用3個關鍵詞來總結數據的開放與共享——7月19日第15屆南京國際軟博會關于大數據產業發展分論壇最后，主持人如此發問，無錫市大數據管理局局長胡逸給出的答案是：“確權、合規、安全”。

在大數據產業迎來快速發展的當口，上述三個詞正直指當下大數據產業發展的癥結所在。
數據到底屬于誰——數據產生的利益如何分配？如何使用數據才是符合規范的——既充分享有數據挖掘分析帶來的效益，同時又兼顧隱私保護和安全？
“目前，國家法律法規和標準規范在很多方面是缺失的。”江蘇省工信廳大數據產業處處長張北虹表示，這就導致兩個現狀：第一，政府部門數據開放的推動進程緩慢，即便是貴州、上海等數據開放推動較好的地區，從數據的法律授權、可用性、更新頻率的角度來說，依然達不到數據開放的國際標準；第二，對提供數據服務的企業而言，他們在開展工作中有很多顧慮，因為不清楚自己獲得的數據是不是在正當渠道內獲得，可以利用的程度如何等等。
張北虹表示，目前關于大數據發展的政府職能散落在各個相關部門，而且國家、省、市幾個層級的情況不盡相同，使得國家層面很難統籌推動。
“由于整體發展缺少有效的合作與共識機制，很難形成合力。而且大數據技術實際是信息發展的不同階段，這些年來與云計算、物聯網、人工智能技術越來越呈現出融合發展的趨勢，將大數據作為單獨的工作內容來推動，其實是割裂了信息技術發展的整體性。”張北虹說。
“我們應該形成共識，數據是生產資料。”無錫市大數據管理局局長胡逸認為，大數據的開放首先應該是“腦子”的開放，“農業經濟時代，政府應當做的是耕者有其田，而在數字經濟時代，數據開放就是那塊田。”
因其重要性，數據常被類比為21世紀的石油，但與石油不同的一點是，“數據不具有損耗性，反而是越用越鮮活”。
“目前很多地方政府是在拿著錘子找釘子。”南京數據與運籌科學研究院執行副院長卜曉軍表示，地方政府投入了大量資金采購建設數據中心，錘子是做好了，但他們不知道如何使用這些數據。以健康醫療數據為例，衛生主管部門匯總數據，但由于其并不是一線臨床單位，這些數據應用的場景是缺失的。
張北虹對此表示贊同，推動數據共享與開放，應該以解決實際問題為目標，而不是為了開放而開放，比如面對健康醫療數據的開放，從課題入手或許是一個好的切入點。
不過，這仍然繞不開一個本質問題，數據到底歸誰？盡管研究區塊鏈的人士認為，這種數據應當歸屬于數據生產者，也就是用戶或者患者本身，區塊鏈技術或可通過創造個人數據主權的方式把數據所有權和利用權還給個人。但這似乎暫時未能形成共識。

“就像大海里的魚，誰撿著就是誰的，只要保證對其作出一定加工。”浪潮集團執行總裁王柏華說，他希望政府將數據共享與開放作為城市競爭力的核心能力加以打造——因為沒有數據共享開放，很難做到所謂的“放管服”，“然后據此對各個城市進行排名”。

編輯：攀西商界網新聞資訊中心