2019年2月21日，在旁聽庭審各界人士的注目中，安徽省泗縣人民法院對(duì)泗縣原衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng)時(shí)興民涉嫌職務(wù)犯罪案件一審宣判，以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑十二年十個(gè)月，并處罰金一百萬(wàn)元。涉案其他非法收入，全部上繳國(guó)庫(kù)。

聽到宣判后，這個(gè)曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)、炙手可熱的基層干部痛哭流涕、悔不當(dāng)初。他最終為自己的貪腐行為付出了沉重的代價(jià)。或許此刻他才領(lǐng)悟：正是對(duì)金錢的無(wú)限貪欲，導(dǎo)致了他的人生之路以如此慘淡恥辱的底色收?qǐng)觯欢磺卸甲⒍ㄒ褵o(wú)法重來(lái)。

任職五年 腐敗透頂

2007年6月至2012年3月，時(shí)興民任泗縣衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng)期間，與多名下屬單位主要負(fù)責(zé)人、管理及服務(wù)對(duì)象存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，涉案人員達(dá)70余人，嚴(yán)重破壞了泗縣衛(wèi)生系統(tǒng)政治生態(tài)。

思想是行動(dòng)的指南，一切行為都可以找到思想上的根源。時(shí)興民在履職衛(wèi)生局一把手的時(shí)候，年近五十，這個(gè)年紀(jì)從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度講正當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的盛年，他卻“感覺(jué)自己這個(gè)年齡，仕途快到終點(diǎn)了，想為退休后的事情提前做點(diǎn)準(zhǔn)備，在工作中順手為人辦點(diǎn)事情、收點(diǎn)好處，為以后養(yǎng)老提供物質(zhì)基礎(chǔ)。”面對(duì)組織的重托重用，時(shí)興民想的不是如何盡心盡力地做好工作回報(bào)組織，而是如何以權(quán)謀私為退休后的“養(yǎng)老”早做準(zhǔn)備。

正是在這種邪惡念頭的支配下，時(shí)興民從到任伊始，就主動(dòng)而迅速地陷入了貪腐的深淵，在泗縣衛(wèi)生系統(tǒng)掘地三尺、瘋狂牟利，走上了違法犯罪的不歸路。

衛(wèi)生計(jì)生部門屬于技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)型單位，其工作人員和領(lǐng)導(dǎo)崗位的選配本應(yīng)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?rdquo;。但時(shí)興民上任后，為了把手中的權(quán)力盡快變成“真金白銀”，他的用人原則就是“唯財(cái)是舉，提錢進(jìn)步”。

在他任職的五年時(shí)間里，泗縣衛(wèi)生系統(tǒng)成了人事腐敗的重災(zāi)高發(fā)區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室人員為了工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)調(diào)整等，紛紛投其所好，提“錢”來(lái)見。時(shí)興民對(duì)此是坦然笑納，為對(duì)方提供力所能及的“提攜”，雙方各取所需，把衛(wèi)生部門這個(gè)白衣天使的圣潔領(lǐng)域攪得烏煙瘴氣、人心渙散。任職期間，時(shí)興民共收受本系統(tǒng)內(nèi)70余人為調(diào)整提拔等行賄金額228.7萬(wàn)元，總計(jì)數(shù)百次；單筆金額從1000元至數(shù)十萬(wàn)元，可謂貪得無(wú)厭、欲壑難填。尤其在節(jié)日期間，他的銀行卡幾乎都是數(shù)萬(wàn)元進(jìn)賬。

2010年10月，幾個(gè)借調(diào)到泗縣人民醫(yī)院工作的工作人員，為了能夠留下來(lái)不回原單位，每人湊了500元錢，聚到一起送給時(shí)興民，請(qǐng)其“照顧”。從這件小事即可看出，時(shí)興民為錢財(cái)而扭曲的靈魂，已經(jīng)丑惡到何種程度，在他那里“花錢辦事”甚至成為泗縣衛(wèi)生領(lǐng)域公開的“潛規(guī)則”。

