成都平原經濟區肩負重要使命，在實施“一干多支”發展戰略中走在前列、作出示范

3個月前，省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發展戰略，對構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局作出戰略謀劃。隨后，一系列工作圍繞這一戰略謀劃展開。

3個月后，9月29日，省委、省政府在成都召開實施“一干多支”發展戰略、推進成都平原經濟區協同發展工作會議。會議達成重要共識——作為全省轉型發展的排頭兵、創新發展的發動機、跨越發展的壓艙石，成都平原經濟區肩負重要使命：在全省實施“一干多支”發展戰略中，走在前列、作出示范。□本報記者蔣君芳

　　新認識

　　一體化參與競爭才有組合優勢

　　通過區域經濟一體化發揮組合優勢，抱團出擊、集成作戰是大勢所趨

在省委提出的“一干多支”發展戰略中，成都平原經濟區既有成都這一“主干”，又有環成都經濟圈重要“一支”，地位特殊、使命重大，直接關系著四川高質量發展、建設經濟強省。

全省經濟最發達、最集中、最重要的區域，3個“最”字，點出成都平原經濟區在全省占據特殊地位、肩負重大使命的緣由。無論是綜合素質，還是單項技能比拼，成都平原經濟區在“五區”中，都牢牢占據著比較優勢。

從經濟總量看，2017年，成都平原經濟區實現地區生產總值23378.9億元。這意味著它以不到全省18%的面積，集聚了全省近46%的人口，創造了超過60%的經濟總量。

從創新研發力量看，成都平原經濟區各類高等院校達88所、占全省總量的74%，擁有一大批國家重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心，集中了全省最優質的科教、人才資源。

從發展載體看，全省8個國家級高新區有4個在成都平原經濟區，還擁有成都、遂寧、綿陽、德陽等4個國家級經濟技術開發區。中央和國家部委在此部署重大改革試點近百項，是全國名副其實的改革“試驗田”。

與會者有一個共識：無論是參與全球競爭，還是國內區域競爭，單個中心城市單打獨斗力不從心、捉襟見肘，通過區域經濟一體化發揮組合優勢，抱團出擊、集成作戰是大勢所趨。

誰最有資格代表四川參與全國、全球競爭？成都平原經濟區當仁不讓。但擺在面前的事實是，成都平原經濟區與東部城市群差距仍不小，必須通過加快同城化一體化發展，提升整個區域的發展能級。

在省委看來，無論是干支聯動，還是五區協同，都需要成都平原經濟區主動作為、率先探索、走出新路。這也正是當天會議的重要議題。

　　新進展

　　深化合作助力同城化一體化

　　截至目前，成都已與16個市（州）達成合作協議，1000余個合作項目正加快實施

就在會議召開一天前，成綿一體化發展取得最新進展，成都綿陽簽訂《關于加快推動成綿一體化發展合作協議》，將在交通基礎設施互聯互通、區域創新能力、產業協作共興、公共服務對接共享、物流體系聯建共筑、協同發展政策共用、區域環境污染共治等多個方面開展深入合作。

新進展，從會外延續到會內。10月中旬，全省第一條市域公交將在天府新區開通；劍南岷東大道最后1.4公里即將貫通，成眉城市主干道將實現無縫對接……會議發言時，眉山市委書記慕新海帶來省委十一屆三次全會召開后，成眉同城化的最新“成績單”。慕新海說，眉山計劃在天府新區眉山片區仁壽視高區域相鄰片區劃出20平方公里，與成都合作共建高新技術轉化和試驗基地。

當天，8位市委書記在發言時都談及一體化發展的最新進展。樂山市委書記彭琳提到了樂山與成都在產業協同上的最新進展。據介紹，樂山市井研縣正在建設中國西部家居特色小鎮，而成都家居行業占全省家具生產與銷售的80%，在新一輪產業結構調整和優化布局中，井研縣主動承接成都家具制造企業，已簽訂正式協議16家、意向協議9家，多家企業已開工建設。

雅安市委書記蘭開馳介紹，按照“成都應用、雅安儲存”的大數據產業發展思路，雅安市已啟動占地2.65平方公里的大數據產業園建設，與中國聯通、中國軟件、四川發展等企業簽約總投資66億元的大數據產業項目。

在這種“你來我往”的關系中，作為“主干”，成都也表現出很高的積極性。省委十一屆三次全會召開后，成都圍繞解決區域發展痛點和各方關切點，分別由2名市委常委、1名副市長帶隊赴20個市（州）主動開展對接，全方位征求合作需求和意見建議。截至目前，成都已與16個市（州）達成合作協議，1000余個合作項目正加快實施。

