“軟暴力”違法犯罪表現(xiàn)形式被具體化。4月9日，全國掃黑辦發(fā)布關(guān)于辦理掃黑除惡案件的四個(gè)意見，其中涉及“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》（簡稱《意見》）。
“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對(duì)他人或者在有關(guān)場所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段。
“軟暴力”手段涉及多種侵犯權(quán)利、擾亂秩序等行為
《意見》指出，“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現(xiàn)形式有：
(一)侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的手段,包括但不限于跟蹤貼靠、揚(yáng)言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報(bào)、誣告陷害、破壞、霸占財(cái)物等；
(二)擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T阻工,以及通過驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等；
(三)擾亂社會(huì)秩序的手段,包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；
(四)其他符合本意見第一條規(guī)定的“軟暴力”手段。
《意見》還指出，行為人實(shí)施“軟暴力”,具有下列情形之一,可以認(rèn)定為足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營：
(一)黑惡勢力實(shí)施的;
(二)以黑惡勢力名義實(shí)施的;
(三)曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)、惡勢力以及因強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪受過刑事處罰后又實(shí)施的;
(四)攜帶兇器實(shí)施的;
(五)有組織地實(shí)施的或者足以使他人認(rèn)為暴力、威脅具有現(xiàn)實(shí)可能性的；
(六)其他足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的情形；
此外，由多人實(shí)施的,編造或明示暴力違法犯罪經(jīng)歷進(jìn)行恐嚇的,或者以自報(bào)組織、頭目名號(hào)、統(tǒng)一著裝、顯露紋身、特殊標(biāo)識(shí)以及其他明示、暗示方式,足以使他人感知相關(guān)行為的有組織性的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“以黑惡勢力名義實(shí)施”。
由多人實(shí)施的，只要有部分行為人符合本條第一款第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)所列情形的,該項(xiàng)即成立。
雖然具體實(shí)施“軟暴力”的行為人不符合本條第一款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列情形,但雇傭者、指使者或者糾集者符合的,該項(xiàng)成立。
“軟暴力”雇傭索債者應(yīng)以主犯論處
《意見》亦表示，采用“軟暴力”手段,使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制,分別屬于《刑法》第二百二十六條規(guī)定的“威脅”、《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“恐嚇”,同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)分別以強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪定罪處罰。
此外，《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應(yīng)當(dāng)理解為二年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為三次以上。三次以上尋釁滋事行為既包括同一類別的行為,也包括不同類別的行為；既包括未受行政處罰的行為,也包括已受行政處罰的行為。
《意見》同時(shí)指出，有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上,或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的,應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。
以“軟暴力”手段非法進(jìn)入或者滯留他人住宅的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百四十五條規(guī)定的“非法侵入他人住宅”,同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)以非法侵入住宅罪定罪處罰。
以非法占有為目的,采用“軟暴力”手段強(qiáng)行索取公私財(cái)物,同時(shí)符合《刑法》第二百七十四條規(guī)定的其他犯罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪定罪處罰《關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條中“二年內(nèi)敲詐勒索三次以上”,包括已受行政處罰的行為。
《意見》特別指出，采用“軟暴力”手段,同時(shí)構(gòu)成兩種以上犯罪的,依法按照處罰較重的犯罪定罪處罰,法律另有規(guī)定的除外。
雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段強(qiáng)迫交易、敲詐勒索,構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪的,對(duì)雇傭者、指使者,一般應(yīng)當(dāng)以共同犯罪中的主犯論處。

為強(qiáng)索不受法律保護(hù)的債務(wù)或者因其他非法目的,雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段非法剝奪他人人身自由構(gòu)成非法拘禁罪，或者非法侵入他人住宅、尋釁滋事,構(gòu)成非法侵入住宅罪、尋釁滋事罪的,對(duì)雇傭者、指使者,一般應(yīng)當(dāng)以共同犯罪中的主犯論處;因本人及近親屬合法債務(wù)、婚戀、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭、指使,沒有造成嚴(yán)重后果的,一般不作為犯罪處理,但經(jīng)有關(guān)部門批評(píng)制止或者處理處罰后仍繼續(xù)實(shí)施的除外。

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