（2018 年 12 月 7 日）

剛才，各縣（區） 、市級相關部門匯報了工作情況，很具體、很務實。一會兒，瑞云書記還要作重要講話，請大家結合工作實際，認真抓好落實。

總體感覺，今年西區在抓項目工作上很用心，今天參加拉練的 6 個項目，體量都比較大、質量較高。華恒中央公園項目投資量大，配套有學校、商業街、社區服務中心，還有 350 畝的森林公園，引領示范作用較強。醫養康復示范中心項目充分利用現有醫療資源，引進專業醫療團隊，打造了醫、養、康、護于一體的服務模式。西區政務服務中心智慧政務項目是優化營商環境的具體實踐，已順利通過全國基層政務公開標準化規范化試點省級驗收，綜合評分在全省 8 個城市中排名第一，被推薦到國務院。智慧社區項目是智慧城市的細胞，有利于社區開展“一站式服務”，方便社區群眾生活，為全市作了有益探索。德勝煤焦化產業整合及煤化工新能源開發項目是盤活工業存量的代表性項目，將推動傳統煤焦化向現代煤化工轉型升級；午躍科技項目生產義肢、矯形器等康復輔具器械，較好實現工業與康養融合發展，市場前景較廣。另外，西區今年創新開展委托招商，新簽約新疆克拉瑪依尤龍 LNG 清潔能源、泓巖科技氧化鋅、金家村生態農業觀光旅游等一批投資億元以上的項目，將對西區產業轉型升級、經濟增長形成有力支撐，值得充分肯定。得益于近期全市空氣質量專項整治，西區的市容市貌、 環境衛生也大幅改善。 西區前三季度 GDP增長 6.5%；1—10 月，規上工業增加值增長 3.8%，固定資產投資增長 5.2%，社消品零售總額增長 11.1%，雖然距離目標還有一定差距，但是總體還是向好的。希望西區保持定力，持續深化項目工作，推動全年目標任務圓滿完成。

1—10 月，全市經濟運行穩中有進、穩中向好。一是主要經濟指標增速回升。規上工業增加值（6.1%） 、全社會固定資產投資（6.3%） 、一般公共預算收入（16.9%）的增速較上月分別回升 0.4、0.7、0.9 個百分點。二是經濟效益好轉。前三季度，規上企業主營業務收入增長 11%，利潤增長 67.7%、增幅居全省第 3 位；工業增值稅增長35.4%；10月份企業產值增長面 69.2%、行業產值增長面 64.5%，處于較好水平。三是經濟發展活力增強。招商引資到位資金增長 11.9%，較上月提高 2.4 個百分點。外貿進出口總額完成25.37 億元、增長 8.2%，規模居全省第 9 位。房地產開發投資增長 74.6%， 商品房銷售面積 134萬平方米、 增長 6.7%，連續 26 個月正增長。10 月 PMI 指53.6%，高于全國、全省，連續 8 個月處于擴張期間。同時，工業強市戰略深入實施，供給側結構性改革扎實推進，一批重大工業項目簽約落地，為明年經濟發展奠定了堅實基礎。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟增長還不夠快，大多數指標低于全省平均水平。特別是，與年初預定目標相比， 前三季度 GDP 增速差 0.8 個百分點，全社會固定資產投資差 120 億元，規上工業增加值增速差2.4 個百分點，主要原因是重大工業項目投資不足。1—10月，工業投資完成 171 億元、差目標進度 3.5 個百分點，技改投資完成 173 億元、差目標進度 4 個百分點。要全面完成今年主要經濟指標，推動明年經濟穩中向好，必須緊緊圍繞重大工業項目投資這個主要矛盾精準發力、加力加勁。明年是我市工業發展轉折性、基礎性的一年，必須立足于長遠打基礎，著眼 2—3 年的工業經濟大幅度增長的預期，埋頭苦干實干。下面，我就重大工業項目投資，講三點具體意見。

第一，抓住抓好重大工業項目投資這個“牛鼻子”

