(2019年7月25日中國(guó)共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))
建設(shè)釩鈦新城和攀西科技城(以下簡(jiǎn)稱“兩城”),是加快推進(jìn)攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。“兩城”建設(shè)是做好釩鈦、陽(yáng)光“兩篇文章”、實(shí)現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的重要抓手和載體,“兩城”互為支撐、相互牽引、互補(bǔ)發(fā)展,共同推動(dòng)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)。中共攀枝花市委十屆七次全體會(huì)議對(duì)規(guī)劃建設(shè)釩鈦新城和攀西科技城進(jìn)行了深入研究,現(xiàn)作出如下決定。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊抓住新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重大機(jī)遇,認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,深入貫徹黨的十九大精神和省委十一屆三次全會(huì)部署,準(zhǔn)確把握省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署和對(duì)攀枝花發(fā)展“3+2”的新定位新要求,全面落實(shí)市委“一二三五”總體工作思路,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)立根、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”原則,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造釩鈦資源綜合利用升級(jí)版、自主創(chuàng)新創(chuàng)造升級(jí)版和產(chǎn)城融合發(fā)展升級(jí)版。把釩鈦新城建設(shè)成為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)極、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重要引擎。把攀西科技城建設(shè)成為川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心、“五大區(qū)域高地”突顯區(qū)、攀枝花市民中心。進(jìn)一步提升攀枝花產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、居民生活質(zhì)量和城市形象。
(二)發(fā)展目標(biāo)
釩鈦新城:按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色”的思路,全力打造特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化活力新城和世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃區(qū)域:包括原釩鈦高新區(qū),新增魚塘、五桂塘、樂(lè)弄、沙溝南區(qū),共58平方公里。到2021年,起步區(qū)魚塘片區(qū)初具規(guī)模,職業(yè)教育園區(qū)、總部基地啟動(dòng)建設(shè),科技服務(wù)業(yè)要素基本集聚,“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局初步形成,規(guī)模以上釩鈦類及相關(guān)企業(yè)達(dá)到50家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家,新三板掛牌企業(yè)達(dá)到5家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。到2025年,魚塘片區(qū)基本建成,其它片區(qū)全面啟動(dòng),職業(yè)教育園區(qū)、總部基地進(jìn)一步發(fā)展壯大,科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成,規(guī)模以上釩鈦類及相關(guān)企業(yè)達(dá)到70家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家,新三板掛牌企業(yè)達(dá)到10家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。到2030年,“產(chǎn)城相融”的釩鈦新城全面建成,建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里以上,職業(yè)教育園區(qū)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)人以上,集聚城市人口20萬(wàn)人以上,科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成,規(guī)模以上釩鈦類及相關(guān)企業(yè)達(dá)到100家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家,新三板掛牌企業(yè)達(dá)到15家,構(gòu)建形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、應(yīng)用企業(yè)帶動(dòng)的世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。
攀西科技城:按照“投融建管一體”的思路,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、人才匯聚的科技新城,環(huán)境優(yōu)美、城景相融的公園新城,生活優(yōu)質(zhì)、幸福和諧的宜居新城。規(guī)劃區(qū)域:27.4平方公里,含流沙坡片區(qū)、炳四區(qū)、渡仁片區(qū)和沙溝北區(qū)。重點(diǎn)整合市內(nèi)外科研院所入城,推進(jìn)國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè),加快推進(jìn)環(huán)天星湖區(qū)域正在實(shí)施的市民服務(wù)中心、城市規(guī)劃館、市民休閑廣場(chǎng)(三線文化廣場(chǎng))建設(shè),加快推進(jìn)三線建設(shè)干部學(xué)院(黨校)、“五館一院”、醫(yī)院、學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目。到2021年,科技城核心區(qū)基本成形,集聚市內(nèi)科研院所10家、國(guó)內(nèi)知名科研院所3家、科技型企業(yè)15家以上,新建公辦幼兒園1所、九年一貫制學(xué)校1所、醫(yī)院2所。到2025年,科技城核心區(qū)功能基本完善,集聚市內(nèi)科研院所20家、國(guó)內(nèi)知名科研院所5家、科技型企業(yè)30家以上。到2030年,科技城全面建成,集聚市內(nèi)科研院所30家、國(guó)內(nèi)知名科研院所10家、科技型企業(yè)60家以上,按照人口增長(zhǎng)比例配套建設(shè)公辦幼兒園、中小學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
二、傾力打造國(guó)家高水平釩鈦新城
