編者按

　　省委十一屆三次全會明確，“四向拓展、全域開放”不可能平均用力，不同階段應(yīng)有不同的戰(zhàn)略重點，在現(xiàn)階段，要把南向和東向開放合作擺在更加突出的位置。為什么要突出南向？怎樣突出南向？為什么要提升東向？怎樣提升東向？即日起，本報將陸續(xù)推出四期理論文章，敬請垂注。

　　嘉賓：

　　郭萬達(dá)

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長、研究員

　　湯繼強(qiáng)

　　西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員、教授

　　主持人：

　　本報評論員 王付永 高云君

　　“四向拓展、全域開放”首先要突出南向。突出南向有著怎樣的戰(zhàn)略考量？必要性、緊迫性、可能性何在？本期時勢專論，邀請兩位專家進(jìn)行討論。

　　突出南向

　　是四川開拓潛力最大的新興國際市場、深度參與全球產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略之舉

　　主持人：四川省委十一屆三次全會明確，突出南向，就是要瞄準(zhǔn)南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場，拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。對此，該怎樣來具體認(rèn)識和理解？

　　郭萬達(dá)：首先，突出南向發(fā)展契合了國家發(fā)展戰(zhàn)略方向。隨著“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇。“一帶一路”倡議的提出，帶來了國內(nèi)各個區(qū)域在對外開放戰(zhàn)略中地位和作用的改變。原來許多閉塞的內(nèi)陸省份，一下子變成對外開放的前沿陣地，動搖了原有的“沿海—內(nèi)陸，中心—外圍”格局，重塑了我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，也為中西部省份發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件；其次，從四川省自身來講，突出南向，由于其自身的地理特征和發(fā)展條件，也是一個非常有遠(yuǎn)見的思路。南向發(fā)展平臺的建立將會給四川未來發(fā)展打開超乎預(yù)期的想象空間；第三，南向發(fā)展就意味著市場的開拓。這個市場之大同樣超乎想象。從國內(nèi)來看，南向發(fā)展，四川經(jīng)濟(jì)輻射腹地縱深包括重慶、云南、廣西、西藏等省市，人口覆蓋范圍超過幾個億，如此規(guī)模之大的“人口紅利”讓南向發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚；另外從國際上來看，對接南亞、東南亞，搶占這個擁有23億人口的巨大市場，對四川拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間意義之大同樣超乎想象。

　　湯繼強(qiáng)：事實上，搶占南亞、東南亞這個擁有23億人口的龐大市場，“人口紅利”是一個方面，另外一個最重要的原因在于，由于發(fā)展水平“時差”及“區(qū)位”上的區(qū)別，這個差別可以很好地讓南亞、東南亞成為四川互補(bǔ)發(fā)展、錯位發(fā)展的一個理想之地。自20世紀(jì)下半葉以來,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。在經(jīng)濟(jì)板塊漂移加快，世界經(jīng)濟(jì)由北向南發(fā)展趨勢加快的大背景下，東南亞地區(qū)相繼開始工業(yè)化進(jìn)程。基于其勞動力成本優(yōu)勢和相對拉美地區(qū)優(yōu)越的投資環(huán)境，發(fā)達(dá)國家相繼將勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國家，使東南亞國家成為了新一波國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門地區(qū)。

　　反觀國內(nèi)形勢，在“一帶一路”的倡議下,中國的制造業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)與服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國目前基于“一帶一路”倡議的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中在勞動力原材料低廉的東南亞地區(qū)。正在崛起的“T”型經(jīng)濟(jì)帶位于連接一帶一路的關(guān)鍵節(jié)點，區(qū)位上可以快速連通東南亞與國內(nèi)市場，甚至通過蓉歐鐵路連通歐洲市場。對于四川來講，這是參與到國際產(chǎn)業(yè)重新布局中的重要機(jī)遇。

　　突出南向

　　是打通四川地理距離最近的出海大通道、提升“四川造”全球競爭力的現(xiàn)實選擇

　　主持人：四川南向發(fā)展，打通陸上距離最近的出海口，最直接的好處就是降低了物流成本。

　　湯繼強(qiáng)：整體提升一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵在降低成本，目前降成本的重點，在于降低物流成本。四川南向出境（海）通道無論是鐵路還是公路，均比到上海、廣州口岸運距短400至600公里，隨著國際鐵海聯(lián)運班列的開行，前往東南亞國家比通過上海的江海聯(lián)運方式節(jié)省一半時間。

　　以2017年前三季度數(shù)據(jù)為例，我國社會物流總費用與GDP的比率為14.5%，表明每萬元GDP所消耗的社會物流總費用為1450元，雖然這一比率近年來呈現(xiàn)連續(xù)回落態(tài)勢，但仍高于全球平均13%的水平，美國的這一水平為8%至9%，日本為8%左右。如果我國物流成本占GDP比例從14.9%降低到8%，那么一年就可節(jié)約幾萬億元物流成本。目前，單個企業(yè)已經(jīng)很難把物流成本降下來。唯有通過區(qū)域頂層通道設(shè)計，通過供應(yīng)鏈創(chuàng)新，整合資源、優(yōu)化流程，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)協(xié)同來降低成本。

