思路再深化

　　把總書記的要求與四川實際相結合，全方位找短板、議對策、明舉措，推動治蜀興川再上新臺階

　　5月末，首趟宜賓至欽州集裝箱班列從宜賓北站駛出，一路南下抵達廣西欽州港，再經由香港、馬來西亞中轉至日本、韓國、迪拜、印度尼西亞、越南等地。從宜賓到欽州，連通“川—桂—港（馬）”，這條當地干部群眾之前從未想過的線路，“意外”成為四川南向出海最便捷的通道。

　　同樣是新線路。6月21日，達州市與重慶市萬州區簽署行動計劃，將共同打造“達州—萬州—長三角”鐵公水多式聯運物流體系，助力四川借道萬州深水港，打通東向出川通江達海大通道。達州和萬州間將誕生的一條全新高速鐵路，也將成為破解四川高速鐵路出川瓶頸的一個關鍵舉措。

　　一條條新線路的背后，正是“大學習大討論大調研”活動中淬煉出的一個個新思路。

　　對照習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”深化省情認識，緊扣省委提出的事關治蜀興川全局的“六個重大問題”，各地各部門結合自身實際，深入找問題、議對策、明舉措。

　　“樂山八問”“甜城十問”“果州十二問”……一個個問號拋出，背后是對省情市情縣情的最新求解。

　　“真理誕生于一百個問號之后。”活動開展以來，堅持問題導向，著眼發展“找問題”，成為全省上下一縷新風。

　　活動辦公室相關負責人透露，4月底舉辦的全省縣（市、區）委書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神培訓班上，對縣委書記們進行了一次問卷調查。結果顯示，縣委書記們的“答卷”，滿滿都是對問題的思考和分析。

　　不回避、不遮掩、不護短、不怕丑，敢說的背后，折射一心求變的急迫之情。

　　“我們今天專門找問題、談對策，‘穿靴戴帽’的內容就不要談了。”近日，宜賓市舉行了一場關于推進地方人大工作創新發展的討論會，聽到大家“按慣例”地匯報，市委負責同志直接打斷，要求每個人開門見山直奔主題。如今，“基層調研只談問題、座談研究只談對策、制發文件只談干貨”工作方法，已在全市推開。

　　在對比中找問題，發展不平衡不充分的省情得以客觀呈現——

　　直擊四川發展現實，“大而不強”特征明顯：近年來，四川經濟總量排名靠前，穩定在全國第6位。但對比數值，“穩”的形勢卻不容過分樂觀。“標兵在前，追兵逼近。”

　　“工業發展不足，也是我省重要省情。”開展“大學習大討論大調研”活動以來，省經濟和信息化委組織多個調研組，分產業、分地域系統“摸家底”。調研結果顯示：近5年來我省工業年均增速達9%，領先全國10個經濟大省。但看絕對量，四川工業增加值排名全國第10位，工業占GDP比重低于其他經濟大省。

　　地處西部，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在四川表現得更為明顯。省統計局的調研報告用數據說話：以發展不平衡為例，2017年，全省城鄉居民人均收入僅為全國水平的84.4%和91%，二三產業占比分別低于全國1.8個、1.9個百分點……

　　在對標中尋對策，不少部門和地方積極“走出去”，找答案、謀合作——

　　省國資委將同為西部省份的廣西作為第一站。從經濟總量看，四川超過廣西，但國資國企發展卻差距明顯：去年，廣西區屬國企資產總額1.3萬億元，是2012年的2.2倍；四川省屬國企資產總額9951億元，僅為2012年的1.9倍。正視差距、尋求出路、謀求合作，6月25日，四川、廣西國資委簽署戰略合作協議。其間，四川省商業投資集團有限責任公司與廣西物資集團總發展（控股）有限責任公司展開全方位合作，探索推動四川物流出海新通道建設；五糧液集團有限公司計劃利用優勢資源為廣西定制品牌酒，助力廣西破解名酒品牌缺乏等難題。

　　成都高新區在對標頂尖科技園區中提出追趕目標，要“像硅谷一樣誕生領軍企業”。“我們有55家瞪羚企業，數量居全國第九位，只有北京中關村的8.5%，上海張江的20%。”“如果在全球范圍內比，我們敢不敢說依然具有競爭力？”……