(三)提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平。堅(jiān)持把釩鈦資源深度開發(fā)利用作為核心要?jiǎng)?wù),以企業(yè)為主體,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持,著力加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),開展大規(guī)模技術(shù)改造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重整,擴(kuò)大釩鈦磁鐵礦資源回收利用范圍,提高資源回收利用率和低品位礦的利用水平,逐步使釩鈦磁鐵礦鐵的綜合利用率達(dá)到75%以上、釩的綜合利用率達(dá)到65%以上、鈦的綜合利用率達(dá)到40%以上,實(shí)現(xiàn)對(duì)鉻、鈧、鎵等伴生稀貴金屬的產(chǎn)業(yè)化回收利用。
(四)打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的職能作用,積極籌建國(guó)際釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),掌握國(guó)際釩鈦領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán),搶占行業(yè)制高點(diǎn)。統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)向園區(qū)集中,全力打通釩鈦磁鐵礦采礦—礦產(chǎn)品加工—提釩選鈦—釩鈦制品深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)釩鈦二次資源綜合利用。實(shí)施釩鈦企業(yè)梯度培育計(jì)劃,培育發(fā)展“專、精、特、新”釩鈦企業(yè),培育2~3家世界知名的釩鈦龍頭企業(yè),加快構(gòu)建世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。
(五)做亮釩鈦鋼鐵特色優(yōu)勢(shì)品牌。全力支持攀鋼等企業(yè)發(fā)展壯大,實(shí)施地企項(xiàng)目培育計(jì)劃,培育企業(yè)航母艦群,重點(diǎn)推進(jìn)釩鈦新材料、含釩鈦機(jī)械制造、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)做強(qiáng)釩鈦新材料、重軌、特鋼等特色優(yōu)勢(shì)品牌,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入軍工領(lǐng)域,打造“中國(guó)一流、世界知名”的攀枝花釩鈦鋼鐵品牌。
(六)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。科學(xué)定位釩鈦新城空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)釩鈦新城產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)時(shí)序上同步演進(jìn)、空間上分區(qū)布局、功能上產(chǎn)城一體。合理配套商務(wù)辦公、中央廚房、展覽交流、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、公共交通、人才公寓等公共服務(wù)設(shè)施,配套路、水、電、氣、通訊、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,織密生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級(jí)城市生態(tài)綠網(wǎng)。加快科技服務(wù)業(yè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)培育,大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、綜合科技服務(wù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的多功能城市型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三、傾力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的攀西科技城
(七)建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。合理布局“創(chuàng)新基地”“總部基地”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)港”。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校和高科技企業(yè),聯(lián)合共建高水平科研機(jī)構(gòu),建立重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。整合市域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺(tái),整體提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、知名高校、科研院所合作,建立院士專家工作站,推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等高端創(chuàng)新要素集聚。圍繞釩鈦資源綜合開發(fā)利用、陽(yáng)光康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究,打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
(八)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”,重點(diǎn)布局科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,加快四川大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金,積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度,推動(dòng)科技與金融結(jié)合,健全多元化科技創(chuàng)新投入體系。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革,賦予科研人員享有職務(wù)科技成果權(quán)利和成果轉(zhuǎn)化收益,切實(shí)調(diào)動(dòng)職務(wù)發(fā)明人積極性。
(九)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”,扶持發(fā)展科技中介服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技金融服務(wù)、信息資源服務(wù)等機(jī)構(gòu),培育集創(chuàng)意、咨詢、展示、發(fā)布、路演、交易等功能于一體的創(chuàng)新要素市場(chǎng)。整合全市科研設(shè)施設(shè)備,建設(shè)共享科研平臺(tái),完善大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易平臺(tái),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資等提供支撐。
