經濟體制改革方面，全市將深化行政審批制度改革，精簡行政審批前置條件，清理優化行政許可事項，動態調整行政權力清單，建立政府責任清單制度；深化市場主體改革，清理“僵尸”企業，完善企業市場退出機制，支持企業間的兼并重組，幫助企業引進戰略合作伙伴，鼓勵支持企業法人、自然人、員工共同持股發展混合所有制經濟；深化財稅體制改革，全面推開營改增試點，落實鐵礦石資源稅從價計征改革，推進消費稅分稅目和車購稅改革，落實創新創業投資、供給側結構性改革等稅收政策；深化金融體制改革，推進小額貸款保證保險試點，研究推出與康養產業發展相關的商業保險，支持有條件的銀行業機構探索推進“商行+投行”模式，積極嘗試“三權”抵押、信用擔保貸款、小額貸款保證保險、互助聯保等方式，增強農村金融資金供給；深化用地制度改革，繼續推進土地整治和工礦廢棄地復墾試點，建立礦產資源補償費征收價格體系，探索對礦山“三廢”的開發利用進行綜合考評機制，提高礦山企業對礦石綜合利用的積極性；深化就業分配和社會保障制度改革，統籌做好重點人群就業工作，突出抓好高校畢業生、淘汰過剩產能企業職工、國企改制下崗職工生活困難人員的就業幫扶工作，推進實施集體合同工作，加強勞動關系三方四家的協調配合，制定并發布年度企業工資指導線。

 

　　國有企業和科技體制改革方面，我市將進一步加強國資國企監督管理，建立監管權力清單和責任清單，修訂和完善市屬監管企業投資管理辦法，制定市屬國有企業發展混合所有制意見，繼續推進產業相近、行業相關、業務協同的市屬國有企業重組。完善科技計劃管理體系和運行機制，開展科技計劃項目管理改革，制定市級財政科技計劃項目管理改革方案，將管理與評審分離，進一步加強機關部門的宏觀管理及監督，推進國家知識產權質押融資試點城市建設，完善知識產權質押融資服務機制，創新知識產權評價、質押、擔保、保險等綜合融資模式。

 

　　農業和農村體制改革方面，全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，推進農村承包地“三權分置”，建立健全土地流轉服務平臺和土地流轉監測體系，推進農村小型水利工程確權頒證。完善農產品價格形成機制，擴大政策性農業保險品種范圍，拓展蔬菜、生豬等主要農產品目標價格保險試點。加快農村金融制度創新，構建政策性、商業性和合作性金融優勢互補的現代農村金融體系，全面推廣農村產權流轉抵押、農村土地流轉收益保證貸款，深化農村戶籍制度改革，全面推行居住證制度。

 

　　生態文明體制改革方面，我市將制定出臺環境保護工作職責規定、環境污染防治改革方案。民主法制領域改革方面，我市將建立健全地方立法起草機制，完善立法項目征集和論證工作規范。健全人大討論決定重大事項制度，制定各級政府重大決策出臺前向人大報告的實施意見。文化教育衛生體制改革方面，我市將理順國有文化資產管理體制，探索建立黨委和政府有機結合、宣傳部門有效主導的管理模式，形成有效的國有文化資產監督管理機制；推進公辦和普惠性學前教育發展，實施“義務教育薄弱學校改造計劃”，出臺教育“管、辦、評”分離改革實施辦法，推進建立現代學校管理制度，鼓勵支持社會力量參與舉辦教育；大力實施“健康促進、名醫名院、強基固本、中醫提升、人才強衛、項目帶動、智慧衛生、群眾滿意”八大工程，建設“區域醫療、婦幼保健、精神衛生、職業病防治、中醫藥治未病、醫學教育”六大中心，推進區域醫療衛生高地建設。社會體制改革方面，我市將健全社會矛盾糾紛預防化解機制，適時出臺行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案，構建完善覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，建立市級信訪工作督查機制和信訪工作考評體系。我市還將深化黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革。（記者 晏潔）