崇州市現代農業功能區。本報記者 郝飛 攝
本報記者 李淼
作為省委十一屆三次全會之后召開的第一個全省性會議，全省鄉村振興大會吹響了鄉村振興集結號。9月5日一早，省農業廳便召開市（州）農業局長會議，第一時間貫徹落實大會精神、部署農業系統服務鄉村振興具體措施。
鄉村振興，產業興旺是重點，農業系統是鄉村振興排頭兵和先行軍。從全省大會全面部署到農業局長會議細化落實，透露出哪些新信號？農業系統實施鄉村振興戰略，又有哪些新思路、新舉措？
A·抓手載體
5年建成省市縣農業園區體系，讓農戶合理分享全產業鏈增值收益
農商旅體融合發展產業園、農業品牌創意孵化園、國家現代農業產業園、中國天府農業博覽園……9月3日，全省鄉村振興大會拿出一天時間參觀考察成都7個點位，參會代表和看直播的網友，從點位名稱中察覺到和過去的不同。
第二天，成都市郫都區戰旗村村支書高德敏“豁然開朗”，“原來是要把農業園區作為現代農業發展的‘牛鼻子’。”9月4日，大會第二階段會議以電視電話會議形式開到村一級，在部署第一項重點工作時，園區發展被重重強調。
省農業廳負責人介紹，我省已明確，產業興旺重點就是念好“優綠特強新實”六字經，強力推進現代農業園區建設，作為農業高質量發展重要抓手和綜合載體，發揮示范引領作用，推動全省農業綜合實力和發展水平邁上新臺階。
“力爭用5年時間，基本形成產業特色鮮明、加工水平高、產業鏈條完善、設施裝備先進、生產方式綠色、品牌影響力大、農村一二三產業融合、資源要素高度聚集、輻射帶動有力的省市縣三級農業園區體系。”該負責人表示。
目前，我省正加緊制定完善園區考評激勵方案，將實行星級評定、動態管理，對不同星級省級園區給予相應財政補助。同時，各市縣也將根據實際情況制定本級現代農業園區規劃建設方案。
“園區不能遍地開花、‘一村一園’，也不是越大越好；應包括農林牧漁、糧經飼、種養加、農文旅體、一二三產融合等各方面；必須要構建產業、生產、經營、服務四大體系。”省農業廳相關負責人表示。
一個重大原則將在園區建設中被落實：構建農戶合理分享全產業鏈增值收益的機制。“以前800斤黃谷一承包就是20年的模式必須調整，要創新產業組織方式，建立‘農戶+’的利益聯結機制，通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民更多分享增值收益。”省農業廳負責人表示，這是園區建設能否成功的關鍵。
B·激勵機制
認定現代農業先進縣鄉村，強化“干成了再補助”導向
“干好了，才有支持獎勵！”參加鄉村振興大會的不少市縣“一把手”們，也感受到了“指揮棒”下，強烈的激勵導向。
不僅是此前的農業園區推進方案已被調整為考評激勵方案，我省還加緊完善實施鄉村振興戰略考評激勵辦法，將分區域進行差異化考評，每年評選先進市、縣、鄉、村。獎補方式也發生重要變化：過去主要是“先支持、后認定”，今后則“先定標準、創建成功后再補助”。
省農業廳相關負責人透露，將研究制定現代農業先進縣鄉村認定管理辦法，著力打造一批糧食綜合生產能力強、主要農產品供給保障能力強、特色農產品市場競爭能力強的現代農業先進縣鄉村。
“考慮設置農業主導產業發展水平、特色優勢產業產值比重、‘三品一標’認定及占比、農產品加工業產值與農業總產值比、新型職業農民占比、冷鏈物流體系、‘農戶+’的新產業組織方式等10多個方面，分成都平原區等5個區，分類制定創建標準。”該負責人表示，若干原則也在確定，如先進縣必須有省級以上現代農業示范園區，先進鄉必須是特色產業專業鄉鎮，先進村必須是優勢特色產業專業村。
省農業廳負責人表示，各地將重點圍繞建設高標準農田、擴大有效灌面、新型生產經營主體和服務體系、農產品加工、新業態、品牌打造、農業科技裝備支撐、新型職業農業隊伍建設、投入穩定增長等重點內容開展示范創建。
全省市（州）農業局長會議透露，我省將創建結果運用，鄉村振興先進縣鄉村享受評先評優政策、財政獎勵、土地激勵、干部激勵、改革先行先試激勵、品牌創建引領發展激勵等一系列政策優惠。
C·重點突破