(十)建設(shè)智慧人文新城。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把攀西科技城建設(shè)成為生態(tài)宜居、幸福樂(lè)業(yè)的智慧人文數(shù)字新城。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)攀西大數(shù)據(jù)中心,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)效率。深入挖掘“三線精神”文化和本土歷史文化,為“三線精神”注入新時(shí)代內(nèi)容,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)三線建設(shè)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。
四、保障措施
(十一)加強(qiáng)全域規(guī)劃管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、多規(guī)合一,統(tǒng)籌做好“兩城”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人口規(guī)模、環(huán)境容量、公共服務(wù)相互匹配協(xié)調(diào)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),一張藍(lán)圖繪到底,科學(xué)編制“兩城”控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造。
(十二)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三線一單”制度,建立差別化、分區(qū)管控的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用和綠色生態(tài)發(fā)展。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系落地落實(shí),對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā),促進(jìn)企業(yè)(園區(qū))綠色低碳循環(huán)發(fā)展,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
(十三)加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)。圍繞打造全國(guó)綜合性交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市,加快保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造、成昆鐵路擴(kuò)能改造和攀宜高速、攀大高速等對(duì)外大通道建設(shè);加快機(jī)場(chǎng)遷建、宜賓—西昌—攀枝花高速鐵路、攀鹽高速公路等項(xiàng)目前期工作;加快實(shí)施“一環(huán)六射”“五縱五橫”對(duì)外聯(lián)系通道建設(shè),以“兩城”為中心,加快推進(jìn)陽(yáng)光大道連接線、花城大道連接線、魚塘立交等區(qū)域主干路建設(shè),輻射市域各片區(qū)、各縣(區(qū));加強(qiáng)公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建“區(qū)域相互連通、城市干線暢通、城鄉(xiāng)路網(wǎng)相通”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。以金江片區(qū)、總發(fā)片區(qū)為重點(diǎn),引導(dǎo)物流業(yè)集聚發(fā)展,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
(十四)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障創(chuàng)新。建設(shè)攀枝花水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn),降低企業(yè)用電成本。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)布局,爭(zhēng)取鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠向中小企業(yè)延伸。探索工業(yè)用地租賃、彈性出讓、先租后讓等不同供地方式,對(duì)屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。加快完善“兩城”城市道路、供排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施,確保“兩城”按時(shí)序開發(fā)建設(shè)。建立“兩城”重大項(xiàng)目用地審批綠色通道,按不低于全市土地利用年度計(jì)劃的25%予以單列保障。
(十五)深化投融資改革。以“兩城”為投融資主體,建立健全投融資機(jī)制和財(cái)稅管理體制,加大財(cái)政對(duì)“兩城”的支持力度,對(duì)投資規(guī)模大、影響帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)特別突出的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,按照“一事一議”的方式給予支持。匹配資源,做大做強(qiáng)“兩城”投融資平臺(tái),加快投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)通過(guò)混合所有制改革等方式引進(jìn)大型央企、省屬國(guó)企以及民營(yíng)企業(yè)參與“兩城”開發(fā)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。支持以“兩城”名義爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券,探索“投融建管一體化”的市場(chǎng)化開發(fā)新模式,做好項(xiàng)目融資,擴(kuò)大直接融資。
(十六)著力開展招商引資。突出招商引資“三個(gè)三”要求,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和左右端,策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,引進(jìn)一批協(xié)同配套企業(yè)。積極開展靶向招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商及以商招商,引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深度參與“一帶一路”建設(shè),主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)發(fā)展,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引戰(zhàn)略投資。
(十七)打造營(yíng)商環(huán)境“特區(qū)”。建立“兩城”政務(wù)服務(wù)中心,市級(jí)部門對(duì)“兩城”行政審批實(shí)行備案制管理。依法有序下放或授權(quán)行政審批、行政執(zhí)法管理,凡是“兩城”能夠承接的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)陸續(xù)全部下放。全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”,推動(dòng)“照后減證”“容缺辦理”。
