石羚：曾聽人說起，要在成都街面上找50個煙頭，除了翻垃圾桶，怕是要走穿春熙路。這是對市容整潔的褒獎，更是對城市管理的肯定。不久前，《成都市城市管理精細化標準》正式出爐，為城市管理提供了一部“操作指南”。近年來，從垃圾分類到疏解交通擁堵，從養老機構服務監管到文物建筑安全監測，各地政府相繼出臺了多種精細化管理方案，相較而言，成都的這部標準有哪些特點？

鄧也：“全行業覆蓋、全時空監控、全流程控制、全手段運用”，這部標準最大特點就落在這個“全”字上。一棵參天大樹，無論枝杈再多，花果再密，樹根的營養供給達到全覆蓋，才能一榮俱榮。城市管理也一樣，精細化的目的是為了全覆蓋，全覆蓋的實現要以精細化為手段。覆蓋上事無巨細、約束上軟硬兼施、引導上老少皆宜，城市品質的全面提升就能水到渠成。

石羚：城市管理千頭萬緒。一座公廁、一盞路燈、一棵行道樹，無不考驗著精細化管理的水平。人們常說，城市管理應發揚繡花精神，但面對不同的“布料”，是選擇球形頭繡花針，還是楔形頭繡花針，其中大有學問。讓城市管理系統既從大處著眼、統籌規劃，又能小處著手、細致入微，其實并非易事。

鄧也：一臺高配置電腦，必須匹配先進操作系統。成都作為雙創之都、休閑之都和文化之都，這部標準無異于為之量身定做的“操作系統”。這部標準除了對城市管理的“通病”給出藥方，也對這些“個性”一一設計措施。一個好系統，離不開風味獨特的“軟文化”，更需要因地制宜的“硬制度”與之匹配。讓城市管理融入當地生活情境，城市氣質就能在不失原味的基礎上更加文明。

石羚：細節決定成敗，落實重于一切。有的地方出臺規定，對連續并兩條車道、不系安全帶等行為進行處罰，但有人懷疑這些違規行為能否一一被發現；有的地方制定了精細化管理辦法，但在背街小巷、老舊小區等“微治理”環節“絆了跟頭”。城市精細化管理的藍圖繪得漂亮，但能否從方方面面落到實處，考驗著治理者的智慧與能力。

鄧也：把藍圖變成現實，不能僅靠單一的人、部門、機構。多方攜手、以“系統”的方式形成合力，方能避免信息不暢、指揮混亂、執法重復等問題。一張分類清單，各方權責清清楚楚；一套管理流程，工作方法一目了然；一份考核、追責標準，將促使落實執行快起來、倒逼規劃設計等前端環節強起來。除了政府各部門，還應從企業、公眾等主體入手、發揮社會共治的力量，從單向管理、“單打獨斗”向多元參與、齊抓共管過渡，照應城市生活的每一個角落。

石羚：精細化不等于瑣碎化。“東一榔頭西一棒槌”“頭疼醫頭腳疼醫腳”的方式，難以提升城市管理的整體水準，更是對行政資源的浪費。有人說：精細化管理必然是高成本管理。過高的管理成本無疑會對財政、人員形成巨大壓力。在精細施治與控制成本之間，怎么達成平衡？

鄧也：精細管理與成本控制并不是必然矛盾的。這除了凝聚各方合力、打通前后環節外，技術的應用將讓城市管理如虎添翼。成都在全國率先建成道橋智慧監管云平臺，集合道橋信息、監測和指揮三大系統，有效減少了權屬不明的問題，成本大大降低。從“僅跑一次”的智慧政務到遠程會診的智慧醫療，從“全程無人”的智慧制造到治堵減堵的智慧交通，城市越智慧，治理也就越高效、越省力，精細化管理的動力才能始終強勁。

來源：人民網

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