——《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》解讀⑥

日前，新增選派到?jīng)錾介_展脫貧攻堅工作的3500多名干部人才正式履職。至此，按照省上部署，共選派5700余名干部組成的涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員全部到崗。

11支脫貧攻堅綜合幫扶工作隊、5700余名干部人才挺進涼山，是我省加強綜合幫扶力度的一個縮影。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，我省提出多條切實可行的措施，匯聚多方合力，決戰(zhàn)涼山脫貧攻堅不勝不休。□本報記者林凌梁現(xiàn)瑞侯沖

　　“外選”“內(nèi)育”加強人才支撐

干事業(yè)，人是關鍵因素；打硬仗，更需要戰(zhàn)斗部隊。

《意見》提出，在現(xiàn)有幫扶機制基礎上，統(tǒng)籌組建脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，派往州級和貧困縣，實現(xiàn)“一縣一隊”全覆蓋。

根據(jù)《意見》，我省為涼山州“量身定制”綜合幫扶工作隊：從省直部門和有關市縣，新增選派3500多名精兵強將，覆蓋脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、禁毒防艾、控輟保學、計劃生育等各個方面，加上原來選派的2200多人共5700多人，組成11支綜合幫扶工作隊，派駐涼山州11個深度貧困縣，開展為期3年的脫貧攻堅和綜合治理幫扶工作。

“這個力度史無前例、絕無僅有。”省委組織部相關負責人表示，這充分體現(xiàn)了省委堅決啃下涼山彝區(qū)脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態(tài)度，充分彰顯了省委堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。原則上工作隊隊長、副隊長分別由掛職縣委副書記、掛職副縣級領導干部擔任；工作隊下設縣直部門工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊、貧困村工作隊，分別由掛職扶貧移民局副局長、掛職分管脫貧攻堅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、駐村工作隊隊長任隊長；縣直部門工作隊指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊和貧困村工作隊工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊統(tǒng)籌貧困村工作隊工作。

“這樣的部署對以前重點在駐村的幫扶方式進行了深化和拓展，使幫扶力量覆蓋到脫貧攻堅工作的各個層面。”該負責人表示，此舉極大地充實了涼山脫貧攻堅和綜合幫扶的領導力量、專業(yè)力量和基層力量。

記者注意到，對涼山州的人才支撐既注重“外選”也強調(diào)“內(nèi)育”。《意見》提出，深入實施深度貧困縣人才振興工程。

省人才辦相關負責人介紹，去年底我省已啟動實施該項工程。截至目前，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、規(guī)劃、環(huán)保、會計、電子商務、工業(yè)經(jīng)濟等10個重點領域的人才隊伍建設具體實施方案，以及人才定向培養(yǎng)、人才在職培訓、人才招引、人才援助等24項重點工程都已開始全面推進。

“正如《意見》所說，要通過培訓交流鍛煉培養(yǎng)一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引建設一批、定向培養(yǎng)輸送一批、激勵獎勵留住一批等方式，打造一支穩(wěn)得住、留得下、能帶領群眾脫貧致富的人才隊伍。”該負責人表示。

　　加大東西部扶貧協(xié)作力度

不久前，廣東省佛山市禪城區(qū)扶貧辦組織石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道、南莊鎮(zhèn)有關負責人及轄區(qū)企業(yè)代表到?jīng)錾介_展扶貧協(xié)作。在涼山州布拖縣補爾鄉(xiāng)、昭覺縣特布洛鄉(xiāng)和普格縣特爾果鄉(xiāng)，禪城區(qū)扶貧辦進一步了解當?shù)匦枨蟆?/p>

東西部扶貧協(xié)作對于涼山州的脫貧攻堅有著重要意義。涼山州委相關負責人曾這樣評價：“深化東西部扶貧協(xié)作是涼山攻克深度貧困堡壘的大機遇，是向發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗的大機遇，是全面深化交流合作的大機遇。”