要把重大工業項目投資作為穩增長首要任務，堅定不移推動項目建設，努力實現經濟平穩運行。

一要穩住龍頭企業投資。 攀鋼全年計劃投資 14.5 億元、還差目標 7.5 億元，攀煤全年計劃投資 6 億元、還差 2 億元，十九冶全年計劃投資 7.9 億元、還差 5.9 億元，鋼城集團全年計劃投資 1.5 億元、還差 0.5 億元。這幾個大企業差投資進度 15.9 億元，聯系市領導和相關部門要主動上門，有針對性地落實“一企一策”，做好項目建設的服務工作，協調、幫助企業加快投資進度，力爭完成年度投資計劃。

二要加快推進億元以上工業項目。 全市 94 個億元工業項目（26 個新開工、38 個續建、30 個計劃竣工） ，經過初步梳理對賬，年底前能竣工 45 個，雖然已超過 30 個的計劃目標，但還有空間，爭取考核前竣工 50 個以上。昆鋼EB 爐等 8 個基本具備年底前開工條件的億元項目， 要盡快開工，快速形成投資實物量。

三要抓好規上工業企業投資。 重點抓好 50 戶升規培育企業工作，對 19 戶已達升規條件、通過省統計局審核、正在國家統計局審核的，要做好升規入統工作；對 17 戶升規困難企業，要逐一分析具體原因，加強對升規培育企業的監管服務工作，一個企業一個項目盯緊落實，做到應統盡統。同時，要對現有 326 戶規上企業加強經濟運行監測，及時掌握新增規上企業的工業總產值、主營業務收入等重要指標，因企施策，防止已升規企業退出。

四要抓好明年新增工業投資和技改投資。明年的工業投資、 技改投資要達到 450 億元， 任務較今年增加 30 億元、增長 8%以上。 鹽邊縣龍蟒佰利聯總投資 20 億元的 50 萬噸氯化鈦渣項目，已具備開工條件，要抓緊做好開工前的土地、環評、要素保障等工作，力爭 12 月底開工，明年完成投資 5 億元以上。要加快推進釩鈦高新區力興鈦業總投資18 億元的海綿鈦生產與鈦材加工等項目、米易縣安寧鐵鈦總投資 15 億元的釩鈦磁鐵礦直接提釩項目、東區麥格新材料總投資 15 億元的鈦基高耐磨材料（園區）產業鏈項目、仁和區匯智通總投資 14 億元的新能源汽車部件生產項目、西區川能投總投資 12 億元的煤焦化整合項目， 這些項目爭取在明年 3 月底前開工； 抓好天民鈦業高性能鈦合金 3D 打印特種零部件產業化項目、山青釩業年產 4000 噸五氧化二釩生產項目、大江釩鈦低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工項目等今年新簽約的 33 個億元以上項目。這批項目明年爭取完成投資實物量 60 億元以上。會后，市發改、經信等部門要逐一梳理這批項目投資，將目標任務分解下達給各縣（區） ，特別是釩鈦高新區要發揮龍頭帶動作用，為建設千億園區多做貢獻。要加快培育世界級釩鈦產業集群，力爭通過 5 年的努力，釩鈦產業總產值突破 1000 億元。要進一步加大對攀鋼的支持力度，努力打造千億企業。要持續加大企業升規培育力度，明年確保新增規上工業企業 30 戶，力爭 50 戶。

第二，創新務實做好重大工業項目保障服務工作

一是進一步壓縮項目審批時限。在企業設立登記 3 個工作日內完成、工業項目 33 個工作日內完成審批程序、房地產建設項目 25 個工作日內完成審批手續、環境影響報告書審查時限 18 日（環境影響報告表審查時限 15 日） 、安全條件審查承諾時限 20 個工作日等基礎上，進一步優化審批流程，建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間再壓減一半。要加快引進一批綜合實力強的環評、安評等中介機構，有效縮短環評、安評、水評、能評等中介服務時限，大幅壓縮市場主體辦證時間。要加快編制工業服務審批事項目錄，逐項明確審批手續、辦理流程和資料準備清單，為企業提供更多便利。

二是創新金融支持方式。鼓勵科技型中小企業利用專利等知識產權開展質押融資貸款，對成功通過知識產權質押獲得融資貸款企業，按一定比例發放專利權質押貸款貼息。利用好明年我市銀行貸款不良率下降到風險警戒線以下的契機，爭取增加貸款規模，同時加大對民營企業的貸款規模。

