今天的會議，是繼上個月全市重大項目協調推進會議之后，市委、市政府再次專題研究謀劃經濟運行調度、重大項目推進工作，充分體現了市委、市政府對這一工作的高度重視。今天的活動開展得很緊湊，我們看了一個房地產項目、一個商貿項目、一所學校、一家新引進企業、一個農業產業項目和一個新材料項目，項目很周全，覆蓋一二三產業，點位的規劃、設計和安排也很周全，說明這次項目競進拉練活動準備得很充分、開展得很好。我覺得最有意義的，是我們看到了工作方法和工作態度。在項目點位上，各位副市長不是就項目說項目，而是圍繞“應該怎么做”進行了點評。比如，我們到的第一個點位，金科集美陽光項目，折射出的是我們政府的辦事效率，折射出的是我們“放管服”改革工作的推進情況，折射出的是我們為企業、為項目的服務水平和工作作風。再如，凱盛石墨項目，企業正是從這樣的競進拉練活動中，看到了我們的干部積極地為其處理前期產權問題和地企矛盾糾紛問題，才會堅決地選擇落戶攀枝花，才有了我們今天看到的局面。所以，我們不能妄自尊大、也不可妄自菲薄，要從小事做起，

“積微速成”。這些微小的事情和工作，點滴積累著一個個項目的逐步成型，點滴積累著攀枝花的發展之路。總的來看，這次項目競進拉練活動開展得很好，交流了經驗，找準了問題，提升了認識，充分展示了廣大黨員干部求真務實的工作作風。這樣的拉練活動，我以后都要參加，各縣（區）委書記也要參加。剛才，各縣（區）匯報了項目工作情況，各位副市長在點位上進行了點評，王波市長作了講話，我都贊成，下來以后，大家要認真抓好落實，確保真正達到“在拉練中找差距、在競進中促提升”的目的。

今年以來，全市各級各部門扎實推進“項目年”工作，進一步完善了項目競進拉練這一有力抓手，梯次推動一批項目穩步實施，攀鋼高爐渣提鈦高溫碳化、低溫氯化鈦項目試運行，正德氣基豎爐還原釩鈦磁鐵礦等項目竣工投產，觀音巖引水工程、楚攀天然氣管道工程有望年底實現通水、通氣，火車南站站前基礎設施等項目穩步推進，銀江電站岸上工程、萬達廣場等項目開工建設，為推動經濟穩中有進、持續健康發展提供了重要支撐。但我們要清醒地看到，當前全市經濟“穩”的基礎還不牢固、“進”的因素還不充足，經濟下行壓力比較大，突出表現在GDP、規上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增速低于年初預期目標、低于全省平均水平，有的指標還處在全省倒數位次上，要完成全年目標任務還困難重重。歸納起來，當前我市項目工作存在以下四方面問題：一是重大項目支撐不足。處于產業鏈上游和低端的小項目居多，有帶動力、輻射力的大項目偏少，沒有真正形成協作配套的項目集群。

1—8月，全市新開工項目378個，同比減少272個，下降41.8%；平均投資規模0.48億元/個。工業投資偏低，1—8月，工業投資130.87億元，僅占全社會固定資產投資總額的32.9%。二是項目建設推進緩慢。在談項目遲遲不能落地，尤其是重大產業化項目落地難；落地項目開工晚、建設慢，滯后于計劃進度。1—8月，固定投資總量完成全年目標的63%，欠進度3.6個百分點。三是營商環境還需進一步改善。城市基礎設施建設滯后，園區環境、設施欠賬大，標準化廠房保障不足，工業電價較高，產業配套力、競爭力偏弱。項目審批環節多、耗時長。對新建項目、本土企業扶持力度偏弱。剛才，王波市長講到我們今年要引進的幾個優勢項目，都是因為有標準廠房作保障。引得鳳凰來，就需種梧桐樹；沒有梧桐樹，就別嘆鳳凰飛。所以，各級各部門要高度重視基礎設施建設，能夠做的事就要去做，把該做的、能做的事情先做好。四是招商引資前期準備工作不足。各級招商隊伍和人員對宏觀政策、市場情況、項目可行性分析不充分；洽談對接、跟蹤服務針對性不強，對象需求把握不準，信息溝通不暢，各部門形成合力不夠，招商引資成效還不明顯。招商要有專業精神。只有能夠感動自己的東西，才能去感動別人。招商引資也是同樣的道理，要替企業分析具體狀況，不是拍胸口，“有一只手在拍胸口，就會少一只手抓落實”，大家要把兩只手都用來做事情、抓落實。對于這些問題，大家要保持清醒認識，深入分析矛盾問題，把更多的時間和精力聚焦到項目工作上來，著力抓重點、補短板、強弱項，千方百計完成全年目標任務，夯實高質量發展基礎。