　　“大學習大討論大調研”活動中，類似的尖銳反思與追問不斷。看國外，美國硅谷始終牢牢把握技術和產業發展方向，以每年2至3家的速度誕生世界級企業；看國內，深圳南山區擁有完善的產業生態圈，不到200平方公里土地上，上市公司聚集度居全國之首。有差距，如何追趕？吸取先進經驗，成都高新區明確提出，進一步優化配置人才、土地、資金等資源，圍繞產業生態圈、創新生態鏈，培育發展新動能。

　　6月26日下午，江口沉銀——四川彭山江口古戰場遺址考古成果展在中國國家博物館盛大開啟，這是國家博物館全國考古發現系列展的首個展覽，吸引了大批觀眾前來觀展。主辦方坦言，“國博每年觀眾超過800萬人次，赴國博開展，對于四川、對于巴蜀文化走出去都有著極為重要的意義。”

　　推動巴蜀文化興盛，讓“文化川軍”更加響亮，全省宣傳文化系統多措并舉：打造古蜀文明、三國文化、歷史名人等對外文化交流名片，策劃開展古蜀文明走出去、天府四川海外行、“體驗中國：發現最美四川”等文化活動，不斷提升巴蜀文化的影響力。

　　在對話中明舉措，通過“請進來”等方式，一系列舉措醞釀出臺——

　　發展是否充分，新動能是一項重要指標。高技術產業增加值僅占規模以上工業的12.2%；科技對經濟增長貢獻率54%，低于全國4個百分點；科技成果轉化率25%左右，低于全國5個百分點……挑戰當前，全省科技系統在“大學習大討論大調研”活動中邀請中央在川單位等多方力量，針對問題建言獻策。截至目前，省科技廳已召開專題座談會6次，先后走訪了20余家高校院所，赴浙江、湖南、安徽、上海等省市及省內廣元、廣安、雅安等地開展調研，初步形成了關于創新產出、成果轉化等多方面的問題分析與建議。下一步，將推動調研成果及時轉化運用，為解決科研人員中長期激勵、科技和產業進一步結合等共性問題提出可行方案，加快推進創新驅動發展。

　　面向未來謀長遠的良策，一條條梳理吸納；立足當下可操作的建議，一項項立即落實。

　　6月22日，省經濟和信息化委、雅安市和國網四川省電力公司在成都簽訂三方合作協議，攜手共推雅安布局綠色載能產業，力爭將雅安打造成全省綠色載能產業發展示范基地，探索將四川清潔能源優勢加速轉化為經濟優勢。事實上，該項合作從動議、調研到落地，只用了兩個多月的時間。三方負責人不約而同地表示，“快”，就是全省開展“大學習大討論大調研”活動凝心聚力的具體體現。

　　時間是最偉大的書寫者，忠實記錄奮進者的步伐。隨著“大學習大討論大調研”活動持續推進，新起點上的治蜀興川方略不斷深化，更深入、更系統、更具體。

　　作風大檢閱

　　深入基層，深入實際，深入群眾，摸實情、出實招、辦實事、求實效，以優良作風交出合格答卷

　　爐霍縣雅德鄉交納村，彭清華沿著崎嶇山路來到貧困戶亞瑪忠登和根呷家中走訪。“家里有幾口人？”“有多少地？”“有些啥收入來源？”……彭清華同他們圍坐在一起拉家常，為脫貧增收鼓勁支招。

　　彭清華三進大涼山，并深入“五大經濟區”調研，多次主持召開省委專題會議、省委中心組學習會和交通建設、南向開放、產業發展等專題會議，聽取各方面意見建議，指導活動深入開展。

　　省委副書記、省長尹力主持召開省政府黨組（擴大）會議，對省政府黨組和政府系統開展活動作出部署，并深入攀枝花、樂山、宜賓、阿壩等地調研督導。

　　習近平總書記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道。”活動中，省委領導以上率下帶頭學習討論、帶頭開展調查研究、帶頭撰寫調研報告，帶動形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的濃厚氛圍。