培育優勢和先導性產業龍頭，以三權分置為重點推進農村集體產權制度改革
全省市（州）農業局長會議明確，除了現代農業園區“牛鼻子”，產業興旺還將重點從農業產業化排頭兵工程培育、農村集體產權制度改革、農業產業扶貧等方面突破。
幾天前，我省加快構建政策體系培育新型農業經營主體實施意見出臺，端出整套真金白銀政策。全省鄉村振興大會參觀點位中，代表們都發現了新型經營主體尤其是“龍頭”帶動的身影。下一步，培育龍頭將是一大重點。
此前，我省已確定川糧油、川茶、川菜及現代種業、智能農機裝備制造等“10+3”農業產業體系。“用5年時間，實現每個優勢特色產業和先導性支撐產業都有1家走在全國前列的大型龍頭企業引領帶動，村村都有家庭農場、農民合作社，社社都有職業農民，基本構建起農業強省發展框架。”省農業廳負責人表示，要在十大優勢特色產業中篩選出全省排名前5位的龍頭企業，力爭扶持成為行業“排頭兵”，重點培育十億、百億和千億級龍頭企業，打造一批自主創新能力強、加工水平高、國內領先國際知名的大型龍頭企業。
推進以三權分置為重點的農村集體產權制度改革將是農村改革主要方向。省農業廳相關負責人透露，我省將力爭用2-5年時間，基本完成以經營性資產股份合作制改革為主的農村集體產權制度改革，同時，擴大改革試點探索建立農村集體經濟組織，研究集體資產股權管理辦法，把集體經營性資產以股份形式量化到成員，并推廣撂荒地集體經濟組織“代耕代種”模式，“還要探索研究第二輪土地承包到期后再延長30年政策落實措施。”
今后3年，全省還有52萬貧困戶將靠農業產業脫貧。為高質量打好脫貧攻堅戰，我省力爭到2020年在深貧地區初步建成“跨鄉聯縣”特色農業產業體系，每個深貧縣有3-5個現代農業產業園區，每個深貧村有2戶科技示范戶。“針對涼山州，正在制定‘1+11’方案，組團創建1個國家級現代農業示范區，在深貧縣建設11個省級現代農業示范區。”省農業廳相關負責人透露。
來源：四川日報
編輯：攀西商界網新聞資訊中心
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崇州市現代農業功能區。本報記者 郝飛 攝
本報記者 李淼
作為省委十一屆三次全會之后召開的第一個全省性會議，全省鄉村振興大會吹響了鄉村振興集結號。9月5日一早，省農業廳便召開市（州）農業局長會議，第一時間貫徹落實大會精神、部署農業系統服務鄉村振興具體措施。
鄉村振興，產業興旺是重點，農業系統是鄉村振興排頭兵和先行軍。從全省大會全面部署到農業局長會議細化落實，透露出哪些新信號？農業系統實施鄉村振興戰略，又有哪些新思路、新舉措？
A·抓手載體
5年建成省市縣農業園區體系，讓農戶合理分享全產業鏈增值收益
農商旅體融合發展產業園、農業品牌創意孵化園、國家現代農業產業園、中國天府農業博覽園……9月3日，全省鄉村振興大會拿出一天時間參觀考察成都7個點位，參會代表和看直播的網友，從點位名稱中察覺到和過去的不同。
第二天，成都市郫都區戰旗村村支書高德敏“豁然開朗”，“原來是要把農業園區作為現代農業發展的‘牛鼻子’。”9月4日，大會第二階段會議以電視電話會議形式開到村一級，在部署第一項重點工作時，園區發展被重重強調。
省農業廳負責人介紹，我省已明確，產業興旺重點就是念好“優綠特強新實”六字經，強力推進現代農業園區建設，作為農業高質量發展重要抓手和綜合載體，發揮示范引領作用，推動全省農業綜合實力和發展水平邁上新臺階。
“力爭用5年時間，基本形成產業特色鮮明、加工水平高、產業鏈條完善、設施裝備先進、生產方式綠色、品牌影響力大、農村一二三產業融合、資源要素高度聚集、輻射帶動有力的省市縣三級農業園區體系。”該負責人表示。
目前，我省正加緊制定完善園區考評激勵方案，將實行星級評定、動態管理，對不同星級省級園區給予相應財政補助。同時，各市縣也將根據實際情況制定本級現代農業園區規劃建設方案。
“園區不能遍地開花、‘一村一園’，也不是越大越好；應包括農林牧漁、糧經飼、種養加、農文旅體、一二三產融合等各方面；必須要構建產業、生產、經營、服務四大體系。”省農業廳相關負責人表示。