下面，我強調五點意見。

第一，用足政策，增強發展動力。抓項目、促發展，要善于借勢借力，尤其是要善于借助政策“東風”。國家層面，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、國家新一輪西部大開發等國家戰略深入實施，特別是今年1月，攀西試驗區第四次部省聯席會議在我市召開，明確了科技創新、產業發展、財稅政策、要素保障、生態環保及循環經濟、基礎設施6方面支持政策；5月，國務院辦公廳發出通報，對我市推進老工業基地調整改造等工作予以督查激勵，明確將優先支持我市在老工業基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試。這些政策層次很高、含金量很大，機遇難得。省級層面，省委十一屆三次全會對攀西經濟區和攀枝花提出了“建設國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地和國際陽光康養旅游目的地”以及“支持攀枝花建設川西南、滇西北區域中心城市和南向開放門戶”等定位要求，同時明確了“建設攀枝花等水電消納產業示范區”“打造世界級釩鈦材料、陽光康養等產業集群”“打造攀枝花等進出川門戶型綜合交通樞紐”等支持政策；7月底以來，省政府先后出臺了《攀西戰略資源創新開發試驗區建設發展規劃（2018—2022年）》《關于深化四川電力體制改革的實施意見》，帶來了更多實實在在的機遇。我們要牢牢抓住抓好難得機遇，主動對接，跟蹤匯報，逐項落實，用足政策紅利，搶占發展先機。對于這些政策文件，我們不能只是干歡喜，如果不能落實到一個一個的企業、一個一個的招商項目上面去，那就等于零。這些政策文件對應著全市300多戶規上企業，需要一戶企業一戶企業地去解決，一個項目一個項目地去銜接，深入研究哪些企業能夠享受哪些條款的政策。哪怕只能享受一條，也要研究這一條應該怎樣才能真正落實到位。市級層面，要立足攀枝花實際，加強對已出臺產業政策的梳理、評估和集成運用，進一步健全和落實吸引項目落地、促進企業發展的支持政策，特別是要深入實施“一企一策”制度，聚焦項目建設中存在的前期手續不完善、資金落實不到位、政策支持不徹底等問題，進一步查明原因、落實責任、明確措施，切實推進項目建設和企業發展。

第二，精準招商，努力擴大增量。招商引資是項目建設的源頭，各級各部門要花大力氣抓好招商引資工作，確保經濟發展的活力和后勁。關于如何進行招商引資，我已經強調過，就是要突出“三個三”，即：三個目標、三張王牌、三項舉措。一要聚焦釩鈦產業鏈延伸、現代農業發展及農產品深加工和康養產業發展“三個目標”進行招商，這三大產業既是省委對我們的核心定位，也是我們的比較優勢所在，必須持之以恒抓實抓好。特別是現代農業招商引資要與實施鄉村振興戰略相結合，從項目規劃、招商引資開始，就要和鄉村振興規劃做好對接，不搞重復建設。同時，要實打實地做好大數據工作。大數據產業發展既能提升傳統產業，覆蓋、延伸、服務其他產業，又能自成一體，是實現資源有效開發、無污染開發的好路子。攀枝花發展大數據有三大優勢，一是城市化率高，二是工業化率高，三是水電電能富余量大。我們要通過招商引資，把大數據產業發達地區、先進企業的成功經驗和模式引進來，開發好、挖掘好本地電能資源，做好規劃、設計和實施，避免走彎路。市委、市政府要統籌部署，各部門要通力協作，共同努力把優勢發揮好、把弱項彌補起來，推動大數據在攀枝花做實基礎、做強產業。二要打好產業招商、科技招商、政策招商“三張王牌”。其中，產業招商，就是要把盤活本地企業與招商引資結合起來，積極承接攀鋼、攀煤、十九冶等本土大型企業的產業鏈延伸，結合本地資源和大企業的工藝技術，形成一個個在攀落戶的中小企業，加快把產業鏈做壯做長、把產業集群做大。要發揮好老工業基地產業配套條件好、優質技術工人多、閑置廠房足、職業教育水平高等優勢條件開展招商，不斷豐富產業上下游、左右端。科技招商，就是要發揮攀枝花的創新基因和科技優勢，利用攀鋼、攀枝花學院及各科研院所的科技成果招引產業項目，建設創新發展、跨越發展的新型企業。政策招商，就是要全面梳理并用好用活國家、省上的各種支持政策，量化并簡明扼要地把改革紅利和支持措施講明白，提高招商引資吸引力。三要抓好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”。其中，有目標招商，就是要在研究招商對象上多做“功課”，從盯準了誰、要引什么企業來，到企業有何需求和困難，再到我們能夠提供什么，都要弄清楚，做到精準發力、精準招商。無門檻入駐，就是要在招商引資過程中，除了國家政策規定和限制外，我們不要自行設置“門檻”，堅決拆除“彈簧門”、砸碎“玻璃門”、打開“旋轉門”，著力推進“放管服”改革，大力推行項目備案制和承諾制，簡化行政審批程序，壓縮辦理時限，把企業所需的廠房、環境、手續等工作做專業、做到位，讓企業到攀枝花可以“拎包入住”。“保姆式”服務，就是要跟蹤服務，當好企業的“保姆”，積極構建“親”“清”新型政商關系，不斷優化營商環境，幫助企業做好能力范圍之外的事情，切實為項目建設、企業發展鋪好路、服好務。特別是各縣（區）委書記、縣（區）長要帶頭招商引資、親自招商引資，做深做細政策法規研究、產業鏈條梳理、自身條件分析、招商方案制定等前期工作，有計劃、一對一地“敲門”招商，彰顯招引誠意，增強客商信心，更重要的是要熟悉企業狀況和產業市場，努力成為行業專家，做到底氣十足、知己知彼、有的放矢，提高招商成功率。