(十八)創(chuàng)新招才引智機(jī)制。落實(shí)“攀枝花人才新政七條”,實(shí)施“釩鈦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚攻關(guān)計(jì)劃”,大力培養(yǎng)使用本土優(yōu)秀人才和實(shí)用人才,面向海內(nèi)外引進(jìn)釩鈦?lái)敿馊瞬牛▓F(tuán)隊(duì))。實(shí)施“兩城英才”工程,建立高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)“綠色通道”。健全適應(yīng)“兩城”發(fā)展需求的人才交流管理制度。探索有利于干部人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制,完善薪酬補(bǔ)貼申報(bào)和評(píng)審體系,鼓勵(lì)實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制等多種分配方式。
(十九)創(chuàng)新管理體制機(jī)制。設(shè)立釩鈦新城(釩鈦高新區(qū))工作委員會(huì)和攀西科技城(花城新區(qū))工作委員會(huì),具體負(fù)責(zé)“兩城”開發(fā)建設(shè)工作。賦予“兩城”相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)、事權(quán)和人事權(quán)。“兩城”按照公司化和去行政化思路設(shè)置機(jī)構(gòu),社會(huì)事務(wù)由轄區(qū)政府和所托管的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。改進(jìn)對(duì)“兩城”的考核方式,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)際到位資金、債務(wù)化解、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為主要考核指標(biāo),實(shí)施差異化考核評(píng)價(jià),按業(yè)績(jī)分配收入。構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式,“多園”接受所在縣(區(qū))和釩鈦新城(釩鈦高新區(qū))工作委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一招商,統(tǒng)一享受國(guó)家高新區(qū)政策。
(二十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立釩鈦新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和攀西科技城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌“兩城”開發(fā)建設(shè)工作。“兩城”管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任,確保各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)順利落實(shí)。各縣(區(qū))、市直各部門要按照職責(zé)分工,全力做好配合工作,完善具體支持措施,形成工作合力。緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新和攀鋼等重點(diǎn)企業(yè),做好“兩城”開發(fā)建設(shè),延長(zhǎng)釩鈦等產(chǎn)業(yè)鏈,提升城市功能和品質(zhì),建設(shè)美麗繁榮和諧的新攀枝花。
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(2019年7月25日中國(guó)共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))
建設(shè)釩鈦新城和攀西科技城(以下簡(jiǎn)稱“兩城”),是加快推進(jìn)攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。“兩城”建設(shè)是做好釩鈦、陽(yáng)光“兩篇文章”、實(shí)現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的重要抓手和載體,“兩城”互為支撐、相互牽引、互補(bǔ)發(fā)展,共同推動(dòng)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)。中共攀枝花市委十屆七次全體會(huì)議對(duì)規(guī)劃建設(shè)釩鈦新城和攀西科技城進(jìn)行了深入研究,現(xiàn)作出如下決定。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊抓住新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重大機(jī)遇,認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,深入貫徹黨的十九大精神和省委十一屆三次全會(huì)部署,準(zhǔn)確把握省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署和對(duì)攀枝花發(fā)展“3+2”的新定位新要求,全面落實(shí)市委“一二三五”總體工作思路,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)立根、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”原則,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造釩鈦資源綜合利用升級(jí)版、自主創(chuàng)新創(chuàng)造升級(jí)版和產(chǎn)城融合發(fā)展升級(jí)版。把釩鈦新城建設(shè)成為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)極、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重要引擎。把攀西科技城建設(shè)成為川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心、“五大區(qū)域高地”突顯區(qū)、攀枝花市民中心。進(jìn)一步提升攀枝花產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、居民生活質(zhì)量和城市形象。
(二)發(fā)展目標(biāo)
