改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走過(guò)了一段不平凡的歷程。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)從零起步，逐步成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度。回顧40年風(fēng)雨歷程，改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的精神激勵(lì)了一代又一代保險(xiǎn)人。我們堅(jiān)信，保險(xiǎn)因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興，未來(lái)也必將因改革開(kāi)放而強(qiáng)。
40年保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放成就舉世矚目
1979年4月，國(guó)務(wù)院同意恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由此，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在沉寂20多年之后，重新開(kāi)始煥發(fā)蓬勃生機(jī)。改革開(kāi)放40年以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展水平連續(xù)邁上新臺(tái)階。保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放40年取得的成就，在世界保險(xiǎn)發(fā)展史上也鮮有先例，得到了國(guó)際同行的尊重。
堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，從無(wú)到有建立起世界第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)。一是保費(fèi)收入快速增長(zhǎng)，從1980年的4.6億元增長(zhǎng)到2017年的3.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到27.47%，保險(xiǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，我國(guó)也已躍升為全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)和最重要的新興保險(xiǎn)大國(guó)。二是市場(chǎng)體系日趨完善，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量從1979年的1家增加到2018年11月底的235家，專業(yè)的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)公司和資產(chǎn)管理公司有序設(shè)立，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)截至2018年10月底達(dá)到2650家，綜合性公司與專業(yè)性公司、中資與外資保險(xiǎn)公司共同發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局基本形成。三是行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模從1980年的14.5億元增長(zhǎng)到2017年的16.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率28.76%。截至2018年11月底，保險(xiǎn)行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到18萬(wàn)億元。在2018年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)大陸保險(xiǎn)企業(yè)已占據(jù)7席。
堅(jiān)持解放思想，構(gòu)筑起依托市場(chǎng)、面向全球配置資源的改革開(kāi)放格局。一是現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。保險(xiǎn)業(yè)在改革開(kāi)放之初由中國(guó)人保獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的明顯烙印，隨著市場(chǎng)主體的增多和外資機(jī)構(gòu)的引入，行業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的初步探索。21世紀(jì)初，保險(xiǎn)業(yè)按照中央要求，積極探索國(guó)有金融企業(yè)改制上市的新路徑。從2003年起，包括中國(guó)人保、中國(guó)人壽在內(nèi)的8家保險(xiǎn)公司先后在境內(nèi)外上市，公司治理逐步從概念走向?qū)嵺`，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。二是市場(chǎng)配置資源的微觀基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。黨的十八大以來(lái)，人身險(xiǎn)領(lǐng)域按照“普通型、萬(wàn)能型、分紅型三步走”的安排，逐步放開(kāi)已執(zhí)行14年的2.5%的利率上限限制；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革，車均保費(fèi)較商車改革試點(diǎn)前下降23%。實(shí)施保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革，保險(xiǎn)資金投資范圍基本與國(guó)際接軌。三是實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放與行業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。早在我國(guó)加入世貿(mào)組織之前，保險(xiǎn)業(yè)就注重借鑒吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，友邦保險(xiǎn)公司等外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)之后，行業(yè)開(kāi)始引入了壽險(xiǎn)個(gè)人代理人體制；加入世貿(mào)組織以后，世界知名的保險(xiǎn)集團(tuán)都到中國(guó)設(shè)立了機(jī)構(gòu)，帶來(lái)了先進(jìn)的理念、人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，大大促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，共有來(lái)自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)公司在我國(guó)設(shè)立了57家法人機(jī)構(gòu)，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比接近30%，保險(xiǎn)業(yè)更廣范圍、更高水平的對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)形成。
堅(jiān)持服務(wù)全局，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。一是成為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分。截至2018年11月底，保險(xiǎn)資金累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類債權(quán)、股權(quán)投資計(jì)劃1018項(xiàng)，合計(jì)備案（注冊(cè)）規(guī)模2.4萬(wàn)億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為我國(guó)債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，在提高金融資源配置效率、增強(qiáng)金融體系運(yùn)行的穩(wěn)健性和協(xié)調(diào)性方面發(fā)揮了日益重要的作用。二是成為農(nóng)業(yè)保障體系的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，2017年保費(fèi)收入478億元，規(guī)模已經(jīng)躍居亞洲第一、世界第二。2018年1～10月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.79億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.62萬(wàn)億元，承保農(nóng)作物突破19.9億畝，向6333.89萬(wàn)戶次受益農(nóng)戶支付賠款358.75億元。加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)地方開(kāi)展特色農(nóng)作物價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。三是成為社會(huì)保障體系的重要支撐。截至2018年11月底，商業(yè)保險(xiǎn)為人民群眾積累長(zhǎng)期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金9149億元。截至2018年第三季度末，大病保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋人群達(dá)10.5億人次；保險(xiǎn)業(yè)共計(jì)為5.9萬(wàn)家企業(yè)提供企業(yè)年金受托管理服務(wù)，覆蓋1285萬(wàn)人，累計(jì)受托管理資產(chǎn)7221億元。稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)于2018年6月正式試點(diǎn)，有望在養(yǎng)老體系中發(fā)揮重要作用。四是成為社會(huì)治理體系的重要機(jī)制。責(zé)任保險(xiǎn)日益成為社會(huì)大眾風(fēng)險(xiǎn)管理的有效工具，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段有效化解了社會(huì)矛盾。2018年1～10月，責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入501億元。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)投保醫(yī)療機(jī)構(gòu)10.7萬(wàn)家次。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)投保企業(yè)1.4萬(wàn)家次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障357億元。校方責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)17億元，為29萬(wàn)家學(xué)校提供風(fēng)險(xiǎn)保障26.5萬(wàn)億元，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全覆蓋。