抓住大機遇，《意見》明確提出要從加大資金投入、加大干部選派交流力度、深化產(chǎn)業(yè)扶持等多方面推動東西部扶貧協(xié)作。

梳理《意見》，省發(fā)展改革委相關負責人看到諸多亮點。

更強調(diào)幫扶系統(tǒng)性。在他看來，《意見》提出的相關措施涵蓋了經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、教育等多方面。比如在深化產(chǎn)業(yè)扶持上，探索發(fā)展多種形式的“飛地經(jīng)濟”，引導各類企業(yè)到?jīng)錾街萃顿Y興業(yè)，共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和“扶貧車間”；在教育上，則提出在東西部扶貧協(xié)作結(jié)對幫扶地建異地“高中班”和“中職班”。“這樣的系統(tǒng)全面幫扶，更有助于涼山擺脫貧困。”

更注重幫扶針對性。在涼山，除了一般性的貧困問題外，還有禁毒防艾、控輟保學、計劃生育、移風易俗等特殊問題。對此，《意見》提出大力推進學校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶工作，共享優(yōu)質(zhì)教學醫(yī)療資源；加強禁毒防艾工作交流和技術支持，聯(lián)合實施專項打擊整治毒品行動。“這樣的措施直擊涼山當前的短板，既注重物質(zhì)層面也注重精神層面，極具針對性和操作性。”

更注重多方參與性。《意見》明確，東部地區(qū)向貧困縣每縣安排1名處級干部掛任黨政領導，涼山州選派干部到佛山市、湖州市掛職學習。除了黨政層面的協(xié)作之外，《意見》還提出鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、公民個人積極參與東西部扶貧協(xié)作。此外，還提出要依托中國進出口商品交易會、西博會等平臺，發(fā)揮兩地協(xié)會商會作用，組織開展專題推介和對口招商，促進雙方產(chǎn)業(yè)深度合作。“多方面的參與將進一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、民生協(xié)作，落地落實更多務實有效的幫扶項目。”

　　集聚社會資源參與幫扶

開展社會扶貧，是構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局的必然要求，也是多方面動員社會力量、集聚社會資源參與脫貧攻堅的重要抓手。

《意見》提出，要調(diào)動社會各界參與脫貧攻堅積極性，動員民營企業(yè)和社會力量幫扶，實現(xiàn)貧困縣每縣有１個實力強的民營企業(yè)定點幫扶。

作為最具活力的市場主體，民營企業(yè)擁有人才、技術、資金、渠道、管理等優(yōu)勢，可以說在脫貧攻堅中有其獨特作用。省扶貧移民局相關負責人表示，民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧、扶智與扶志、貧困群眾生產(chǎn)生活技能培訓、吸納農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)、捐資助學改善辦學條件等方面發(fā)揮著積極的作用。

自2015年“萬企幫萬村”精準扶貧行動開展以來，全省已有4917家民營企業(yè)和商（協(xié)）會結(jié)對幫扶4867個貧困村，共投入資金64.79億元，受益群眾達60余萬人。2016年起，省委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)3年組織省內(nèi)外民營企業(yè)家1000余人次赴涼山州參與“涼山行”活動，直接為涼山州公益捐款超過5300萬元，分別用于“中央廚房”“六件套”“旅游示范村”等項目。

事實上，《意見》提出的目標正在逐步實現(xiàn)。今年6月底，11家省內(nèi)重點民營企業(yè)與涼山11個深度貧困縣簽署了對接幫扶協(xié)議；117家省工商聯(lián)聯(lián)系的民營企業(yè)、商（協(xié)）會與涼山11個深度貧困縣的167個貧困村面對面建起“萬企幫萬村”幫扶關系。

省扶貧移民局相關負責人表示，將繼續(xù)配合省工商聯(lián)、省光彩事業(yè)促進會，深化“萬企幫萬村”活動，讓更多的民營企業(yè)在助推涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用。

來源：四川日報

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