　　省領導帶頭，自上而下聯動，檢閱作風的“實”——到成績突出、經驗多的地方去，到情況復雜、群眾意見多的地方去，到自然條件差、工作基礎差的地方去，摸實情、說實話、出實招……省級四套班子領導、省直部門一把手帶頭走在前列，帶著調研課題奔赴基層一線，與群眾面對面交流，與一線干部員工促膝談心。“從討論課題到調查研究，從主持課題研究到反復修改起草報告，省領導都親力親為，有的課題組開了七八次會議，稿子修改了六七遍。”活動辦公室相關負責人透露。

　　從“全州一策”到“一縣一策”，省直機關幼教資源幫扶涼山州深貧縣方案，再次進行了調整。這是為什么？省機關事務管理局相關負責人道出原委：“大學習大討論大調研”活動中，局里派出小分隊，實地走訪11個深度貧困縣和45個“一村一幼”教學點，開展座談會20余場。“沉下去才發現，之前的方案有很多不成熟的地方，每個縣的實際情況和主要訴求都不盡相同，配套條件也各有差別。”局服務保障中心負責人感言，只有作風實打實，才能摸清實情。

　　向人民問計，反映基層心聲，檢閱作風的“真”——“沒想到一場出口退稅政策輔導，竟讓企業減免抵退稅金超千萬元。”在一筆與香港貿易公司的茶葉出口訂單中，榮縣國稅局的主動介入，讓四川綠茗春茶業公司成功爭取到了稅費減免，也讓企業的財務人員補上了這方面的稅務知識。“以后再碰到類似的業務，就能熟練操作了。”公司董事長鄒華春豎起大拇指為政府部門點贊。

　　“一把手陪跑”“黨員陪跑”“機關干部陪跑”……這樣的調研方式，在瀘州市龍馬潭區成為新鮮事。區里開展向老百姓收集政務服務“煩心事”的活動，據此建立臺賬，列出1038項“最多跑一次”清單，限定時限逐一落實。老百姓點贊：“服務很到家！”

　　站高謀遠，既立足實際又跳出一域，檢閱作風的“深”——

　　“請大家單刀直入，幫攀枝花查擺問題，為攀枝花發展建言獻策。”6月26日，在攀枝花市委召開的媒體座談會上，市委書記李建勤開門見山。作為“大學習大討論大調研”活動的延伸，原計劃2個小時的座談會延長到3個半小時。“打破峽谷意識，跳出去看，攀枝花目前依舊需要奮力追趕。”李建勤說。

　　剛剛在北京落幕的2018世界竹藤大會上，出現了兩張“新面孔”：宜賓市和眉山市。在經過深入討論、調研并形成系統規劃的基礎上，兩市把目光投向世界，借力國際平臺展示本地特色的竹產業、竹生態、竹文化。

　　干部腳沾土，群眾心不堵。一條條帶著泥土氣息的意見建議匯聚到調研組、課題組，一件件群眾急盼之事列上各級各部門的議事日程、落實方案。

　　“沒想到剛反映問題不久，就獲得了貸款。”不久前，達州市達川區道讓鄉靳家坪村貧困戶雷孝榮想貸款5萬元發展養殖，因為年齡超過60歲而被拒絕。調研中，區里針對60歲以上貧困戶占比大的實際，積極與金融機構進行對接，研究制定了切實可行的辦法措施，一舉解決了部分處于政策邊界的貧困戶發展產業缺資金的問題。

　　困擾朱剛家多年的“秸稈”問題也迎刃而解了。內江市資中縣在活動中把秸稈再利用問題作為重要課題，指導村民們變廢為寶，用作柑橘肥料、肉牛飼料等，村民們不用再偷偷摸摸燒掉，還增加了一筆收入。

　　從群眾中來，到群眾中去。變化，在活動縱深推進中顯現：群眾的質疑聲少了，認同感多了；選擇“當鴕鳥”的黨員干部少了，敢于直面問題短板的多了；不愿“動腦子”的黨員干部少了，深度思考研究的多了……