　　進(jìn)一步講，一個優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈分工細(xì)化專業(yè)性要求高，不同的環(huán)節(jié)則會由不同的企業(yè)來組成，而不是一個企業(yè)包打天下，來承擔(dān)所有環(huán)節(jié)。例如：一個在川做電子產(chǎn)品的企業(yè)，他不可能先從零件做起，它要先從零件供應(yīng)商處采購原材料，收到貨后做成成品，再發(fā)貨到渠道商，由渠道商最終發(fā)貨到消費者手中。像這樣在供應(yīng)鏈各成員單位間流動的原材料、在制品庫存和產(chǎn)成品等就構(gòu)成了供應(yīng)鏈上的貨物流了。在全球化時代，企業(yè)需要一個穩(wěn)健、安全的全球供應(yīng)鏈體系，不僅為了保障按時交付產(chǎn)品和服務(wù)，還需確保產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)風(fēng)險最小化，提高供應(yīng)鏈的柔性、韌性和抗打擊性。

　　我國是制造業(yè)大國，四川是制造業(yè)大省，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和“走出去”步伐加快，將要面對全球化的原料采購、全球化的生產(chǎn)力布局、全球化的產(chǎn)品營銷要求，因此要求企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵物流節(jié)點布局和物流資源掌控，實施供應(yīng)鏈一體化管理，建立全球化的供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)資源的全球化配置，與全球利益各方構(gòu)建協(xié)作共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　郭萬達(dá)：突出南向的一個重要任務(wù)，就是實現(xiàn)與南向國內(nèi)省市的區(qū)域合作以及與南亞東南亞國家的合作。深層次的合作，突出地體現(xiàn)在“兩鏈”上，即產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈方面的深度融合與關(guān)聯(lián)。供應(yīng)鏈管理就是對整個供應(yīng)鏈中各參與者之間的物流、信息流、資金流進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)和控制，通過貿(mào)易伙伴間的密切合作，以最小的成本為客戶提供最大的價值和最好的服務(wù)，從而提高整個供應(yīng)鏈的運行效率和經(jīng)濟(jì)收益，并通過一定的利益分配機(jī)制使供應(yīng)鏈上所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

　　突出南向

　　是四川徹底摒棄“盆地思維”、樹立海陸一體全新開放觀的關(guān)鍵一招

　　主持人：萬物向海而生。突出南向是否還有更深層的意義？

　　湯繼強(qiáng)：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，地理距離的縮短帶來的好處之大不容多說。我想強(qiáng)調(diào)的是，物理意義上距離的縮短給人們帶來的理念和意識的變化之大是不可估量的。“海納百川，有容乃大”，自古以來,海洋就是開放包容的象征。人類從陸地走向海洋的過程，實質(zhì)上就是從封閉走向開放的過程。習(xí)近平總書記深刻指出，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋,由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛。這一重要論斷,既揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律，又闡明了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢。四川地處西部內(nèi)陸，一直以來，“盆地意識”頗受人詬病，這大致是由四川封閉的地理特性造成的。面對遼闊的海洋，要堅決改變內(nèi)陸不靠海、不吃海等陳舊觀念。我們不靠海洋，但是我們可以向海洋走去，利用海洋發(fā)展自己，強(qiáng)化海洋意識，牢固樹立海陸一體的全新開放觀。

　　郭萬達(dá)：從長遠(yuǎn)來看，突出南向無論是對于四川經(jīng)濟(jì)，還是中國西部經(jīng)濟(jì)，甚至中國南部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都會在未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。南向戰(zhàn)略的深入開展，也必將使四川成為國家南向開放和帶動西部經(jīng)濟(jì)、長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)引外聯(lián)大發(fā)展的“核心樞紐點”。

　　擴(kuò)大開放合作最重要的是對接先進(jìn)生產(chǎn)力，不斷拓展發(fā)展新空間。突出南向發(fā)展也體現(xiàn)了這一點。從區(qū)域地理的角度來分析，開放可以分為兩個層次，一是四川省對于相鄰和相關(guān)省市的開放合作，比如打通海上通道，如何深化與廣西的合作，范圍再廣一點，四川如何深化與云南、廣州、深圳甚至海南的產(chǎn)業(yè)合作，從而形成基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的地區(qū)間聯(lián)動式發(fā)展。四川作為西部經(jīng)濟(jì)第一大省，有能力，也應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過與發(fā)達(dá)省份的合作，發(fā)揮對西部省市經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用；南向開放的第二個層次，充分發(fā)揮四川西部大省、西南重鎮(zhèn)等優(yōu)勢，以“兩區(qū)兩洋”（南亞、東南亞和印度洋、太平洋）為方向，打造南亞、東南亞開放的第二個層次。從兩個層次來看，突出南向的深意表現(xiàn)在三個方面，首先，四川有力的南向開放戰(zhàn)略的深入實施將會引領(lǐng)和帶動西部經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展；其次，四川向廣州、深圳、香港方向的經(jīng)濟(jì)延伸將為四川發(fā)展注入新的活力；第三，向南亞東南亞國家的開放，不但有利于四川拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，也引領(lǐng)帶動國內(nèi)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放合作。