三是實施工業用地差別化供地。推行工業用地彈性出讓，實施民營企業重大項目用地出讓底價可不低于對應工業用地最低價標準 70%的政策。對短期產業用地，可以采取租賃方式供應土地；對符合工業用地相關條件的，可以采取先租后讓的方式供應土地。 要利用好現有的存量廠房、閑置廠房，加快建設一批標準化廠房，讓中小企業可以“拎包入駐”。

四是實施分類支持性電價政策和電能替代電價支持政策。爭取將釩鈦高新區、各縣（區）產業園區全部納入“專線供電”“直供電”試點。力爭大數據、新型電池等綠色高載能產業，執行單一制輸配電價每千瓦時 0.105 元，到戶電價每千瓦時 0.35 元左右。現在電價改革在我市企業體現還不夠充分及時，市發改委、市經信委還要加大爭取力度。

五是進一步降低物流成本。加大鐵路運費優惠爭取力度，不斷降低運輸運費，對投資建設釩鈦深加工產業化項目，可按產品航空運輸費用的 30%、鐵路運輸費用的10%給予補貼，單個企業最高可補貼 200 萬元，期限 3 年。

六是鼓勵支持科技創新。要加大科技研發投入，加強創新驅動，對新獲批國家產業創新中心、國家重點實驗室、國家工程研究中心，給予 200 萬元一次性獎勵；對獲得省級重點實驗室、省級工程研究中心、省級技術創新中心，給予 50 萬元一次性獎勵；對工業企業研發年投入達到 100萬元以上的，按研發投入 2%給予獎勵；對我市重點發展的釩鈦新材料等戰略性新興產業，企業年研發投入在 100 萬元以上的，按研發投入 3%給予獎勵。

七是強化人才支撐。要用好我市擁有大批成熟產業工人，發揮多所職業院校專業技術人才密集的優勢，強化企業需求和人才培養的精密對接。落實好對工業人才的激勵扶持政策，實施釩鈦產業領軍人才集聚攻關計劃，給予最高 6000 萬元的綜合資助；實施高層次人才激勵計劃，給予8—320 萬元不等的安家補助； 實施“工匠攀枝花”人才計劃，為釩鈦等重點產業所需人才提供免費技能培訓。

八是落實好財政扶持政策。對稅收規模在 3 億元以上且增速達 10%以上的工業企業，給予綜合排名前兩位的企業每戶最高 300 萬元獎補，綜合排名前十位的企業每戶最高 100—200 萬元不等的獎補；對新投資的工業企業固定資產投資超過 5000 萬元的，在項目全部竣工驗收后，按項目實際完成固定資產投資總額的 2%給予一次性獎補， 最高不超過 500 萬元。同時，認真研究國家、省上產業扶持政策，加大項目申報力度，全力爭取重點產業專項扶持資金。

第三，務實抓好明年重大工業項目專業招商工作

一要認真落實市委“三個三”招商工作要求。要聚焦釩鈦產業鏈延伸、現代農業及農產品加工和陽光康養旅游產業發展“三個目標”，強化經信、農牧、旅游等部門的專業化招商，持續開展領導帶隊招商、小分隊招商，力爭全年招商引資到位資金突破 770 億元、增長 10%以上。打好產業招商、科技招商、政策招商“三張牌”，重大工業項目招商要揚長補短，一方面，要把釩鈦原材料和初級產品以及成熟的產業工人等優勢，轉化為產品優勢、產業優勢，最終轉化為發展優勢；另一方面，要加快彌補交通物流成本高、科技創新和人才不足等短板，提高招商引資的吸引力。特別是要積極盤活本土大型企業配套產業等資源，用好攀西試驗區“五大領域”先行先試政策、水電消納產業示范區、省委省政府出臺支持民營企業發展 20 條具體舉措等政策，以及我市加速民營企業發展， 對營業收入新跨 50 億元、 100億元、小微企業首次升規實行專項激勵舉措。實施好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”，為企業服好務，特別是把已經落戶的外來企業當作有利的招商資源，充分調動他們交際廣、朋友多、信息靈的優勢，加強宣傳推介、牽線搭橋，吸引和帶動更多的外地商戶前來投資興業，擴大以商招商規模。