第三，完善設施，提升配套能力。配套設施是項目建設的硬件支撐和堅實基礎。近年來，我市投資硬環境有了很大改善，城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，對外吸引力和項目承載力不斷提高。但與發展的新形勢、新任務、新要求和投資者的需求相比，還有較大的差距，需要進一步完善和改進。一要抓好公共基礎設施建設。按照“建大城市”的理念，緊扣省委對攀枝花提出的建設川西南、滇西北區域中心城市的要求，進一步提升城市規劃建設管理水平，加快推進道路、物流、供水、供電、通信、環衛等公共基礎設施建設，培育發展孵化器、創客、苗圃等創新創業服務平臺，不斷改善生產生活條件，持續提升對項目的吸引力。二要抓好產業園區建設。一個城市的高新區和產業園區，是這個城市最驕傲、貢獻率最高的地方。當前，產業園區建設承載著攀西經濟區、國家戰略資源創新開發試驗區、國家釩鈦高新技術產業開發區“三區聯動”的重要任務。要按照省委定位要求和建設任務，堅持全市“一盤棋”，根據現有的發展基礎，認真謀劃，完善規劃，做好產業的定位和布局，完善園區主導產業指導目錄，引導優勢產業、重點企業向園區集中，著力實現集中、集群、集約發展，把園區建設作為招商引資的“龍頭”，讓園區建設和發展成為我市招商引資的第一桿旗幟和最大地標。要對照第四次部省聯席會議對試驗區提出的“五個依然不”問題，積極改進工作，按照現代化產業園區的標準，加強園區的規劃和建設，以工業園區基礎設施綜合配套工程建設為抓手，建好園區綜合配套設施、標準化廠房、道路等，推動政產學研用深度融合，吸引高科技、高附加值企業和項目向園區集聚，不斷提升園區的吸引力和承載能力，高水平建設釩鈦高新區，抬起攀西經濟區和攀西試驗區的龍頭，帶動區域發展騰飛。

第四，抓好保障，增強要素支撐。一要對接落實省上電力體制改革文件，加快推進“專線供電”“直供電”試點，加快水電消納產業示范區建設，擴大直購電范圍，降低企業用電成本。二要加大與成都鐵路局、昆明鐵路局的對接溝通力度，著力爭取鐵路運費優惠。三要積極盤活存量、做大增量，深入推進工礦廢棄地復墾利用、采礦用地方式改革和城鄉建設用地增減掛鉤試點，繼續探索工業用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式，統籌考慮、優先保障重大產業項目用地。四要發揮好市級釩鈦、康養產業發展基金的作用，整合用好各類財政資金，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，加大對重大項目建設的支持力度，示范帶動更多金融資本和社會資本投向實體經濟。

第五，壓實責任，聚集工作合力。做事關鍵在成事，能把事做成功、有結果，才算有質量、才算高水平，這也是檢驗工作的唯一標準。各級各部門要加強領導、壓實責任、齊心協力、聯動發力，保障重大項目建設有力有序推進。一要緊盯目標任務。今年全市經濟指標及項目工作目標任務已分解到各縣（區）、園區和責任部門。各級各部門要緊扣各自目標任務，嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目協調推進機制，進一步細化工作、分解落實，全力以赴把項目工作抓緊抓實。二要強化組織領導。各級各部門黨政“一把手”是抓項目建設的第一責任人，要切實履行牽頭抓總職責，按照“前期項目抓開工、在建項目抓進度、問題項目抓整改、竣工項目抓投產、投產項目抓達效”的思路，統籌推進本地本部門重大項目建設。要帶頭包保重點項目，深入一線督促推進，及時協調解決問題。班子成員要根據職責分工，抓住關鍵環節，提供有針對性的服務，加快推動項目建設。三要凝聚部門合力。各級各部門及干部職工要做到分工不分家，打起精神干，擼起袖子干。發改部門要切實履行項目建設綜合協調職能，全力做好項目的報批和核準，做好重點項目推進基礎工作；國土、住建、環保、經信、水務、電力等部門要為重點項目推進提供“一站式”優質服務，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，全力做好各自負責的工作，在土地預審、規劃許可、環境評價、施工許可等工作中主動為企業著想，讓項目少走彎路；統計部門要加強與項目建設單位的溝通聯系，及時入庫統計產生的項目投資，決不能因統計數據漏報、遲報而影響全市投資任務的完成。市督查辦和市發改委要加強對任務完成情況和固定資產投資進展情況的跟蹤督促。

同志們，現在已經是9月中旬，距離年終只有3個多月了。今年的目標任務不減、不退、不讓，必須全面完成。

來源：中共攀枝花市委辦公室

編輯：攀西商界網新聞資訊中心