釩鈦新城:按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色”的思路,全力打造特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化活力新城和世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃區(qū)域:包括原釩鈦高新區(qū),新增魚塘、五桂塘、樂(lè)弄、沙溝南區(qū),共58平方公里。到2021年,起步區(qū)魚塘片區(qū)初具規(guī)模,職業(yè)教育園區(qū)、總部基地啟動(dòng)建設(shè),科技服務(wù)業(yè)要素基本集聚,“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局初步形成,規(guī)模以上釩鈦類及相關(guān)企業(yè)達(dá)到50家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家,新三板掛牌企業(yè)達(dá)到5家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。到2025年,魚塘片區(qū)基本建成,其它片區(qū)全面啟動(dòng),職業(yè)教育園區(qū)、總部基地進(jìn)一步發(fā)展壯大,科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成,規(guī)模以上釩鈦類及相關(guān)企業(yè)達(dá)到70家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家,新三板掛牌企業(yè)達(dá)到10家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。到2030年,“產(chǎn)城相融”的釩鈦新城全面建成,建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里以上,職業(yè)教育園區(qū)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)人以上,集聚城市人口20萬(wàn)人以上,科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成,規(guī)模以上釩鈦類及相關(guān)企業(yè)達(dá)到100家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家,新三板掛牌企業(yè)達(dá)到15家,構(gòu)建形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、應(yīng)用企業(yè)帶動(dòng)的世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。
攀西科技城:按照“投融建管一體”的思路,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、人才匯聚的科技新城,環(huán)境優(yōu)美、城景相融的公園新城,生活優(yōu)質(zhì)、幸福和諧的宜居新城。規(guī)劃區(qū)域:27.4平方公里,含流沙坡片區(qū)、炳四區(qū)、渡仁片區(qū)和沙溝北區(qū)。重點(diǎn)整合市內(nèi)外科研院所入城,推進(jìn)國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè),加快推進(jìn)環(huán)天星湖區(qū)域正在實(shí)施的市民服務(wù)中心、城市規(guī)劃館、市民休閑廣場(chǎng)(三線文化廣場(chǎng))建設(shè),加快推進(jìn)三線建設(shè)干部學(xué)院(黨校)、“五館一院”、醫(yī)院、學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目。到2021年,科技城核心區(qū)基本成形,集聚市內(nèi)科研院所10家、國(guó)內(nèi)知名科研院所3家、科技型企業(yè)15家以上,新建公辦幼兒園1所、九年一貫制學(xué)校1所、醫(yī)院2所。到2025年,科技城核心區(qū)功能基本完善,集聚市內(nèi)科研院所20家、國(guó)內(nèi)知名科研院所5家、科技型企業(yè)30家以上。到2030年,科技城全面建成,集聚市內(nèi)科研院所30家、國(guó)內(nèi)知名科研院所10家、科技型企業(yè)60家以上,按照人口增長(zhǎng)比例配套建設(shè)公辦幼兒園、中小學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
二、傾力打造國(guó)家高水平釩鈦新城
(三)提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平。堅(jiān)持把釩鈦資源深度開發(fā)利用作為核心要?jiǎng)?wù),以企業(yè)為主體,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持,著力加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),開展大規(guī)模技術(shù)改造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重整,擴(kuò)大釩鈦磁鐵礦資源回收利用范圍,提高資源回收利用率和低品位礦的利用水平,逐步使釩鈦磁鐵礦鐵的綜合利用率達(dá)到75%以上、釩的綜合利用率達(dá)到65%以上、鈦的綜合利用率達(dá)到40%以上,實(shí)現(xiàn)對(duì)鉻、鈧、鎵等伴生稀貴金屬的產(chǎn)業(yè)化回收利用。
(四)打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的職能作用,積極籌建國(guó)際釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),掌握國(guó)際釩鈦領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán),搶占行業(yè)制高點(diǎn)。統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)向園區(qū)集中,全力打通釩鈦磁鐵礦采礦—礦產(chǎn)品加工—提釩選鈦—釩鈦制品深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)釩鈦二次資源綜合利用。實(shí)施釩鈦企業(yè)梯度培育計(jì)劃,培育發(fā)展“專、精、特、新”釩鈦企業(yè),培育2~3家世界知名的釩鈦龍頭企業(yè),加快構(gòu)建世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。
(五)做亮釩鈦鋼鐵特色優(yōu)勢(shì)品牌。全力支持攀鋼等企業(yè)發(fā)展壯大,實(shí)施地企項(xiàng)目培育計(jì)劃,培育企業(yè)航母艦群,重點(diǎn)推進(jìn)釩鈦新材料、含釩鈦機(jī)械制造、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)做強(qiáng)釩鈦新材料、重軌、特鋼等特色優(yōu)勢(shì)品牌,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入軍工領(lǐng)域,打造“中國(guó)一流、世界知名”的攀枝花釩鈦鋼鐵品牌。
(六)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。科學(xué)定位釩鈦新城空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)釩鈦新城產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)時(shí)序上同步演進(jìn)、空間上分區(qū)布局、功能上產(chǎn)城一體。合理配套商務(wù)辦公、中央廚房、展覽交流、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、公共交通、人才公寓等公共服務(wù)設(shè)施,配套路、水、電、氣、通訊、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,織密生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級(jí)城市生態(tài)綠網(wǎng)。加快科技服務(wù)業(yè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)培育,大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、綜合科技服務(wù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的多功能城市型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三、傾力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的攀西科技城
