“保健”市場亂象嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會和諧穩(wěn)定。1月8日，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合多部門在京召開整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議，部署開展“百日行動”。據(jù)悉，本次“百日行動”從2019年1月8日開始，為期100天。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等13個(gè)部門將在全國范圍內(nèi)加大對“保健”市場重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、欺詐消費(fèi)者等各類違法行為。

近年來，隨著公眾日益增長的健康消費(fèi)需求，“保健”市場猶如雨后春筍般快速發(fā)展，且在我國已形成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，中國將成為全球第二大健康營養(yǎng)品消費(fèi)市場。
然而，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，制假售假、假冒文號、非法添加、虛假宣傳、夸大功效等問題屢見不鮮，屢禁不止，“保健”市場亂象廣受社會詬病，成為影響整個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“毒瘤”，也嚴(yán)重危害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和身心健康。最近，引爆媒體圈的“權(quán)健事件”即是一個(gè)縮影。
為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行、良性發(fā)展，維護(hù)公眾健康權(quán)益，近年來，國家相關(guān)部門一直在不斷發(fā)力，《食品安全法》《廣告法》的修訂實(shí)施，《保健食品注冊與備案管理辦法》的發(fā)布，我國對保健食品的管理愈加詳盡科學(xué)，懲戒措施也更為嚴(yán)厲。《食品安全法》規(guī)定，任何食品均應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用來源不明的食材或不符合標(biāo)準(zhǔn)的添加劑。根據(jù)《廣告法》，保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較等內(nèi)容。違規(guī)者不僅應(yīng)受到《食品安全法》規(guī)定的十五萬元以下罰款的處罰，還可能受到《廣告法》規(guī)定的二十萬元以上一百萬元以下的罰款，更可能受到刑法的懲戒。
盡管如此，依然有部分商家我行我素，置法律法規(guī)于不顧。凈化“保健”市場，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，迫在眉睫。目前，按照天津市委、市政府的統(tǒng)一部署，天津市市場監(jiān)管委會同10部門已率先開展了為期3個(gè)月的集中打擊清理整頓“保健”市場亂象專項(xiàng)整治行動，也希望各地以整治“保健”市場亂象百日行動為契機(jī)，對“保健”市場來一次嚴(yán)厲的清理整頓，還“保健”市場一片藍(lán)天，給消費(fèi)者營造一個(gè)健康的“保健”環(huán)境。
當(dāng)然，“保健”市場亂象治理是一個(gè)大問題，不能單靠政府部門，要有社會治理理念和意識，必須走社會共治的道路。
首先，必須高懸法律之劍，讓法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)到位，讓良法得到充分善治。對違法法規(guī)、虛假宣傳的營銷機(jī)構(gòu)、個(gè)人，必須依法立案查處，頂格處罰，提高違法違規(guī)成本。
其次，加強(qiáng)治理，對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征信管理，建立社會信用檔案。把在“保健”市場領(lǐng)域有重大違規(guī)營銷行為的舉辦者、品種納入監(jiān)管“黑名單”，增加巡查頻次和密度，暢通群眾舉報(bào)渠道；同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，通過大數(shù)據(jù)方法，建立違法違規(guī)營銷精準(zhǔn)識別和聯(lián)合懲戒機(jī)制；改變單一管理模式，嚴(yán)防管理漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品注冊與備案管理辦法》要求的“建立注冊與備案相結(jié)合的管理模式”的規(guī)定；及時(shí)曝光違法違規(guī)保健食品及其營銷活動，遏制保健食品營銷亂象。
第三，盡快出臺明確的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。既要提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，又要有明確的“退出”機(jī)制和嚴(yán)格的處罰制度。還要做好相關(guān)的科普教育工作，提高消費(fèi)者識假、辨假、拒假能力和科學(xué)保健、科學(xué)治療意識，從消費(fèi)終端倒逼假冒偽劣產(chǎn)品退出市場。

（原題為：《根治“保健”市場亂象需社會共治》）

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心