本報(bào)制圖/朱濉

九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)中查村，房屋重建加固后的藏族村寨。 本報(bào)記者楊樹(shù)攝

重生態(tài) 重特色 重硬件

小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展承上啟下、連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵層級(jí)，是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，對(duì)于支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。小城鎮(zhèn)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊自身短板支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?近日，記者走訪了成都崇州市、阿壩汶川縣、巴中南江縣、樂(lè)山峨眉山市等地的小城鎮(zhèn)，在此尋求答案。

□本報(bào)記者 羅之飏 吳曉彤 徐中成 史曉露

重生態(tài)

將綠水青山優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

6月26日一早，記者走進(jìn)峨眉山市符溪鎮(zhèn)豐收村。“嘉峨茶谷”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，茶藝中心、觀景平臺(tái)雛形初顯。未來(lái)，在這里不僅可觀賞階梯狀分布的茶樹(shù)田，還可遠(yuǎn)眺豐收湖濕地。這是峨眉山市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園茶旅融合的亮點(diǎn)工程。符溪鎮(zhèn)離峨眉山和樂(lè)山大佛兩個(gè)世界級(jí)旅游景區(qū)僅有10公里，樂(lè)峨眉高速、嘉峨城市干道等多條通道穿境而過(guò)，交通十分便利。

小城鎮(zhèn)建設(shè)，符溪鎮(zhèn)經(jīng)歷過(guò)一段曲折。鎮(zhèn)長(zhǎng)陳志給記者講述了一個(gè)轉(zhuǎn)型的故事。

靠著發(fā)展塑化工、木材加工等產(chǎn)業(yè)，符溪成了峨眉山市乃至樂(lè)山市有名的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值一度突破40億元。但這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不止是GDP增長(zhǎng)，“流經(jīng)鎮(zhèn)上的峨眉河那時(shí)因?yàn)楦叨雀粻I(yíng)養(yǎng)化‘綠’得不得了，化工廠附近也臭氣熏天。”

2013年，因產(chǎn)能飽和，塑化工、木材加工等產(chǎn)品價(jià)格一降再降。當(dāng)?shù)亻_(kāi)始謀劃轉(zhuǎn)型。2014年，符溪鎮(zhèn)重新梳理出茶葉、旅游和自然生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)資源，決定重拾“生態(tài)牌”，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)說(shuō)“不”。“當(dāng)時(shí)，有客商想投資30億元搞石材加工產(chǎn)業(yè)園，我們直接拒絕了。”陳志回憶。

如今，通過(guò)對(duì)峨眉河流域500米范圍實(shí)施生態(tài)管控，符溪鎮(zhèn)已回收了733萬(wàn)平方米沿河土地，改換多彩林以提升景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在樂(lè)山市85平方公里峨眉河流域濕地公園規(guī)劃里，符溪鎮(zhèn)65%的面積都納入其中。

巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)的故事則是另外一種版本，其發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)源于主動(dòng)選擇。2017年8月，駟馬鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)特色小鎮(zhèn)，水鄉(xiāng)資源、峽谷景觀引起了越來(lái)越多游客的興趣。今年元旦，駟馬鎮(zhèn)革新村村民王曉成經(jīng)營(yíng)起了農(nóng)家樂(lè)，每逢假期，十多張餐桌一訂而空。“早上4點(diǎn)過(guò)就要起來(lái)備菜，一直忙到晚上12點(diǎn)，每月能掙5000多元。”王曉成說(shuō)。

前不久，駟馬鎮(zhèn)修建的川東北首個(gè)全透明高空玻璃橋正式對(duì)游客開(kāi)放，該橋主跨286米、高100多米，配套還建有七彩滑道、懸崖秋千、高空溜索等項(xiàng)目。“接下來(lái)我們將繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，讓周邊更多群眾吃上旅游飯。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃紹賓介紹。

重特色

將歷史文化遺產(chǎn)變成小城鎮(zhèn)旅游資源和文化產(chǎn)業(yè)孵化器

歷史文化底蘊(yùn)，是西部小城鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢(shì)。

最近幾天，阿壩州壤塘縣中壤塘鎮(zhèn)非遺文化創(chuàng)業(yè)園，70多棟土石墻風(fēng)格的藏式民房正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，“7月初裝修就要全部完成。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記杜城鋼告訴記者。屆時(shí)，唐卡、雕刻、泥塑等10余個(gè)傳習(xí)所的優(yōu)秀非遺傳承人將入駐這里。

小鎮(zhèn)的非遺和民俗文化資源豐富。2008年，該鎮(zhèn)陸續(xù)成立了唐卡、藏醫(yī)藥、梵音古樂(lè)等傳習(xí)所，許多快被遺忘的民間藝術(shù)重新回到農(nóng)牧民身邊，先后被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。杜城鋼介紹，建設(shè)非遺傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園，就是要吸引社會(huì)資本和人才，助推非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)孵化器。

