（根據(jù)錄音整理2018年8月22日）

剛才，市級(jí)相關(guān)部門作了情況匯報(bào)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一步的工作作了具體安排，我都贊成。瑞云書記高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目工作，今天親自出席會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合前一階段瑞云書記在縣（區(qū)）和企業(yè)調(diào)研時(shí)的指示精神，一并抓好貫徹落實(shí)，加力加勁，圓滿完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。按照會(huì)議安排，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)信心

總體來(lái)看，以項(xiàng)目化組織經(jīng)濟(jì)工作的理念逐漸深入人心，各縣（區(qū)）、各部門抓項(xiàng)目的勁頭很足，項(xiàng)目引進(jìn)的定位和目標(biāo)更為清晰，專業(yè)化招商能力明顯提升。

（一）一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落地、開(kāi)工和建成。工業(yè)方面，攀鋼1.5萬(wàn)噸氯化法鈦白、堅(jiān)耐剎車鼓制造、一美磷酸鐵鋰釩儲(chǔ)能材料及電池、高晶板簧年產(chǎn)20萬(wàn)噸釩鈦汽車板簧等一批釩鈦深加工項(xiàng)目竣工，昆鋼EB爐尤其是鈦材項(xiàng)目有序推進(jìn)，龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸鈦渣和30萬(wàn)噸氯化法鈦白落地，為下一步大力發(fā)展釩鈦深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)釩鈦深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中建材凱盛石墨、富邦項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大、前景可期。服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)方面，省鐵投集團(tuán)花城新區(qū)五星級(jí)酒店及城市綜合體、康養(yǎng)“中醫(yī)中藥”產(chǎn)業(yè)示范園等重大項(xiàng)目陸續(xù)落地，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、成都金科、西昌領(lǐng)悅等一批知名房地產(chǎn)企業(yè)落戶攀枝花，房地產(chǎn)投資超額完成預(yù)期目標(biāo)，正向拉動(dòng)作用明顯。農(nóng)業(yè)方面，攀西國(guó)際蘭花谷、紅格金峽谷示范農(nóng)莊、26度農(nóng)場(chǎng)、遠(yuǎn)正芒果精深加工和芒果交易物流中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。上半年全市一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.2%、三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。

（二）專業(yè)化招商取得一定成效。各縣（區(qū)）、各部門開(kāi)展專業(yè)化招商的思想觀念、工作方法、工作技巧和工作實(shí)效都有提升。形成了外出招商的備案、協(xié)調(diào)、服務(wù)、周報(bào)以及定期專題研究等行之有效的制度，編制了系列招商專案。市投資促進(jìn)局下發(fā)了第一批釩鈦專業(yè)招商名錄，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)牧局、市商務(wù)和糧食局、市旅游局等產(chǎn)業(yè)招商的主導(dǎo)部門，都根據(jù)各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，開(kāi)展了系列專業(yè)化招商工作，其它相關(guān)部門也積極行動(dòng)，做了大量富有成效的工作，取得了一定成績(jī)。1—7月，全市招商引資到位資金427.93億元、同比增長(zhǎng)14.3%，成功簽約河北麥森鈦產(chǎn)品深加工、陜西力興海綿鈦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，正抓緊引進(jìn)一批釩鈦深加工和一批關(guān)聯(lián)中小企業(yè)、配套企業(yè)。

（三）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)水平不斷提高，特別是針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，在精簡(jiǎn)審批程序、壓縮審批時(shí)間、提高服務(wù)效率上有較大進(jìn)步，一些前置條件和互為前置條件的審批項(xiàng)目通過(guò)并聯(lián)、容缺、代辦等方式，審批時(shí)間已大幅壓縮，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從116個(gè)工作日縮減至33個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記由2個(gè)月壓縮至5天，“最多跑一次”改革取得較大進(jìn)展。

　　二、查找差距，分析原因

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難和問(wèn)題。

（一）固定資產(chǎn)投資總量少，進(jìn)度滯后。1—7月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)2.6%，比全省（10.6%）、全國(guó)（5.5%）分別低8、2.9個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目投資增長(zhǎng)-3%，26個(gè)省級(jí)、28個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成年度投資的50.2%、43.3%，分別欠進(jìn)度8.1、14.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)省外到位資金僅增長(zhǎng)3%，比全省低2.3個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施本應(yīng)是我市加快投資的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，但卻成了突出短板，與全國(guó)、全省相比，道路、水利、污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資總量小、進(jìn)度偏慢，除觀音巖引水工程進(jìn)展比較順利外，其他重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展滯后，1—7月，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長(zhǎng)5.5%，比全省（21.3%）、全國(guó)（7.3%）分別低15.8、1.8個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，主要是我們產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和大項(xiàng)目少，特別是一批PPP項(xiàng)目由于財(cái)政承載能力受限，推進(jìn)受到影響，投資方式單一、融資手段不多的問(wèn)題日益突出，亟待探索，還沒(méi)找到好辦法和新路子。這也是其他一些市（州）有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不如攀枝花，但固定資產(chǎn)投資卻能保持在8%甚至10%以上的原因。

