今年全國兩會上，全國人大代表、江西省工商聯副主席、方大集團股份有限公司主席熊建明提交了《關于在全國統一標準用生育保險支付獎勵性產假期間女職工工資待遇的建議》。

熊建明表示，目前我國女職工產假由國務院規定的基礎性產假和地方各級政府規定的獎勵性產假兩部分組成。其中，基礎性產假為98天，期間工資待遇根據現行的《女職工勞動保護特別規定》有關規定，女職工已經參加生育保險的，由生育保險基金支付生育津貼。
“而對于獎勵性產假期間的工資待遇如何支付，目前地方各級人民政府有規定直接納入生育保險支付范圍的，如江西省、上海市等。也有規定由用人單位支付的，如廣東省、陜西省等。總體來看，全國缺乏統一標準。”熊建明稱。
因此，熊建明建議，應在全國統一標準，用生育保險支付獎勵性產假期間女職工工資待遇。用人單位已依法繳納了生育保險，生育保險應實現全面保障功能。生育保險應當解決整個產假期間的工資待遇支付問題，包括國家基礎性產假和地方各級政府的獎勵性產假。應在全國統一規定，只要女職工參加了生育保險，無論是基礎性產假還是地方政府的獎勵性產假都應該由生育保險支付產假期間的工資待遇。不能讓用人單位既繳納了生育保險，又得不到保險的充分保障。
熊建明認為，由生育保險統一支付可以更全面地保障女職工權益。有地方政府規定獎勵性產假期間的工資待遇由用人單位支付，但在實踐中往往存在用人單位沒有支付、或沒有足額支付等問題，無法充分保障女職工產假期間的合法權益。
“獎勵性產假具有社會福利性，社會福利應以政府作為提供的主體。”熊建明表示，“根據國家統計局的數據，2018年全國全年出生人口1523萬人，2018年的新生兒數量比2017年減少了200萬人。出生人口的減少與女職工不敢生、生不起密切相關。”

因此，熊建明建議，政府鼓勵生育應有更多的實惠政策落地，要通過完善生育保險支付體系，將獎勵性產假期間的工資待遇統一由生育保險支付，積極解決女職工生育的后顧之憂，減輕企業負擔，減少女職工生育壓力。

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