二要緊盯有意向的企業。要梳理完善招商目標企業名錄，認真研究分析目標企業的投資意向、市場拓展、技術裝備水平等，有針對性地開展上門招商、敲門招商。當前，最重要的是要加快落地一批投資額超過 1 億元的重大工業項目，重點跟蹤對接攀鋼年產 6 萬噸熔鹽氯化法鈦白（總投資 10 億元） 、 陜西永恒釩業五氧化二釩 （總投資 6 億元） 、欣宇化工海綿鈦生產線復產（總投資 1.1 億元） 、河北新金鋼鐵盤活富邦釩鈦（擬投資 200 億元）等項目。

三要強化產業鏈招商。根據我市釩鈦產業發展方向，重點瞄準與我市釩鈦產業發展相契合的寶雞、南京等 10 個重點城市，圍繞攀鋼、攀煤、鋼城、龍蟒等大企業配套，以及市場需求，有針對性開展產業鏈招商。釩產業配套上，加快引進釩合金、釩電池等釩深加工項目，加快延伸釩產業鏈；鈦化工配套上，大力引進氯化法鈦白、鈦基新顏料等鈦化工項目，做大做強鈦化工產業；鈦金屬配套上，重點引進鈦板、鈦材、鈦絲、鈦合金制品等項目，加快彌補鈦金屬產業空白。

四要圍繞政策配套、資源配套、產業配套、服務配套，營造良好的產業生態環境。要積極爭取精準科學、務實管用的產業發展配套政策，充分發揮政策的引導、激勵和保障作用。要加快引進行業龍頭企業，輻射帶動中小企業配套發展，培育壯大釩鈦產業鏈的上下游企業，為加快打造世界級釩鈦產業集群奠定基礎。要大力引進金融、法律、會計、財稅、市場營銷、科技咨詢等中介服務機構，完善生產性服務配套。要加強與涼山、楚雄、大理等周邊市州產業對接，加快推進成昆復線、攀大高速等路網建設，促進基礎設施相連相通，擴大資源要素對接對流，形成優勢互補、錯位發展格局。要加快推進企業研發技術中心、重點實驗室、工程技術中心、科研成果轉化基地建設，加大技術研發、應用和推廣力度，加快攻克釩鈦產業關鍵共性技術難題，提高技術裝備水平，降低釩鈦產品生產加工成本。要搶抓我市成立全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會獲得國標委籌建批復的機遇，規范企業生產經營行為，推動釩鈦產業規范化發展。

最后，強調一下當前幾項重點工作。一要加緊謀劃好明年經濟工作。按照省委對攀西經濟區和攀枝花提出的“3+2”新定位新要求，堅持市委“一二三五”工作思路，把市委明年經濟指標項目化、具體化，爭取謀劃、招引一批重大項目，做大經濟體量。各縣（區）也要積極推動一二三產業和基礎設施項目具體化。二要扎實抓好中央環保督察“回頭看”下沉督察問題整改及全市環境空氣質量保障工作。針對中央環保督察“回頭看”反饋問題、交辦問題和群眾投訴舉報問題，要認真研究制定整改方案并抓好整改，完成一個銷號一個。同時開展好環境空氣質量專項整治工作，確保完成年度環境空氣質量目標任務。三要全力做好歲末年初各項安全生產工作。各級各部門要層層壓緊壓實安全生產責任，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、消防和人員密集場所等重點領域，堅決整治安全隱患問題，堅守不發生重特大事故的底線。四要做好年度脫貧攻堅退出驗收工作。對照貧困戶、貧困村退出條件，嚴格檢查資金使用、項目落地、幫扶措施、過程記錄等各項工作，及時查缺補漏，不斷鞏固脫貧成果，確保順利完成驗收工作。五要嚴防死守，打好打贏防范非洲豬瘟硬仗。近期成都新津、昆明呈貢等地已發現疫情，各縣（區） 、各有關部門務必高度警惕，嚴格落實各項嚴防死守措施，確保不出問題。六要全力做好維護社會穩定工作。深化治安突出問題治理，認真開展年末矛盾糾紛大排查大化解活動，開展好年末農民工工資支付情況專項檢查，確保農民工工資按時足額發放；著力抓好困難群眾生活保障，有針對性地開展專項救助和送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。

來源：攀枝花市人民政府網

編輯：攀西商界網新聞資訊中心