四川鄉(xiāng)村振興，如何發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？7個參觀點位讓與會代表靈感迸發(fā)

發(fā)布時間：2018/9/4 9:41:10 瀏覽：360

[摘要]四川鄉(xiāng)村振興，如何發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？7個參觀點位讓與會代表靈感迸發(fā)

　　9月3日，與會代表在崇州農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園參觀。楊樹攝（視覺四川）

　　蒲江縣明月村的特色染織吸引了與會代表。本報記者郝飛攝

　　與會代表在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村參觀。本報記者郝飛攝

鄉(xiāng)村振興，如何發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？7個參觀點位讓與會代表靈感迸發(fā)———

“沒有園區(qū)，產(chǎn)業(yè)難興。”9月3日，全省鄉(xiāng)村振興大會的與會代表們注意到，7個參觀點位，個個都有自己的產(chǎn)業(yè)園。特別是部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園實現(xiàn)了“園區(qū)化”建設(shè)與運行。換言之，“園區(qū)”不僅有其名，而且有其實。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園則是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體和平臺，“園區(qū)”成為參觀點位中被與會代表們頻繁提及的熱詞。在點位參觀中，代表們到底看到了什么樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又受到了哪些啟發(fā)？

　　□本報記者王成棟張明海

　　看別人的亮點

　　打破行政區(qū)劃園區(qū)按市場化模式運行

給代表們帶來沖擊的，首先是園區(qū)打破常規(guī)，突破行政區(qū)劃的藩籬。

“用打造工業(yè)園區(qū)的方式建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這個思路很新穎，也很超前。”參觀崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)時，甘孜州政協(xié)副主席、甘孜縣委書記雷建平注意到，今年2月才組建的園區(qū)管委會，正在籌劃將園區(qū)內(nèi)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成4個街道，同時并村建社區(qū)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“管委會+街道+社區(qū)”組織架構(gòu)，逐步向“管委會+社區(qū)”過渡。整合后，管委會將統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)打造、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，街道則負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的其他公共事務(wù)。

規(guī)劃面積129平方公里的中國天府農(nóng)博園，橫跨新津縣和崇州市的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有統(tǒng)一的市場化運作，光是建立起協(xié)調(diào)機(jī)制就要大費周章。

其次，是園區(qū)市場化的運作模式。

“政府該管的要做好，不該管的絕對不做。”有代表注意到，無論是崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，還是中國天府農(nóng)博園和蒲江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，都不只是學(xué)著工業(yè)園區(qū)的樣子打造，還學(xué)著工業(yè)園區(qū)的模式運行。多是采取“管委會+農(nóng)村投資公司+共營制”或“管委會+企業(yè)（合作社）+共贏制”運營模式，“等于是建立了統(tǒng)一規(guī)劃編制、管理和監(jiān)督機(jī)制。”例如，以糧油產(chǎn)業(yè)、文旅體融合為主打的崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，新組建的農(nóng)村投資公司將負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)269.8平方公里土地的所有要素整合，以及產(chǎn)業(yè)管理和運營。而蒲江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，則在聯(lián)想佳沃等巨頭入駐后，實現(xiàn)了種植、管理、采收、初加工、冷鏈運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化。

“有些企業(yè)甚至是帶著模式入駐園區(qū)的。所以產(chǎn)業(yè)怎么打造、園區(qū)怎么管理、怎么運行，目標(biāo)和方向都很明確。”阿壩州副州長蔡清禮也注意到，所有的園區(qū)，都涉及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，如果沒有市場化運營平臺，很難實現(xiàn)這一點。

　　謀自己的未來

　　學(xué)習(xí)各點位經(jīng)驗取長補(bǔ)短謀篇布局

“不虛此行，我們會把看到的、學(xué)到的好做法、好經(jīng)驗帶回去。”樂山市市中區(qū)區(qū)委書記陳有波坦言，各點位借助毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、打造城郊農(nóng)業(yè)、培育農(nóng)旅體、農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)的做法，讓他印象深刻。“我們市中區(qū)在這方面大有可為。”陳有波說，各點位的做法和經(jīng)驗表明，城郊農(nóng)業(yè)不只是“種菜、種水果”這么簡單。

敘永縣縣長唐杰則表示，崇州市道明竹藝村的農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園給他留下了深刻印象，“我們敘永有134萬畝竹林，不缺資源也不缺特色。只要路子對、精心打造，我們也能做出大產(chǎn)業(yè)。”

不少代表現(xiàn)場就開始對照點位經(jīng)驗，對自身產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造進(jìn)行謀篇布局。

成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村筑牢基層堡壘和崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)打破行政區(qū)劃重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的做法，讓南充市西充縣委書記孫駿深受啟發(fā)。“這次參觀就是一場頭腦風(fēng)暴。”孫駿介紹，西充將依據(jù)本地特色打造6個萬畝以上的主打產(chǎn)業(yè)園，涉及10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這也將是西充縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一。此前的摸底發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)，部分基層黨組織不強(qiáng)、帶動能力差。“下一步我們將借鑒戰(zhàn)旗村和崇州的做法，對基層組織進(jìn)行整合，實現(xiàn)‘強(qiáng)帶弱’‘大帶小’‘富幫窮’。”孫駿認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園就是今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，“絕對不能松。”

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省級層面又將如何落子？

省委農(nóng)工委常務(wù)副主任、省農(nóng)業(yè)廳廳長楊秀彬則透露，我省已編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案，將提交全省鄉(xiāng)村振興大會討論，預(yù)計近期即可印發(fā)。方案的核心任務(wù)之一，就是構(gòu)建我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系和國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，實現(xiàn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比70%以上。