　　新動向

　　鐵路公交化運營邁出實質性一步

　　加快成都樞紐環線新增8站、改造6站等前期工作進度，積極創造公交化運營條件

日開行80余列、發車間隔平均18分鐘、23分鐘到達成都東站——率先實現鐵路公交化運營后，成德兩地的同城化速度進一步加快，兩地居民大大受益。

這樣的福利將進一步擴大。9月29日，成都平原經濟區的8市政府與中國鐵路成都局集團有限公司共同簽署《關于推進鐵路公交化運營合作框架協議》。簽約臺上，數雙緊握的手，將共同推動成都平原經濟區鐵路公交化運營邁出實質性一步。

按照省委要求，圍繞成都平原經濟區“一環七射”的鐵路公交化開行格局，要串聯起成都平原經濟區內機場、產業園區、港口、景區、重點城鎮等重要節點，形成四通八達的換乘體系。

行動走在簽約前。“我們正全力推進成灌（彭）、成蒲鐵路閘機和安全屏蔽門改造，加快成都樞紐環線新增8站、改造6站，新建成灌（彭）鐵路至西環線聯絡線、紅牌樓至成昆鐵路聯絡線，以及動車所等前期工作進度，積極創造公交化運營條件。”中國鐵路成都局集團有限公司董事長宋修德介紹。

合作的雙手，一次次握緊。當天，成都、德陽、眉山、資陽4市政府共同簽署《關于加快成德眉資同城化發展合作協議》。協議簽訂后，擺在這4個城市面前的共同課題，是如何推動成德眉資集聚全國乃至全球的優勢資源要素，加快提升發展能級，形成具有國際競爭力的城市群。

隨后，成都又分別與德陽、眉山、資陽簽訂6份協議，具體包括《關于天府大道北延線和德陽經金堂至天府國際機場快速通道項目建設合作協議》《關于共建德陽國際鐵路物流港戰略合作協議》《關于成眉高速公路合作框架協議》《關于共同推動天府新區成眉片區一體化發展戰略合作協議》《關于蜀都大道東延線項目建設合作協議》《關于成資臨空大道項目建設合作協議》，將宏觀層面的合作，落實到更有實質性的項目中。

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　　成綿攜手打造區域發展共同體

本報訊（記者張明海尹勇）9月28日，成都市政府與綿陽市政府在成都簽訂《關于加快推動成綿一體化發展合作協議》，兩地將攜手高水平打造分工合理、協作聯動、優勢互補的區域發展共同體，共促成都平原經濟區一體化發展。

交通基礎設施互聯互通，是雙方合作的重點。雙方將共同推進成綿間城際鐵路公交化運營、增加成綿樂城際鐵路通勤班列；加快推進G5高速公路成綿段擴容前期工作，力爭盡快啟動建設等。

同時，雙方將深化中歐班列合作，對接青白江鐵路口岸功能。在國際班列開行及貨源組織等方面開展緊密合作，共同制定扶持企業利用中歐班列開展跨境運輸和發展對外貿易的政策，支持綿陽建設成為中歐班列重要的集貨節點城市；協調推進將成都雙流國際機場進境水果指定口岸和進口肉類指定口岸等口岸功能延伸至綿陽海關特殊監管區，探索推動四川省“虛擬口岸”規劃建設。

　　成都與兄弟城市共享門戶樞紐“紅利”

本報訊（記者陳碧紅）成都與川內重要物流樞紐城市正加快共建合作新通道。9月26日，記者從成都市口岸與物流辦獲悉，日前成都與南充、自貢、瀘州、廣安分別舉行以“共享門戶樞紐·助力全域開放”為主題的專題對接會，在多式聯運、通關一體化、物流市場培育等方面達成戰略合作意向，積極探索互利共贏、協同發展新模式。

南充方面，探索將南充火車東站增擴為中歐班列（成都）線上國際貨運站，推動公鐵、鐵水聯運；探索建立南向國際公路物流通道運營平臺，將南充打造為川東北片區的公路貨運集散地等。

自貢方面，推動將西南（自貢）無水港打造為成都國際鐵路港的喂給港、協同港，共同打造多式聯運產品；在自貢設立航空集貨服務點，向成都機場集貨等。

瀘州方面，推動成都貨運經瀘州出海裝運，推動瀘州“天天直航快班”加密穩定運行；鼓勵瀘州利用中歐班列（成都）開展對歐進出口貿易合作，支持瀘州以加掛方式開行南向國際班列等。

廣安方面，通過預留鐵路倉位、沿途加掛等方式，開行廣安至東南亞的鐵海聯運班列；共建共享物流園區，開設成都至棗山家居百貨專線、成都至華鎣電子產品專線、成都至前鋒輕紡產品專線等。

據悉，成都正逐步與各市州共建共享通道、基礎設施等，聚焦創新協同、產業協作、市場開放、設施互通、服務共享，努力打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。下一步，成都還將分別與內江、宜賓等地聯合舉辦專題對接會。

來源：四川日報

編輯：攀西商界網新聞資訊中心