　　“‘大學習大討論大調研’活動是對黨的群眾路線的生動詮釋。”省委黨校教授陳敘認為，“大”不是單純追求規模大、數量多，而是要下大力氣學習，用大視野觀察，實實在在“跑”調研，結合四川實際查找存在的問題和短板，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。

　　截至5月底，省級層面22個重點調研課題全面完成。各市（州）共確定了419個課題，其中省重點關注課題94個；省直各部門確定了368個課題，其中省重點關注課題98個。

　　梳理發現，這些調研課題普遍運用全域思維和全局視野，從歷史和現實相貫通、國際和國內相聯系、省內和省外相比較上進行分析，加深了對形勢變化的了解，深化了對客觀規律的認識，精準發現了不少短板和弱項。“不少調研報告研究了長期沒破解的棘手問題，觸及了多年沒觸碰過的復雜矛盾，研究了以前未遇到過的最新情況，提出了不少對策建議。”

　　讀書班上出題目，調查研究做文章，匯報會上交答卷。

　　“實事求是反映情況，一針見血指明問題”“成果豐碩、成效明顯，達到了統一思想、凝聚共識、明確方向的目的”……5月28日至29日上午召開的“大學習大討論大調研”成果交流匯報會暨省委中心組學習會上，省委書記逐一對22個重點課題調研成果進行點評、給予肯定。省委指出，通過開展活動和重點課題調研，在事關四川全局的若干重大戰略問題上形成了共識。

　　廣大干部表示，“大學習大討論大調研”活動既是對干部綜合素質的一次提升充電，又是對干部的一次作風洗禮和“精神補給”；既是省委求真務實、弘揚優良作風的生動詮釋，又是一張藍圖繪到底、重整行裝再出發的集中動員。

　　力量大匯聚

　　匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大共識，匯聚起重整行裝再出發的磅礴力量

　　6月20日，一場“接力跑”在涼山州打響發令槍。12個方面34條政策措施，一連串的“優先滿足”“重點投向”，讓涼山廣大干部群眾倍感振奮。

　　為何是“接力跑”？在取得脫貧階段性成果的基礎上，涼山州還有1118個貧困村49萬貧困人口面臨脫貧任務。攻堅破難，得再加把勁，不勝不休。

　　昭覺縣三岔河鄉三河村第一書記張凌牢牢記著習近平總書記春節前夕來村里視察時說的話：全面小康目標能否如期實現，關鍵在脫貧攻堅戰能否打贏。“我們一定遵照總書記的囑托，讓群眾脫貧、致富、奔康，日子越過越巴適。”

　　接力跑，傳遞四川力量；不勝不休，彰顯四川信心。兩個多月來，圍繞一個個事關治蜀興川全局和長遠發展的重大問題，在社會各界的廣泛參與中，一個個共識加速形成。

　　人大代表在行動。“示范全川，服務全國。”5月中旬，在省人大常委會的組織下，部分全國人大代表、省人大代表冒雨前往成都市“東進”區域，實地走訪重大項目建設現場，了解總體規劃和實施情況，為“東進”戰略點贊鼓勁，面對面提意見建議。

　　政協組織在行動。不光召開 60余場“大學習大討論大調研”座談會，省政協還組隊赴浙江、云南、廣西等省區開展對比調研，力求靈活形式“深學”，拓展層面“廣議”，結合實際“實研”。

　　黨外人士在行動。各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士組成10個調研組，先后赴17個市（州）、57個縣（市、區）近150個鄉（鎮）、村（社區）、企業和基層一線實地調研，摸到的實情、搜集到的意見建議，轉化為課題成果。

　　專家學者在行動。湯繼強教授領銜的西南財經大學課題組，撰寫出《在“一干多支”戰略中增強和發揮成都的輻射帶動作用》報告；省社科院研究員、省鄉村振興戰略研究智庫首席專家郭曉鳴牽頭完成調研報告《鄉村振興推進中應當防范七大問題》……

　　眾人拾柴火焰高。6月12日，國內首個工業云制造創新聯盟在川成立。這個致力于在工業云制造及相關行業、上下游產業之間建立有效運行的產學研合作新機制的聯合體中，活躍著電子科技大學、中國東方電氣集團有限公司等多家知名高校和央企的身影。

