全省市縣機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，各地因地制宜產(chǎn)生一批新機(jī)構(gòu)

這幾日，廣元市委三江新區(qū)建設(shè)辦公室主任張建強(qiáng)一直忙著為新開工的項(xiàng)目做預(yù)算安排，“機(jī)構(gòu)升級(jí)，既是對(duì)三江新區(qū)建設(shè)的重視，也給我們肩上壓緊了擔(dān)子。”張建強(qiáng)介紹，本輪廣元機(jī)構(gòu)改革將三江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮辦升格為市委工作機(jī)關(guān)。

去年11月中旬召開全省市縣機(jī)構(gòu)改革專題培訓(xùn)會(huì)，近兩個(gè)月各市州相繼召開機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)……記者梳理各市州機(jī)構(gòu)改革方案后發(fā)現(xiàn)，在全面完成中央、省級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，各地因地制宜，進(jìn)行了一些讓人眼前一亮的“自選動(dòng)作”，一批新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)聚焦這些“非一般的局”，我們可一窺各市州的謀與動(dòng)。

　　□本報(bào)記者 吳曉彤

　　看思路

　　因地制宜 新機(jī)構(gòu)展現(xiàn)新理念

瀘州市酒業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、成都市公園城市建設(shè)管理局……記者梳理各市州機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)，一個(gè)個(gè)“特別”的名字先“蹦”了出來(lái)。

“瀘州有152個(gè)規(guī)模以上酒類企業(yè)，‘中國(guó)酒城’的千億白酒產(chǎn)業(yè)‘夢(mèng)’需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)支持發(fā)展。”瀘州市酒業(yè)發(fā)展促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人直言，早在2002年，瀘州就在原市商務(wù)局掛牌市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。為更好地推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固提升瀘酒的優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，此輪改革不僅將其易名，更直接將其作為政府工作部門。

巴中是原川陜革命根據(jù)地中心和首府。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確巴中為原川陜蘇區(qū)中心城市。如何將國(guó)家、省的政策紅利變?yōu)榘l(fā)展的“真金白銀”？巴中順勢(shì)而為組建市委革命老區(qū)振興發(fā)展辦公室，以此抓好川陜革命老區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)。

說(shuō)到創(chuàng)新，自然少不了成都。2月21日，成都興隆湖畔暖陽(yáng)映照，綠道上游人如織……作為“公園城市”理念首提地，過(guò)去一年，成都通過(guò)實(shí)踐探索逐漸勾勒出公園城市的雛形。為更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進(jìn)公園城市建設(shè)，成都在市林業(yè)和園林管理局的基礎(chǔ)上，整合其他部門有關(guān)職責(zé)，組建了市公園城市建設(shè)管理局。

　　看特點(diǎn)

　　協(xié)同開放“干”“支”聯(lián)動(dòng) 鼓點(diǎn)密集

為推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展，省委十一屆三次全會(huì)提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。這一重塑四川經(jīng)濟(jì)地圖的重大戰(zhàn)略讓不少地方看到機(jī)會(huì)，“干”“支”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的鼓點(diǎn)空前密集。

作為全省最早一批提出要融入成都一體化發(fā)展的市州，德陽(yáng)、資陽(yáng)為了“同城夢(mèng)”鉚足了勁兒。為此，德陽(yáng)市區(qū)域協(xié)同發(fā)展局和資陽(yáng)市同城化發(fā)展工作局在此次機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)運(yùn)而生。德陽(yáng)市區(qū)域協(xié)同發(fā)展局工作人員表示，該局主要負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厣婕暗耐腔l(fā)展工作進(jìn)行規(guī)劃謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等。

競(jìng)相發(fā)展的“多支”還將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了“開放”。以南充為代表的地方設(shè)置了經(jīng)濟(jì)合作和外事局，釋放當(dāng)?shù)卣猩桃Y、招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)的強(qiáng)烈信號(hào)。瀘州、達(dá)州、自貢和成都則通過(guò)設(shè)立口岸與物流（發(fā)展）辦公室，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“正在和重慶萬(wàn)州共同打造鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流體系，借道萬(wàn)州深水港，打通東向出川大通道，加快把達(dá)州建成秦巴地區(qū)綜合物流樞紐。”達(dá)州市口岸與物流發(fā)展辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而對(duì)內(nèi)江來(lái)說(shuō)，設(shè)置配套服務(wù)成渝特大城市辦公室則是加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心的必然選擇。

創(chuàng)新也成為機(jī)構(gòu)改革背后的關(guān)鍵詞。在梳理過(guò)程中，記者看到各地基本都設(shè)置了軍民融合發(fā)展委員會(huì)。多數(shù)市州將其作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將其辦公室設(shè)在經(jīng)信局。肩負(fù)為軍民深度融合探路的綿陽(yáng)整合發(fā)改、工信等部門的相關(guān)職能，組建專門的市委工作機(jī)關(guān)——軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，從頂層為軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新做好保障。

　　看創(chuàng)新

　　突破藩籬 深化“放管服”構(gòu)建智慧政府

“要持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真正讓企業(yè)和群眾辦事像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣便捷。”去年11月全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)后，省委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出。

聚焦群眾關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)，深化“放管服”，多地在機(jī)構(gòu)改革中出了“真招”和“硬招”。除了還未公布機(jī)構(gòu)改革方案的阿壩州，絕大多數(shù)市州均將過(guò)去的政務(wù)服務(wù)中心“升級(jí)”為政務(wù)服務(wù)管理局。甘孜則組建了州行政審批局，矛頭直指行政審批制度的“短板”，著力解決制約“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”的諸多問(wèn)題。

綜觀各地機(jī)構(gòu)改革中的“自選動(dòng)作”，“大數(shù)據(jù)”最為搶眼，目標(biāo)無(wú)一例外都是推動(dòng)智慧政府、智慧城市建設(shè)。樂(lè)山、眉山、瀘州組建專門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用信息化、智能化、綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；而雅安、遂寧等5地則將大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)相結(jié)合設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，“一方面，借此打破各部門之間的‘數(shù)據(jù)孤島’，提升現(xiàn)代治理能力；另一方面，也使政府主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的新要求，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)發(fā)展提前布局。”在雅安市有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑路”已是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。

為當(dāng)?shù)刂卮髴?zhàn)略營(yíng)造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的還有宜賓和樂(lè)山。宜賓組建市大學(xué)城科創(chuàng)城建設(shè)服務(wù)局，充分激活“雙城”資源；樂(lè)山組建市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)管理局，突破體制機(jī)制藩籬，為推進(jìn)“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)

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