(七)建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。合理布局“創(chuàng)新基地”“總部基地”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)港”。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校和高科技企業(yè),聯(lián)合共建高水平科研機(jī)構(gòu),建立重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。整合市域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺(tái),整體提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、知名高校、科研院所合作,建立院士專家工作站,推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等高端創(chuàng)新要素集聚。圍繞釩鈦資源綜合開發(fā)利用、陽(yáng)光康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究,打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
(八)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”,重點(diǎn)布局科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,加快四川大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金,積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度,推動(dòng)科技與金融結(jié)合,健全多元化科技創(chuàng)新投入體系。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革,賦予科研人員享有職務(wù)科技成果權(quán)利和成果轉(zhuǎn)化收益,切實(shí)調(diào)動(dòng)職務(wù)發(fā)明人積極性。
(九)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”,扶持發(fā)展科技中介服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技金融服務(wù)、信息資源服務(wù)等機(jī)構(gòu),培育集創(chuàng)意、咨詢、展示、發(fā)布、路演、交易等功能于一體的創(chuàng)新要素市場(chǎng)。整合全市科研設(shè)施設(shè)備,建設(shè)共享科研平臺(tái),完善大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易平臺(tái),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資等提供支撐。
(十)建設(shè)智慧人文新城。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把攀西科技城建設(shè)成為生態(tài)宜居、幸福樂(lè)業(yè)的智慧人文數(shù)字新城。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)攀西大數(shù)據(jù)中心,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)效率。深入挖掘“三線精神”文化和本土歷史文化,為“三線精神”注入新時(shí)代內(nèi)容,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)三線建設(shè)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。
四、保障措施
(十一)加強(qiáng)全域規(guī)劃管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、多規(guī)合一,統(tǒng)籌做好“兩城”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人口規(guī)模、環(huán)境容量、公共服務(wù)相互匹配協(xié)調(diào)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),一張藍(lán)圖繪到底,科學(xué)編制“兩城”控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造。
(十二)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三線一單”制度,建立差別化、分區(qū)管控的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用和綠色生態(tài)發(fā)展。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系落地落實(shí),對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā),促進(jìn)企業(yè)(園區(qū))綠色低碳循環(huán)發(fā)展,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
(十三)加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)。圍繞打造全國(guó)綜合性交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市,加快保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造、成昆鐵路擴(kuò)能改造和攀宜高速、攀大高速等對(duì)外大通道建設(shè);加快機(jī)場(chǎng)遷建、宜賓—西昌—攀枝花高速鐵路、攀鹽高速公路等項(xiàng)目前期工作;加快實(shí)施“一環(huán)六射”“五縱五橫”對(duì)外聯(lián)系通道建設(shè),以“兩城”為中心,加快推進(jìn)陽(yáng)光大道連接線、花城大道連接線、魚塘立交等區(qū)域主干路建設(shè),輻射市域各片區(qū)、各縣(區(qū));加強(qiáng)公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建“區(qū)域相互連通、城市干線暢通、城鄉(xiāng)路網(wǎng)相通”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。以金江片區(qū)、總發(fā)片區(qū)為重點(diǎn),引導(dǎo)物流業(yè)集聚發(fā)展,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