建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，截至2018年11月底累計(jì)為572.3萬(wàn)戶居民提供風(fēng)險(xiǎn)保障2570.05億元。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，初步建立符合國(guó)情、具有國(guó)際可比性的現(xiàn)代監(jiān)管體系。一是監(jiān)管體制不斷革新。保險(xiǎn)監(jiān)管最初僅為人民銀行的一項(xiàng)部門(mén)職能，1998年中國(guó)保監(jiān)會(huì)的設(shè)立，標(biāo)志著保險(xiǎn)監(jiān)管走向了專業(yè)化、規(guī)范化的新階段；2003年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)升格為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位；2018年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)成立，保險(xiǎn)監(jiān)管在引導(dǎo)行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)和深化改革方面肩負(fù)起更加重要的責(zé)任和使命，進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。二是監(jiān)管制度逐步健全。1995年，新中國(guó)成立以來(lái)的第一部保險(xiǎn)法正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入有法可依、依法經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管的階段。經(jīng)過(guò)不懈努力，監(jiān)管制度已經(jīng)覆蓋了從營(yíng)銷到理賠等全業(yè)務(wù)流程，從負(fù)債監(jiān)管到投資監(jiān)管等全監(jiān)管環(huán)節(jié)，從行為監(jiān)管到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等全監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)管制度的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性不斷提升，形成了以《保險(xiǎn)法》為核心、以3部行政法規(guī)和50部部門(mén)規(guī)章為主體、以規(guī)范性文件為補(bǔ)充，覆蓋保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和保險(xiǎn)監(jiān)管的制度體系。三是監(jiān)管框架基本成型。在行業(yè)發(fā)展初期，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管主要是市場(chǎng)行為監(jiān)管，隨著市場(chǎng)的發(fā)育，監(jiān)管將更多的資源投向償付能力和公司治理，在借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)核心監(jiān)管原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管為“三支柱”的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。四是監(jiān)管基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)。成立了中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司，建設(shè)了保單登記信息平臺(tái)，制定了生命表和行業(yè)純風(fēng)險(xiǎn)損失率表。建立了保險(xiǎn)保障基金、上海保險(xiǎn)交易所、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)等一批行業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，成立了中保投資公司。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是經(jīng)受住多次風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。改革開(kāi)放的40年，可以說(shuō)是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)苦練內(nèi)功、在多次風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)中逐漸站穩(wěn)腳跟并成長(zhǎng)壯大的40年。面對(duì)利差損問(wèn)題，保險(xiǎn)行業(yè)以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展方式、創(chuàng)新盈利模式、借助資本市場(chǎng)等手段，逐步化解利差損包袱。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)不僅防范了風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞，而且通過(guò)深化改革化危為機(jī)，迎來(lái)行業(yè)又一輪大發(fā)展。妥善應(yīng)對(duì)了中國(guó)人壽利差損風(fēng)險(xiǎn)，以及車貸險(xiǎn)、房貸險(xiǎn)、投連險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)事件，處置了新華人壽、瑞福德健康、中華聯(lián)合等公司的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保障了市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。二是風(fēng)險(xiǎn)管理體系初步建立。改革開(kāi)放之初，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資本、準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)等概念都比較模糊，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理也以手工為主，管理模式較為粗放。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理逐漸從粗糙無(wú)序走向成熟穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)管理的理念、框架、技術(shù)逐步向國(guó)際同行靠攏，資產(chǎn)負(fù)債管理的意識(shí)和能力均得到顯著增強(qiáng)。內(nèi)部控制人、關(guān)聯(lián)交易管理和信息披露等方面的制度不斷健全，公司治理從“形式規(guī)范”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;治理實(shí)效”，保險(xiǎn)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系初步建立。
40年保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴
一是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，保險(xiǎn)行業(yè)大變革和大發(fā)展的最重要原因，歸結(jié)起來(lái)就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央多次在全局性重要文件中謀劃金融保險(xiǎn)工作，國(guó)務(wù)院先后兩次出臺(tái)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要文件，為保險(xiǎn)工作指明了正確方向。保險(xiǎn)是一種準(zhǔn)公共服務(wù)，具有很強(qiáng)的政策性，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把講政治的要求落實(shí)到政策制定和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融保險(xiǎn)工作的決策和部署，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)全局。
二是必須遵循金融保險(xiǎn)的基本規(guī)律。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)改革開(kāi)放的40年，是保險(xiǎn)理論和實(shí)踐不斷結(jié)合、相互促進(jìn)的40年。歷史充分證明，什么時(shí)候我們尊重和遵循規(guī)律，行業(yè)發(fā)展就比較健康，什么時(shí)候行業(yè)背離規(guī)律，就會(huì)受到規(guī)律的懲罰。必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享貫穿于行業(yè)發(fā)展始終；必須堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保”，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，堅(jiān)決防止打著保險(xiǎn)旗號(hào)干著非保險(xiǎn)的事情，把保險(xiǎn)公司變成大股東的融資平臺(tái)，防范安邦系、明天系、富德系等問(wèn)題保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生；必須堅(jiān)持保險(xiǎn)公司審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念，防止利差損、房貸險(xiǎn)、車貸險(xiǎn)之類的事情再次發(fā)生；必須使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，妥善處理好市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)之間的關(guān)系；必須處理好金融保險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管與創(chuàng)新之間的關(guān)系，在促進(jìn)保險(xiǎn)投資與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，牢記服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，使保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要，使保險(xiǎn)創(chuàng)新不偏離經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的階段。
