設(shè)計、加快補齊短板，守住環(huán)境底線、發(fā)動全民參與，綠色發(fā)展邁出堅實步伐，巴山蜀水正綻放綠色之美。

　　做好“加減法”

行動從生態(tài)“有效供給”入手——打響“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開展省級環(huán)保督察，啟動大規(guī)模綠化全川行動……做好綠色“加減法”：加法瞄準(zhǔn)自然生態(tài)“量質(zhì)齊升”，減法瞄準(zhǔn)污染治理“量源雙降”，山川變得更加美麗。

“經(jīng)過治理，沱江的水越來越清了。”6月24日，站在沱江邊，資中縣銀山鎮(zhèn)古井村村民葉桂軍面露笑容。監(jiān)測數(shù)據(jù)印證了他的感受：今年1-5月，沱江流域優(yōu)良水體比例從6.25%提升至56.25%，水質(zhì)明顯改善。

放眼全省，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)改善。最新數(shù)據(jù)顯示，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在2017年創(chuàng)下五年來最好水平的基礎(chǔ)上，今年1—5月繼續(xù)保持向好勢頭，PM10和PM2.5同比下降6.2%和9.6%，優(yōu)良天數(shù)率同比上升2.3個百分點，87個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率同比上升9.2個百分點。

政府監(jiān)管“管到位”。去年，我省成立高規(guī)格省級環(huán)保督察組，在全國率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。環(huán)保督察中，共對142個縣（市、區(qū)）開展下沉督察，發(fā)現(xiàn)并移交各類環(huán)境問題8924個。目前，8924個問題已整改完成93%，解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題

對違法行為“不留情”。當(dāng)前，各市（州）環(huán)境執(zhí)法隊伍不同程度配備了便攜式現(xiàn)場執(zhí)法裝備，甚至使用無人機航拍取證。不固定執(zhí)法人員和檢查對象的“雙隨機”抽查制度也全面鋪開，大幅提高了發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的比例。去年我省共查處環(huán)境違法案件11014件，同比增加263%，堅持對環(huán)境違法行為“零容忍”，大幅減少了污染排放總量。

伴隨著大規(guī)模綠化全川行動的啟動，去年底，我省森林覆蓋率達(dá)38.03%，新增森林面積接近資陽市大小，增速為十年來最快，草原面積也穩(wěn)定在2.7億畝。

　　鑄就“新動能”

連續(xù)兩年，寶興沒有新開一家采石場，沒有修建一座攔水壩。

石頭財政、水電經(jīng)濟“退燒”后，寶興縣連續(xù)兩年GDP增速突破9%，人均純收入創(chuàng)新高。依靠72.1%的超高森林覆蓋率，寶興吃上了旅游飯。僅去年就實現(xiàn)旅游綜合收入19億元，增幅超過四成。

綠水青山就是金山銀山，彰顯的正是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)布局尚待優(yōu)化的現(xiàn)實，省委省政府堅決啃下“硬骨頭”：以科技創(chuàng)新為重點推動全面創(chuàng)新，以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，不斷推動四川經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化。

這是一場空間格局的再塑造。2013年，全省主體功能區(qū)規(guī)劃出臺，近八成國土面積納入限制開發(fā)區(qū)。次年，58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣取消GDP考核。2016年，42個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單……一項項舉措，讓四川對國土空間的綠色布局越立體。

這是一次發(fā)展動能的大轉(zhuǎn)換。五年來，全省共淘汰化解鋼鐵過剩產(chǎn)能872萬噸，關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬噸，與之對應(yīng)的是，去年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.8萬億元。

這是一場生活方式的大變革。綠色低碳正成為四川人生活新風(fēng)尚。共享單車、垃圾分類，正在各地快速生根發(fā)芽……

摒棄高污染、高排放發(fā)展模式，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，綠色文明一步步形成。

　　筑牢“防火墻”

逮捕，再移送審查起訴！面對森林公安開出的罰單，什邡市鎣華鎮(zhèn)石門村村民羅向知懵了。他沒有想到，一年砍的上百株長在山坡的雜樹，會給自己帶來牢獄之災(zāi)。而根據(jù)相關(guān)法律，雜樹所處區(qū)域位于生態(tài)功能區(qū)，在沒有采伐許可的情況下砍伐，入刑合理合法。

只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

圍繞產(chǎn)權(quán)制度、政府責(zé)任和市場角色，補齊法律漏洞、補足執(zhí)法短板，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

2014年，省委深化生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，2016年，省生態(tài)文明體制改革方案出爐。隨即，環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排納入地方政府目標(biāo)考核。

有層層下壓，也有持續(xù)松綁——啟動市場化治沙試點，新一輪退耕還林還草對民間資本“放行”；碳排放權(quán)、排污權(quán)試點與重啟，政府與社會資本合作模式遍地開花，四川生態(tài)修復(fù)與污染治理，正從過去政府的“獨角戲”變成全民參與的“大合唱”。

無規(guī)矩不成方圓，必須以法治維護(hù)生態(tài)尊嚴(yán)。

看立法。2014年，《四川省野生植物保護(hù)條例》正式實施，四川野保理念轉(zhuǎn)向“動物植物并重”。隨后，《四川省河道采砂管理條例》正式實施，首提非法采砂刑事處罰；《四川省灰霾污染防治辦法》實施，率先明確各級政府和職能部門的治理責(zé)任與獎懲機制。

看執(zhí)法。2016年，首批“環(huán)保警察”在德陽上崗，污染案件不再“只能罰款”；2017年底前，川內(nèi)市州環(huán)保法官全部宣誓到任。過去五年，全省累計打擊各類非法采伐林木、偷盜獵野生動植物案件近6萬起，山林真正成為珍稀動植物的“安全家園”。

 

 

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來源：四川日報

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心