面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，下半年中國經(jīng)濟如何延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢？如何深挖需求潛力擴大消費？穩(wěn)定投資補短板的重點有哪些方面？科創(chuàng)板的任務(wù)以及房地產(chǎn)的定位又是什么？7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，釋放了重要信號。
信號一：繼續(xù)落實落細減稅降費政策
本次中央政治局會議延續(xù)了此前會議的“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)”的表述，增加了“財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策”的細節(jié)。
自4月份中央政治局會議提出“適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)”后，國家統(tǒng)計局、央行等單位都進行了相關(guān)表態(tài)。
5月，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，目前外部環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，不確定性有所增加。從國內(nèi)看，結(jié)構(gòu)性矛盾也還仍然比較突出，所以整體上仍存下行壓力。下階段，要適時適度實施逆周期調(diào)節(jié)，不斷加大“六穩(wěn)”政策落實力度。
中國人民銀行貨幣政策委員會第二季度例會也指出，要繼續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢的深刻變化，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，適時適度實施逆周期調(diào)節(jié)，加強宏觀政策協(xié)調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計，1至6月，人民幣貸款增加9.67萬億元，同比多增6440億元。其中，非金融企業(yè)及機關(guān)團體貸款增加6.26萬億元，超過住戶部門增加的3.76萬億元。
減稅降費方面，據(jù)國家稅務(wù)總局公布，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。上半年，新增減稅中，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。
信號二：多用改革辦法擴大消費
“深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。”這是會議對下半年促進銷費工作所做的部署。
當(dāng)前，消費對中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用在繼續(xù)鞏固。今年上半年，中國GDP同比增長6.3%，其中消費的貢獻率超過六成達到60.1%。
上半年，消費增長總體加快。社會消費品零售總額上半年增長8.4%，比一季度略有加快。特別是6月份社會消費品零售總額增長9.8%，比5月份加快了1.2個百分點。
促進消費是今年經(jīng)濟工作的重點之一。年初，國家發(fā)改委等十部委就聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，提出多措并舉促進汽車消費、家電消費等。
6月，國家發(fā)改委等三部委又聯(lián)合印發(fā)了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，部署推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費。
另一方面，年內(nèi)多地提出要發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，促進消費。上海設(shè)立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”，北京打造10條知名“深夜食堂”特色街區(qū)……
中央政治局會議此次單獨強調(diào)的“農(nóng)村市場”在今年的促銷費政策中也頻繁提及，如上述十部委聯(lián)合下發(fā)的文件中就提出，要促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、通過挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費潛力等。
信號三：實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板工程
投資方面，會議指出，“穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
本次中央政治局會議詳細列舉了若干補短板工程，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”、“城市停車場”、“城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施”等均是首次出現(xiàn)在中央政治局會議的新聞稿中。
“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”今年頻繁登上國務(wù)院常務(wù)會議的議事桌。在6月19日的國常會上，國務(wù)院總理李克強要求部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。國常會提出，今年將對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補助資金。
據(jù)住建部初步摸查，各地上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達17萬個，涉及居民上億人，機構(gòu)預(yù)計這將拉動萬億級投資需求。
今年以來，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報工作的通知》，住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面啟動推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
“城市停車場建設(shè)”和“提高冷鏈物流能力”則分別出現(xiàn)于2015年9月和2016年10月的國務(wù)院常務(wù)會議。
信號四：科創(chuàng)板要提高上市公司質(zhì)量
“科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質(zhì)量。”這是中央政治局會議第二次提及“科創(chuàng)板”。
在4月份的會議上，“科創(chuàng)板”首次被提及。當(dāng)時的表述是“要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。”
從2018年11月5日正式提出設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，到2019年6月13日宣布正式開板，僅用了220天時間，改革進展可謂迅速。
證監(jiān)會主席易會滿在開板儀式當(dāng)天表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是深化資本市場改革開放的基礎(chǔ)制度安排，是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進科技與資本深度融合、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重大舉措。
易會滿強調(diào)，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是全面深化資本市場改革的重要突破口，主要承擔(dān)著兩項重要使命：一是支持有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌稣J可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。二是發(fā)揮改革試驗田的作用。從中國的國情和發(fā)展階段出發(fā)，借鑒成熟市場經(jīng)驗，在發(fā)行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并及時總結(jié)評估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
信號五：不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段
本次會議對房地產(chǎn)的要求是：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
“房住不炒”是延續(xù)了以往要求，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”則是新增表述。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大，房地產(chǎn)政策判斷撲朔迷離的情況下，該表述具有積極的意義，進一步明確了房地產(chǎn)的市場角色。
從2017年7月至2019年7月，以經(jīng)濟為主要議題的中央政治局會議已經(jīng)召開了八次。除了2018年10月31日和2018年12月13日兩次會議未提及外，其他六次會議都對房地產(chǎn)市場作出要求。

嚴躍進表示，近期有部分城市的房地產(chǎn)政策略有松動，但最后被叫停。此次中央政治局會議的定調(diào)，說明單純因為經(jīng)濟下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產(chǎn)，基本上是行不通的。

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心