　　“大學習大討論大調研”活動中，中央在川單位迅速響應，把自身優勢與四川實際結合起來，主動融入四川、服務四川、建設四川。

　　夏日的阿壩州壤塘縣蒲西鄉，因為有了風光儲一體化供電系統，村民們感覺“生活方便了很多”。“這是基于前期對這個片區地理位置與現實需求調研后的后續作為之一。”中國東方電氣集團有限公司相關負責人介紹，風光儲一體化供電系統是利用風能和太陽能發出的電對蓄電池進行智能充電，充電效率高、空載耗損低、使用壽命長、性價比高，適合這個貧窮的村落。

　　還是在本月，四川自貿試驗區、成都高新區內，資本項目的收入結匯支付審核方式已悄然生變。不少企業欣喜地發現，不用像以前那樣向銀行逐筆、事前提供相關交易憑證，可憑支付指令直接在銀行辦理相關結匯支付。“這是國家外匯局四川省分局在前期深入細致調研的基礎上，結合四川實際開展的試點。”該分局資本項目管理處處長蘇萍介紹，四川是中西部獲批試點的第一個省份。

　　發動一切可以發動的力量，匯聚一切可以匯聚的智慧。當一個個調研成果陸續出爐時，不少參與其中的人感嘆：“大學習大討論大調研”活動所帶來的收獲已經超越調研成果本身，進一步凝聚了共識、匯聚了智慧，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。

　　一個課題就是一次思想和理論的升華，數十個、上百個課題，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大共識，匯聚起重整行裝再出發的磅礴力量。

　　省發展改革委等21個省直部門圍繞產業、科技、項目、保障等方面提出27個題目，直指全面推進高質量發展。省紀委監委、省委組織部啟動黨內政治文化、縣域政治生態、抓好領導干部思想政治教育、匡正選人用人風氣等系列題目研究，直指全面從嚴治黨向縱深發展……“全省700多個課題，就是關乎治蜀興川大計的700多個思想和理論成果，更是實踐成果。”有關專家如是評點。

　　把活動融入日常工作中，做到相互促進相互提升，是“大學習大討論大調研”活動又一大特色。

　　如何以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開放新格局，走出一條內陸地區擴大開放的新路子？活動中，關于開放的話題熱度居高不下。6月初，《四川省進一步優化營商環境工作方案》正式印發，全面推進落實增值稅稅率下調1%，開辦企業辦理手續只需 8.5個工作日……一條條務實舉措，為營商環境送上政策大禮包。

　　6月初，我省啟動新一輪脫貧攻堅綜合暗訪工作；最近兩個月，省金融工作局組織專項檢查，71家公司受到了停業整頓和取消業務資格的懲罰；一個月前，省環保廳組隊前往北京學習考察機動車污染防治先進經驗……三個切片，直指一個關鍵詞：“三大攻堅戰”。脫貧攻堅是兌現承諾、防范化解重大風險是守住底線、污染防治是補齊短板，“大學習大討論大調研”活動中，各地各部門緊緊圍繞“如何抓好‘三大攻堅戰’”這一重大問題，深入開展學習討論調研，守土有責、守土負責、守土盡責，緊扣政府債務風險、金融風險、安全穩定風險、自然災害風險等重點，研究謀劃防范化解措施，堅決守住不發生系統性風險的底線，確保經濟平穩健康發展、社會大局和諧穩定。

　　“不僅透視了省情、找到了短板，而且凝聚了智慧、找到了良方。”回望兩個多月的“大學習大討論大調研”活動，全省上下在事關四川全局的若干重大問題上形成共識，為科學謀劃和推動治蜀興川再上新臺階奠定了堅實的思想基礎。

　　活動取得了重大階段性成果，但縱深推進的勁頭不減、勢頭未松。按照省委要求，923條來自于調研課題和各方面意見建議、具有重要決策參考價值的內容，已經陸續得到轉化。“有的寫入省委十一屆三次全會決定，有的轉化為工作安排，確保課題研究從前期的務虛研究向務實落實邁進。”

　　踏上新起點，邁步新征程。堅定貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”，推動治蜀興川再上新臺階，四川重整行裝再出發！