勞動力供給的老齡化，成為縣域經濟發展的一大瓶頸

記者在儀隴縣城和鄉間看到一個矛盾現象：縣里唯一的產業園——四川儀隴經濟開發區，有的工廠喊“招人難”，不少工種缺人；而農村的專業合作社卻說雇人很容易。勞動力為啥不向有迫切需求的市場主體流動，從農田轉移到工廠？

通過調查，記者發現其中一個重要原因是“年齡”。勞動力供給出現老齡化趨勢，青壯年不夠用，年紀大的人無法勝任工廠崗位，留在農村才有自己熟悉的位置。這一現象不僅關乎老人們的生計，還影響到縣域經濟的形態和發展走向。

　　一線直擊

　　現象：有些工廠招工難，農業經營主體不缺人

2月20日，四川儀隴經濟開發區，瑞虹鞋業有限公司廠門口音樂聲震耳欲聾，招工處卻顯得冷冷清清。

現有工人170人，缺工150人，廠房內的燈只開了一半。“訂單已經排到年底了，關鍵是沒人。”人事部門負責人李壽英說。

記者采訪了園區內6家工廠負責人，均表示存在較嚴重的缺工問題。

“去年我們就放寬了標準，只要你來，干沒干過無所謂！”家豐時裝辦公室主任張春英表示。志鑫鞋業有限公司人事經理周冬梅說“從空間到時間”都在為農民工調整：去年就把車間分散建在鄉鎮而非集中到縣城，方便農民工就近上班；下班改成下午五點半，是否加班自己決定，方便農民工回家帶孩子。“對工廠來說增加了成本、降低了效率，但莫法。”

儀隴縣農勞辦主任佘書成介紹，園區企業主要是勞動力需求較大的鞋帽輕紡、電子元器件類，現有務工人員4100人，用工缺口約2000人。

從縣城開車20分鐘到鄉村，遇到的卻是另一景象：記者采訪11位農業經營主體（含專合社、家庭農場、農業公司）負責人，無一人談到勞動力短缺。儀隴縣雁云山農業開發有限公司總經理謝小林去年在度門鎮雇了80個人，“很好招啊，一說缺人馬上就有人來。”

高梯子村創業者任公倫聊起去年的“招工大戰”：鄰村把工錢提高到60元一天，還管頓午飯，他的李子園一下跑了好幾個人。任公倫死守50元標準沒漲，不久，走的人就回來了，“那邊活兒沒我們多。”

　　原因：青壯年多外出打工，老人只能務農

為什么會出現這種情況？年齡，是一個關鍵。上述6位工廠負責人均表示，工人主力為40多歲；而11位農業經營主體負責人則表示，雇傭勞動力平均歲數在60歲以上。

農民工，是當前儀隴縣主要勞動力。儀隴縣人社局2016年一份調查報告稱，當地20歲至45歲農民工以常年外出務工為主，年齡更大的則在縣內或附近短期務工。“60多歲，大多是老一代農民工，在沿海不好找工作了。”佘書成表示。

記者隨機在王家店村、高梯子村調查。兩村分別有1586人、1326人，兩村村支書介紹，其中未離縣又有務工能力的各有約150人、130人，基本集中在45歲到60歲之間。今年66歲的王家店村民劉俊林說，每月新農合給100元，家里有3畝地，農活不多，可以在家門口再打份工。

40多歲的農民工，多數是因要照顧老小而返鄉，數量有限。“年齡大了的手腳不靈活，穿針引線有困難；雇傭已達退休年齡的老人，部分客戶會很在意。”李壽英表示。

農業經營主體則沒此顧慮。“田里都是‘手上活路’，不累人的。”四川三溪農業發展有限公司負責人邱俊表示，打谷子都是收割機收、三輪車拉，老人們除除草、動動手就行。

外出打工的為什么不回來？記者采訪到的19位外出農民工，他們口中頻率最高的是“外面掙錢更多”。銅鼓鄉盛家溝村的何虎今年41歲，在東莞制衣廠做衣服，月均收入6000元，“我在鎮上車站看到鞋廠招工廣告，3000元一個月，差太多了。”

儀隴縣2017年《返鄉農民工創業就業情況調研報告》顯示，該縣外出務工人員年均收入約5萬元，就地就業只有2萬—3萬元。

農業經營主體不缺人，但不意味著不缺人才。“老年人觀察學習力要弱一些。”儀隴縣靈龍種養殖家庭農場負責人王朝敏表示，老人很難注意到雞“有點蔫兒、雞冠發烏”這些細節并正確應對，更談不上幫忙管理。“一直都想招專業技術和管理人才，找不到。”

　　專家解讀

　　正視勞動力老齡化布局產業前先摸底

多位專家談到，縣域勞動力老齡化是一個普遍現象，越往下走勞動力“老齡化”越明顯。“在日本埼玉縣幾個村調研，我發現基本都是70歲以上老人在務農。”省社科院區域經濟與城市發展研究所研究員張鳴鳴說。

四川大學公共管理學院教授羅哲表示，和城里相比，縣、村勞動力老齡化還有非自然因素：縣域和大城市的差距，對年輕勞動力形成“推力”，對外來勞動力難有“吸力”。

省社科院副院長郭曉鳴表示，縣域勞動力老齡化帶來的，是質和量的雙重不足。如何吸引青少年勞動力、高素質勞動力，是縣域經濟發展的一大瓶頸。

多位專家提醒，發展縣域經濟，要正視勞動力老齡化問題。郭曉鳴表示，部分地區存在政府盲目招引勞動密集型企業，之后勞動力問題無法解決，導致新的矛盾產生。中國社科院農村發展研究所城鄉關系與發展規劃研究室主任張海鵬建議，要先摸清楚當地勞動力老齡化情況，再進行產業規劃布局。

“日本老人70歲了都還能較高質量完成工作，這說明年齡不是衡量勞動力價值的唯一標準。”張鳴鳴建議，重點放在提高勞動力的參與率和生產效率。

多位專家提到培訓的重要性。中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王躍生認為，可根據當地農民工打工經歷與產業發展優勢進行針對性培訓。返鄉老一輩農民工多有傳統農業經驗，經過培訓提升往往可勝任現代農業一線工人要求，且待遇要求相對低，“北京周邊現代苗圃大量使用60歲左右的老年人，也發展很好。”

郭曉鳴建議，縣域經濟要發展“技術密集型產業”——不是指信息產業等，而是以更高的技術含量，減少對人力的過度依賴。“任何一個產業都可以是技術密集，比如服裝生產，過去靠廉價勞動力就行，現在需要更多先進機器與技術。”本欄撰稿 本報記者 熊筱偉

來源：四川日報

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