8月13日，一則消息從加拿大傳來，我省都江堰水利工程和配套工程體系，正式入選“世界灌溉工程遺產名錄”，成為繼樂山東風堰之后，我省第二個成功“申遺”的灌溉工程。

入選有哪些標準？成功“申遺”背后，又有哪些故事？“申遺”成功，對灌區今后的發展有哪些影響？記者就此采訪了中國水利水電科學研究院、省水利廳和省都江堰管理局相關負責人。

　　□王林本報記者王成棟

　　“申遺”有啥要求？

　　10項硬指標缺一不可

世界灌溉工程遺產，由世界上最大的灌溉排水非政府組織——國際灌溉排水委員會（以下簡稱“國際灌排委”）評選并授予，與世界文化遺產、世界自然遺產、世界文化景觀、世界農業遺產、國際濕地遺產同屬世界遺產范疇。

什么樣的灌排工程才能入圍名錄？國際灌排委設置的“申遺”標準中，有10個硬性指標：是灌溉農業發展的里程碑或轉折點，為農業發展、糧食增產、農民增收作出了貢獻；在工程設計、建設技術、工程規模、引水量、灌溉面積等方面領先于其時代；增加糧食生產、改善農民生計、促進農村繁榮、減少貧困；在其建筑年代是一種創新；為當代工程理論和手段的發展作出了貢獻；在工程設計和建設中注重環保；在其建筑年代屬于工程奇跡；獨特且具有建設性意義；具有文化傳統或文明的烙印；是可持續性運營管理的經典范例。

“10項指標缺一不可。”中國水利水電科學研究院水利史研究所高級工程師劉建剛說。此外，國際灌排委還明確規定：入圍的工程建成投用時間，應在100年以上。

　　部分工程“年齡不夠”咋解決？

　　國際灌排委開先例

作為世界史上最悠久的無壩引水灌溉工程之一，狹義的都江堰水利工程（渠首引水部分）一直被認為是水利工程史上的杰作。

但記者注意到，本次申遺的范圍，涵蓋整個灌區，包括成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、資陽7個市38縣（市、區）的工程體系。省都江堰管理局提供的數據顯示：灌區1076萬畝灌溉面積中，有800萬畝是1949年后增加的。換言之，超過7成的灌面“年齡”還不到70歲，并沒有達到“申遺”的年限門檻。

“國際灌排委為都江堰開了先例。”省水利廳相關負責人介紹，去年11月，省都江堰管理局啟動“申遺”程序。今年1月、4月，國際灌排委、國家灌排委先后組織國際國內專家對都江堰灌區工程進行考察。

在大量事實面前，國際灌排委對都江堰水利工程及灌區的態度是：不限制和反對古代水利工程在現代的發展。

“國際灌排委明確表示，肯定和支持灌溉工程不斷建設與發展。這就是入選的理由。”前述負責人說，灌區面積能在當代急劇擴大，本身就說明了工程具備超前性、科學性。

“這么多年來，灌區一直在改擴建，一直在發揮作用。這就是都江堰與其他靜態遺產最鮮明的區別。”省都江堰管理局高級工程師曠良波說，在國際國內專家的眼中，都江堰水利工程杰出之處絕不只是寶瓶口、飛沙堰等渠首工程，而是整個灌區工程體系。

在國際灌排委官方網站上，記者見到了對于都江堰灌區工程體系的評價：工程非常有活力、非常有價值。

　　“申遺”之后咋保護？

　　制定保護規劃，組建專門機構

本次成功“申遺”，是否意味著都江堰水利工程“世界遺產”的頭銜穩當了？

“不能這么說。”劉建剛透露，國家灌排委正在與國際灌排委協商，建立針對入圍名錄工程的定期檢查、監管制度，“如果出現改變工程功能、形態或者價值的行為，不排除考慮‘摘帽’。”在劉建剛看來，水利工程的歷史性、科學性、文化性和實用性，就是評價一個水利工程能不能成功“申遺”或保住“世遺”的標準。

“申遺”成功之后，強化都江堰灌區工程體系保護，已經被提上日程。省都江堰管理局黨委書記楊斌認為，“申遺”帶來的直觀影響是保護思路的轉變，“今后，灌區內38個縣（市、區）的配套工程都將納入保護范圍。”

事實上，在“申遺”成功之前，四川水利系統便開始著手相關工作。

目前，省水利廳和省都江堰管理局正在邀請國內專業機構和力量參與制定《都江堰水利灌溉工程遺產的保護規劃》。為保護世界遺產，省都江堰管理局還擬設立遺產管理委員會，“主要承擔管理和保護職責”。目前已啟動遺產調查、現狀判斷、規劃重點以及保護重點等工作。

與此同時，提升既有灌溉范圍內的用水、管水和護水能力，也被提上重要日程。“整個灌區要‘以水定產、以水定城、以水定人’。”楊斌透露，今后水資源承載能力將成為灌區內制定產業布局、城鄉布局和人口分布規劃的前置要素，同時，以農業水價綜合改革、農業水權制度改革、節水灌溉等方式，倒逼用水戶提高用水效率、減少輸配水過程中的損失。

來源：四川日報

編輯：攀西商界網新聞資訊中心