一個重大原則將在園區建設中被落實：構建農戶合理分享全產業鏈增值收益的機制。“以前800斤黃谷一承包就是20年的模式必須調整，要創新產業組織方式，建立‘農戶+’的利益聯結機制，通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民更多分享增值收益。”省農業廳負責人表示，這是園區建設能否成功的關鍵。
B·激勵機制
認定現代農業先進縣鄉村，強化“干成了再補助”導向
“干好了，才有支持獎勵！”參加鄉村振興大會的不少市縣“一把手”們，也感受到了“指揮棒”下，強烈的激勵導向。
不僅是此前的農業園區推進方案已被調整為考評激勵方案，我省還加緊完善實施鄉村振興戰略考評激勵辦法，將分區域進行差異化考評，每年評選先進市、縣、鄉、村。獎補方式也發生重要變化：過去主要是“先支持、后認定”，今后則“先定標準、創建成功后再補助”。
省農業廳相關負責人透露，將研究制定現代農業先進縣鄉村認定管理辦法，著力打造一批糧食綜合生產能力強、主要農產品供給保障能力強、特色農產品市場競爭能力強的現代農業先進縣鄉村。
“考慮設置農業主導產業發展水平、特色優勢產業產值比重、‘三品一標’認定及占比、農產品加工業產值與農業總產值比、新型職業農民占比、冷鏈物流體系、‘農戶+’的新產業組織方式等10多個方面，分成都平原區等5個區，分類制定創建標準。”該負責人表示，若干原則也在確定，如先進縣必須有省級以上現代農業示范園區，先進鄉必須是特色產業專業鄉鎮，先進村必須是優勢特色產業專業村。
省農業廳負責人表示，各地將重點圍繞建設高標準農田、擴大有效灌面、新型生產經營主體和服務體系、農產品加工、新業態、品牌打造、農業科技裝備支撐、新型職業農業隊伍建設、投入穩定增長等重點內容開展示范創建。
全省市（州）農業局長會議透露，我省將創建結果運用，鄉村振興先進縣鄉村享受評先評優政策、財政獎勵、土地激勵、干部激勵、改革先行先試激勵、品牌創建引領發展激勵等一系列政策優惠。
C·重點突破
培育優勢和先導性產業龍頭，以三權分置為重點推進農村集體產權制度改革
全省市（州）農業局長會議明確，除了現代農業園區“牛鼻子”，產業興旺還將重點從農業產業化排頭兵工程培育、農村集體產權制度改革、農業產業扶貧等方面突破。
幾天前，我省加快構建政策體系培育新型農業經營主體實施意見出臺，端出整套真金白銀政策。全省鄉村振興大會參觀點位中，代表們都發現了新型經營主體尤其是“龍頭”帶動的身影。下一步，培育龍頭將是一大重點。
此前，我省已確定川糧油、川茶、川菜及現代種業、智能農機裝備制造等“10+3”農業產業體系。“用5年時間，實現每個優勢特色產業和先導性支撐產業都有1家走在全國前列的大型龍頭企業引領帶動，村村都有家庭農場、農民合作社，社社都有職業農民，基本構建起農業強省發展框架。”省農業廳負責人表示，要在十大優勢特色產業中篩選出全省排名前5位的龍頭企業，力爭扶持成為行業“排頭兵”，重點培育十億、百億和千億級龍頭企業，打造一批自主創新能力強、加工水平高、國內領先國際知名的大型龍頭企業。
推進以三權分置為重點的農村集體產權制度改革將是農村改革主要方向。省農業廳相關負責人透露，我省將力爭用2-5年時間，基本完成以經營性資產股份合作制改革為主的農村集體產權制度改革，同時，擴大改革試點探索建立農村集體經濟組織，研究集體資產股權管理辦法，把集體經營性資產以股份形式量化到成員，并推廣撂荒地集體經濟組織“代耕代種”模式，“還要探索研究第二輪土地承包到期后再延長30年政策落實措施。”
今后3年，全省還有52萬貧困戶將靠農業產業脫貧。為高質量打好脫貧攻堅戰，我省力爭到2020年在深貧地區初步建成“跨鄉聯縣”特色農業產業體系，每個深貧縣有3-5個現代農業產業園區，每個深貧村有2戶科技示范戶。“針對涼山州，正在制定‘1+11’方案，組團創建1個國家級現代農業示范區，在深貧縣建設11個省級現代農業示范區。”省農業廳相關負責人透露。
來源：四川日報
編輯：攀西商界網新聞資訊中心