6月26日，樂(lè)山市犍為縣嘉陽(yáng)·桫欏湖景區(qū)，一列舊式窄軌蒸汽小火車駛?cè)氚沤稖?，成排羅列的中、英、蘇式房屋映入眼簾，濃郁的工業(yè)文化氣息瞬間將人的思緒拉回到半個(gè)世紀(jì)前。

煤炭資源使得深山里的芭蕉溝成了一座熱鬧的工業(yè)小鎮(zhèn)。然而，上世紀(jì)90年代初，優(yōu)質(zhì)煤開(kāi)采殆盡，芭蕉溝逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，宿舍樓破敗開(kāi)裂、生活垃圾堆成山，旁邊的馬廟溪里滿是淤泥。運(yùn)輸煤礦的芭石鐵路也可能拆除。“鎮(zhèn)上的英式閣樓、蘇式建筑、影劇院、大舞臺(tái)等，都是這里工業(yè)發(fā)展輝煌歷史的見(jiàn)證。”芭溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)梁品云回憶，當(dāng)時(shí)就有專家提出這些“不能丟”。于是，依托一輛被稱作“工業(yè)革命活化石”的嘉陽(yáng)小火車，落寞的小鎮(zhèn)朝著生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。

在對(duì)集鎮(zhèn)園林綠化和山區(qū)植樹(shù)造林持續(xù)投入多年后，如今，芭溝鎮(zhèn)又開(kāi)始了新一輪的改建，一幢幢獨(dú)具風(fēng)格的老房在加固后將化身酒店、咖啡廳等;芭蕉溝站站臺(tái)不遠(yuǎn)處，由棚戶區(qū)改造的新房拔地而起，全新的老年養(yǎng)護(hù)院正在修建。“未來(lái)，芭溝至馬廟的旅游公路和快速通道也將建成，景區(qū)的交通瓶頸會(huì)逐步被打破。”梁品云介紹。

重硬件

以基礎(chǔ)設(shè)施的改善來(lái)提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能

去年11月巴陜高速通車，養(yǎng)了20多年蜜蜂的南江縣關(guān)壩鎮(zhèn)玉泉村村民熊軍深刻感受到了交通條件改善帶來(lái)的變化。最近幾天，熊軍迎來(lái)蜂蜜豐收季，“今年天氣好，預(yù)計(jì)能收獲3000斤左右蜂蜜，每斤價(jià)格可賣到80元。”熊軍說(shuō)，“巴陜高速通車前，蜂蜜價(jià)格每斤只有50元上下。”關(guān)壩鎮(zhèn)距離南江縣城45公里，過(guò)去要么把蜂蜜賣給進(jìn)村收購(gòu)的販子，要么驅(qū)車2個(gè)多小時(shí)到縣上發(fā)快遞，物流成本高?，F(xiàn)在，小鎮(zhèn)到陜西漢中市的車程從數(shù)小時(shí)縮短至40分鐘，不少陜西游客、商販前來(lái)關(guān)壩鎮(zhèn)買蜂蜜，鎮(zhèn)上還開(kāi)設(shè)了快遞網(wǎng)點(diǎn)。“郵政還打算與我們簽訂協(xié)議，在他們的電商平臺(tái)上銷售。”

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，不僅會(huì)制約小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，也制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”大力推行了“9+N”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配套工程，促進(jìn)“小城鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)”。

在九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)，該縣第二人民醫(yī)院的易地重建正在如火如荼進(jìn)行。記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，大樓主體工程已基本完工，累計(jì)完成投資6000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)8月8日前將投入使用。醫(yī)院重建是漳扎鎮(zhèn)災(zāi)后重建補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的一個(gè)縮影。位于九寨溝景區(qū)的漳扎鎮(zhèn)因旅游業(yè)快速發(fā)展，低檔次賓館數(shù)量急劇擴(kuò)張，一度形成“床位經(jīng)濟(jì)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，漳扎鎮(zhèn)所在15公里長(zhǎng)的夾皮溝，旅游接待床位數(shù)就近5萬(wàn)張，但缺乏配套服務(wù)，停車難、交通堵、服務(wù)差。

漳扎鎮(zhèn)黨委書(shū)記高愷衡告訴記者，災(zāi)后恢復(fù)重建，進(jìn)行“大體檢、大保養(yǎng)、大提升”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，將漳扎鎮(zhèn)真正建成國(guó)際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)。目前，漳扎鎮(zhèn)正加快建設(shè)川九路、九若路、漳大路，推進(jìn)通用航空、川主寺—九寨溝縣城山地軌道交通扶貧項(xiàng)目前期工作，40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工33個(gè)，完成投資47.36億元。今年底，房建項(xiàng)目、管網(wǎng)和堤防等市政設(shè)施將全部完工，通信、電力、供水等設(shè)施也將完成建設(shè)。