（二）工業(yè)投資持續(xù)下降，工業(yè)增加值增長(zhǎng)緩慢。這是導(dǎo)致全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠進(jìn)度最主要的原因，也是我們跟其他市（州）固定資產(chǎn)投資增速差距最根本的原因之一。從我市的實(shí)際情況看，工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。1—7月，全市工業(yè)投資增長(zhǎng)-3.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為4.9%，比全省（8.1%）、全國(guó)（6.6%）分別低3.2、1.7個(gè)百分點(diǎn)；由于新增的重大工業(yè)項(xiàng)目少，工業(yè)投資總量小，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的32.8%，造成工業(yè)增加值增速過(guò)低，更拉低了全市GDP增速，上半年全市GDP增速僅為6.5%，比全省（8.2%）、全國(guó)（6.8%）分別低1.7、0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于新增市場(chǎng)主體比較少，1—7月全市新登記各類市場(chǎng)主體7484戶，僅增長(zhǎng)3.5%，而全省增速在20%以上，成都已經(jīng)連續(xù)三年增長(zhǎng)20%以上，我們沒(méi)有鋪天蓋地的中小企業(yè)，導(dǎo)致全市投資“底盤”不穩(wěn)。

（三）軟硬環(huán)境都還有差距。從硬環(huán)境來(lái)講，除了交通這個(gè)長(zhǎng)期的制約因素之外，當(dāng)前最根本的就是工業(yè)園區(qū)的承載能力比較弱，公共配套和產(chǎn)業(yè)配套的條件比較差，人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)裝備還不能滿足工業(yè)發(fā)展的需求，不管是原有企業(yè)還是新引進(jìn)企業(yè)在同行業(yè)中不具備領(lǐng)先地位，導(dǎo)致投資比較小，增加值、附加值比較低。從軟環(huán)境來(lái)講，在優(yōu)化投資環(huán)境上，我們比成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等先進(jìn)城市還有很大差距，還有很多工作要做；提高政務(wù)服務(wù)水平還有很多空間，還需要進(jìn)一步精簡(jiǎn)程序、提高效率；各縣（區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，帶頭親自協(xié)調(diào)解決具體困難和問(wèn)題還有不少差距。另外，專業(yè)招商的精準(zhǔn)度、實(shí)效性還有差距，基礎(chǔ)工作做得也不夠，信息不暢、人脈不廣的問(wèn)題仍然突出，工業(yè)項(xiàng)目不是去一兩次就能談成的，特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吃苦耐勞、忍辱負(fù)重的精神、毅力和韌勁也有差距。

　　三、加力加勁，精準(zhǔn)施策

（一）加大固定資產(chǎn)投資。1—7月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅完成340.48億元、僅增長(zhǎng)2.6%，要達(dá)到年度增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，8—12月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資需要完成291.52億元，月均需要完成58.3億元，比1—7月平均每月要多完成10億元，時(shí)間緊、任務(wù)重。市發(fā)展改革委要將剩余目標(biāo)任務(wù)按月細(xì)化分解到各縣（區(qū)）和部門，按月考核進(jìn)度。要加大攀鋼氯化法鈦白、EB爐回遷等重點(diǎn)項(xiàng)目工作力度，確保攀鋼全年投資達(dá)14.5億元、同比增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，系統(tǒng)梳理鋼城、攀煤、十九冶等大企業(yè)投資項(xiàng)目，確保全年在攀投資分別達(dá)7億、2.88億、20.25億元以上，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速回升，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“底盤”。