(十四)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障創(chuàng)新。建設(shè)攀枝花水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn),降低企業(yè)用電成本。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)布局,爭(zhēng)取鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠向中小企業(yè)延伸。探索工業(yè)用地租賃、彈性出讓、先租后讓等不同供地方式,對(duì)屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。加快完善“兩城”城市道路、供排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施,確保“兩城”按時(shí)序開發(fā)建設(shè)。建立“兩城”重大項(xiàng)目用地審批綠色通道,按不低于全市土地利用年度計(jì)劃的25%予以單列保障。
(十五)深化投融資改革。以“兩城”為投融資主體,建立健全投融資機(jī)制和財(cái)稅管理體制,加大財(cái)政對(duì)“兩城”的支持力度,對(duì)投資規(guī)模大、影響帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)特別突出的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,按照“一事一議”的方式給予支持。匹配資源,做大做強(qiáng)“兩城”投融資平臺(tái),加快投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)通過(guò)混合所有制改革等方式引進(jìn)大型央企、省屬國(guó)企以及民營(yíng)企業(yè)參與“兩城”開發(fā)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。支持以“兩城”名義爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券,探索“投融建管一體化”的市場(chǎng)化開發(fā)新模式,做好項(xiàng)目融資,擴(kuò)大直接融資。
(十六)著力開展招商引資。突出招商引資“三個(gè)三”要求,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和左右端,策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,引進(jìn)一批協(xié)同配套企業(yè)。積極開展靶向招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商及以商招商,引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深度參與“一帶一路”建設(shè),主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)發(fā)展,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引戰(zhàn)略投資。
(十七)打造營(yíng)商環(huán)境“特區(qū)”。建立“兩城”政務(wù)服務(wù)中心,市級(jí)部門對(duì)“兩城”行政審批實(shí)行備案制管理。依法有序下放或授權(quán)行政審批、行政執(zhí)法管理,凡是“兩城”能夠承接的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)陸續(xù)全部下放。全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”,推動(dòng)“照后減證”“容缺辦理”。
(十八)創(chuàng)新招才引智機(jī)制。落實(shí)“攀枝花人才新政七條”,實(shí)施“釩鈦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚攻關(guān)計(jì)劃”,大力培養(yǎng)使用本土優(yōu)秀人才和實(shí)用人才,面向海內(nèi)外引進(jìn)釩鈦?lái)敿馊瞬牛▓F(tuán)隊(duì))。實(shí)施“兩城英才”工程,建立高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)“綠色通道”。健全適應(yīng)“兩城”發(fā)展需求的人才交流管理制度。探索有利于干部人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制,完善薪酬補(bǔ)貼申報(bào)和評(píng)審體系,鼓勵(lì)實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制等多種分配方式。
(十九)創(chuàng)新管理體制機(jī)制。設(shè)立釩鈦新城(釩鈦高新區(qū))工作委員會(huì)和攀西科技城(花城新區(qū))工作委員會(huì),具體負(fù)責(zé)“兩城”開發(fā)建設(shè)工作。賦予“兩城”相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)、事權(quán)和人事權(quán)。“兩城”按照公司化和去行政化思路設(shè)置機(jī)構(gòu),社會(huì)事務(wù)由轄區(qū)政府和所托管的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。改進(jìn)對(duì)“兩城”的考核方式,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)際到位資金、債務(wù)化解、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為主要考核指標(biāo),實(shí)施差異化考核評(píng)價(jià),按業(yè)績(jī)分配收入。構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式,“多園”接受所在縣(區(qū))和釩鈦新城(釩鈦高新區(qū))工作委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一招商,統(tǒng)一享受國(guó)家高新區(qū)政策。
(二十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立釩鈦新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和攀西科技城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌“兩城”開發(fā)建設(shè)工作。“兩城”管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任,確保各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)順利落實(shí)。各縣(區(qū))、市直各部門要按照職責(zé)分工,全力做好配合工作,完善具體支持措施,形成工作合力。緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新和攀鋼等重點(diǎn)企業(yè),做好“兩城”開發(fā)建設(shè),延長(zhǎng)釩鈦等產(chǎn)業(yè)鏈,提升城市功能和品質(zhì),建設(shè)美麗繁榮和諧的新攀枝花。
來(lái)源:攀枝花日?qǐng)?bào)
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