三是必須依靠改革開(kāi)放不斷激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。每一輪深化改革，都提升了保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，而保險(xiǎn)在金融業(yè)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，有效推動(dòng)了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的較早起步。實(shí)踐證明，開(kāi)放是保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路，是建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的必然選擇。40年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)立足實(shí)際，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開(kāi)放，極大地釋放了創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)存在的許多問(wèn)題，是改革、發(fā)展、前進(jìn)中的問(wèn)題，還是要用改革開(kāi)放的思路和辦法來(lái)加以解決，核心是要通過(guò)全面深化改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
四是必須不斷滿足人民群眾日益豐富的保險(xiǎn)需求。保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性是“我為人人、人人為我”，其“人民性”是由先天基因攜帶、與生俱來(lái)的，可以說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)是一項(xiàng)典型的“群眾事業(yè)”。無(wú)論是保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、保險(xiǎn)服務(wù)設(shè)計(jì)，還是保險(xiǎn)監(jiān)管工作，都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持圍繞人民群眾的需求，發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的基本屬性。只有堅(jiān)持把人民群眾需不需要、滿不滿意作為保險(xiǎn)監(jiān)管的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，才能真正贏得人民群眾的信賴，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景才會(huì)越來(lái)越好。
五是必須把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)的生命線。保險(xiǎn)是管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，防范風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)工作永恒的主題。保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放的歷史，同時(shí)也是持續(xù)不斷地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)的歷史，是風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)水平不斷深化、風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)處置措施更加有效的歷史。保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放40年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提，就是始終把握防范化解風(fēng)險(xiǎn)這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局統(tǒng)籌部署保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，主動(dòng)把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)行業(yè)改革開(kāi)放的新局面
黨的十九大對(duì)全面深化改革作出新的戰(zhàn)略部署，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放，加快推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)行業(yè)改革開(kāi)放的新局面。
要立足于黨和國(guó)家事業(yè)的大局，謀劃保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞黨和國(guó)家的中心工作，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，努力提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力和對(duì)社會(huì)管理的參與能力。要將保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展融入加強(qiáng)民生建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局之中，積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在關(guān)系全局的現(xiàn)代金融、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)保障、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的建設(shè)中發(fā)揮更大作用，切實(shí)讓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。
要立足于增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，深化保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放。要推動(dòng)行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化保險(xiǎn)要素市場(chǎng)化配置改革，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，支持基層探索，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)活力。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的精神，在依法合規(guī)、嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)開(kāi)放措施落地實(shí)施。要進(jìn)一步營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，完善公開(kāi)、透明的保險(xiǎn)業(yè)法律體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
要立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。要有從國(guó)家哺育到反哺國(guó)家的歷史擔(dān)當(dāng)，做好企業(yè)和家庭風(fēng)險(xiǎn)防范的保護(hù)盾，全力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源。要著眼于“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，提供有針對(duì)性的高水平保險(xiǎn)服務(wù)。要積極穩(wěn)妥延伸養(yǎng)老醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的作用。
要立足于推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨。要健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，盯緊風(fēng)險(xiǎn)源頭，根據(jù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域的差異性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并跟蹤市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變化趨勢(shì)。要改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范的技術(shù)手段，用現(xiàn)代科技手段監(jiān)測(cè)、識(shí)別、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行量化評(píng)估和指標(biāo)約束，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的制度防線。要增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和洞察力，防范風(fēng)險(xiǎn)的積累和矛盾的激化，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防范風(fēng)險(xiǎn)的跨領(lǐng)域傳遞。

要立足于更好地履行職責(zé)使命，推動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化。要補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，有效堵塞監(jiān)管制度漏洞。要堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持為民監(jiān)管，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力和協(xié)同效應(yīng)。要不斷提升監(jiān)管制度的科學(xué)性，使監(jiān)管制度體現(xiàn)激勵(lì)相容的原則，使監(jiān)管指標(biāo)能夠更準(zhǔn)確、靈敏地反映市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。要善于及時(shí)跟上新一輪技術(shù)革命的浪潮，善于運(yùn)用新技術(shù)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。（作者黃洪、梁濤系中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席，原題為《銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪、梁濤：開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)行業(yè)改革開(kāi)放新局面》）

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