（二）千方百計(jì)抓工業(yè)投資，大幅提升規(guī)上工業(yè)增加值增速。要認(rèn)真貫徹落實(shí)瑞云書記有關(guān)工業(yè)強(qiáng)市的要求，在工業(yè)投資、工業(yè)發(fā)展上捏緊拳頭集中發(fā)力，把最大的短板補(bǔ)起來(lái)。8—12月規(guī)上工業(yè)增加值增速必須保持在12.5%以上，為全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7.5%的年度目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。針對(duì)當(dāng)前我市在建工業(yè)項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目較少，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)壓力大的情況，要采取針對(duì)性過(guò)硬措施重點(diǎn)做好以下工作。一是緊盯現(xiàn)有企業(yè)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，盤活存量。要逐一梳理欠進(jìn)度的新開(kāi)工和在建項(xiàng)目，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成更多投資實(shí)物量。對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)推動(dòng)的川能投焦化產(chǎn)業(yè)整合、中船重工氫能源產(chǎn)業(yè)、珠海格力化成鋁箔等重點(diǎn)項(xiàng)目逐戶逐個(gè)細(xì)化時(shí)間表，盯緊盯牢，力促盡快落地，形成實(shí)際投資。要學(xué)習(xí)借鑒西區(qū)引進(jìn)川能投，盤活四川德勝集團(tuán)等現(xiàn)有存量企業(yè)的做法，盤活礦業(yè)、鋼鐵等更多領(lǐng)域的存量資源。二是著眼升規(guī)企業(yè)，做大增量。各縣（區(qū)）、各部門要做好企業(yè)升規(guī)培育和入統(tǒng)工作，對(duì)今年計(jì)劃新增的50戶規(guī)上企業(yè)，逐戶逐月進(jìn)行分析，“下深水”逐一解決問(wèn)題，確保年內(nèi)按期升規(guī)入統(tǒng)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是圍繞攀鋼等重大骨干企業(yè)構(gòu)建配套型中小企業(yè)集群。要深化地企合作，與攀鋼共同落實(shí)好第四次省部聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，聯(lián)合實(shí)施試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、

“五大先行先試”政策和總投資201.6億元的69個(gè)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金儲(chǔ)備項(xiàng)目，大力發(fā)展機(jī)械制造、釩鈦深加工等上下游配套企業(yè)，打造釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。四是籌備好重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。要主動(dòng)對(duì)接全省“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“四川鋼鐵釩鈦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部”“釩鈦新材料和汽車零配件生產(chǎn)基地”“航空零部件生產(chǎn)基地”，有針對(duì)性地謀劃我市承接項(xiàng)目。組織好三季度重大項(xiàng)目開(kāi)工，同時(shí)認(rèn)真謀劃全市釩鈦深加工、康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目支撐，夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是改善硬件條件。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造、地質(zhì)災(zāi)害整治，并同步開(kāi)展機(jī)場(chǎng)遷建工作。加快大理—攀枝花—昭通高鐵項(xiàng)目前期工作，抓好攀枝花—大理、攀枝花—宜賓、攀枝花—鹽源高速公路建設(shè)，加快構(gòu)建四川面向云南及南亞、東南亞的門戶型綜合交通樞紐。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大征地拆遷、施工圖設(shè)計(jì)等工作力度，提升園區(qū)水、電、氣、路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套能力，為更多項(xiàng)目、企業(yè)、人才入園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是著力解決制約企業(yè)發(fā)展的資金和電價(jià)兩大根本問(wèn)題。積極搭建融資交易平臺(tái)，擴(kuò)大融資規(guī)模，確保全年融資總額達(dá)到805億元，比去年增加

10億元以上；用好總額為100億元的釩鈦產(chǎn)業(yè)投資基金，全力支持園區(qū)企業(yè)尤其是釩鈦深加工項(xiàng)目發(fā)展；完善融資擔(dān)保體系，謀劃組建市級(jí)擔(dān)保集團(tuán)，增強(qiáng)擔(dān)保能力。要抓住第四次省部聯(lián)席會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委同意“把試驗(yàn)區(qū)符合要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)全部納入直購(gòu)電范圍，提高直購(gòu)電總量”的機(jī)遇，加大電力改革和向上爭(zhēng)取力度，把電價(jià)優(yōu)惠政策落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)上，同時(shí)清單式分析目標(biāo)項(xiàng)目和目標(biāo)企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠幅度，提高項(xiàng)目落地的吸引力。三是更加注重軟環(huán)境的打造。要按照瑞云書記“有目標(biāo)招商、無(wú)門檻入駐、保姆式服務(wù)”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批手續(xù)、優(yōu)化程序，提高辦事效率，為企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要優(yōu)化安評(píng)環(huán)評(píng)手續(xù)，推進(jìn)并聯(lián)、容缺審批，尤其是各園區(qū)要想方設(shè)法打捆，統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)評(píng)、安評(píng)，整體評(píng)了以后，項(xiàng)目就可以批次進(jìn)入。要深化“最多跑一次”改革，強(qiáng)化“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”理念，推廣米易縣掌上辦事大廳經(jīng)驗(yàn)，市級(jí)各部門用2個(gè)月的時(shí)間、縣（區(qū)）用3個(gè)月時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP等自助政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，真正讓企業(yè)少跑腿、零跑腿。四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，帶頭抓項(xiàng)目、抓投資，認(rèn)真解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快推介、在談項(xiàng)目加快簽約、簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)，在解決問(wèn)題中提高專業(yè)能力和專業(yè)水平。市督查辦要定期對(duì)縣（區(qū)）政府、市級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出招引項(xiàng)目和深入一線解決項(xiàng)目問(wèn)題的情況進(jìn)行督查、通報(bào)。

來(lái)源： 中共攀枝花市委辦公室

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心