欲壑難填 無(wú)錢不辦事

“看到一些商人能力不強(qiáng)、本事不大、文化程度不高，但獲取社會(huì)財(cái)富很多；而自己整日帶病工作，很辛苦，收入?yún)s就那么點(diǎn)工資。”2018年9月，時(shí)興民在泗縣紀(jì)委監(jiān)委留置期間，如此坦承自己走向違法犯罪道路的思想根源。

心態(tài)的失衡，使時(shí)興民對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏徹底失守，“沒(méi)錢不辦事，給錢亂辦事”成了他的工作原則。在其任職期間，多次違規(guī)干預(yù)相關(guān)科室具體業(yè)務(wù)，嚴(yán)重破壞了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

“想找他辦點(diǎn)事，送錢和沒(méi)送錢的效果反差太明顯了——首先在態(tài)度上就不一樣：沒(méi)送錢之前，我找他，他說(shuō)‘不得閑’；給他送過(guò)錢之后，我再找他，他就說(shuō)‘在辦公室等我’。第一次送錢后，他就說(shuō)‘以前是怎么銷的，現(xiàn)在還怎么銷’；后來(lái)送了幾次錢，劃片時(shí)給我們公司劃的區(qū)域比較小，我找他，他也給調(diào)整了??”一名曾向時(shí)興民行賄的涉案人員在交代問(wèn)題時(shí)這樣感嘆。

為了斂財(cái)，時(shí)興民大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)其他同志的不同意見。2010年6月，泗縣衛(wèi)生系統(tǒng)準(zhǔn)備采購(gòu)8臺(tái)CR設(shè)備配備給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這在全省都是個(gè)大項(xiàng)目。合肥某醫(yī)療設(shè)備公司銷售人員何某某專程趕到泗縣競(jìng)標(biāo)，其打聽到在設(shè)備采購(gòu)方面是時(shí)興民一人當(dāng)家，別人都做不了主，就立刻到時(shí)興民的辦公室拜訪。時(shí)和他客套了幾句就語(yǔ)帶“雙關(guān)”地說(shuō)：“幾個(gè)很有實(shí)力的公司都在激烈競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)項(xiàng)目，大家都在找我，不見得你就能中標(biāo)。”

何某某聞聽此言，心領(lǐng)神會(huì)。第二天，就將一個(gè)裝有10萬(wàn)元現(xiàn)金的手提袋送到時(shí)興民的辦公室。投桃報(bào)李，通過(guò)時(shí)興民的幕后運(yùn)作，在不久后泗縣衛(wèi)生局舉行的招標(biāo)會(huì)上，何某某如愿以償順利中標(biāo)。

“如今，藥品醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)在全國(guó)醫(yī)院都很普遍。但是不少藥品越招標(biāo)，其價(jià)格越高。為什么臨床藥品昂貴？就是因?yàn)槠渲杏刑岢桑鋵?shí)藥品的成本在藥品價(jià)格中所占的比重不高。”一名給時(shí)興民行賄的人員交代說(shuō)。把藥品送到醫(yī)院是要通過(guò)招標(biāo)的，這樣一來(lái)，各地的藥品代理商就需要攻克掌管衛(wèi)生部門大權(quán)的“頭頭”和藥品采購(gòu)部門這一關(guān)。

在欲壑難填的扭曲心態(tài)下，時(shí)興民視黨紀(jì)國(guó)法如無(wú)物，日益滑向萬(wàn)劫不復(fù)的人生深淵。時(shí)興民利用職務(wù)上的影響力，為他人藥品設(shè)備銷售、建筑工程承建及撥款提供便利，共收受他人賄賂85.5萬(wàn)元及港幣兩萬(wàn)元。其中，收受宿州華康醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王某某10.5萬(wàn)元、泗縣醫(yī)藥總公司總經(jīng)理鮑某某6萬(wàn)元、合肥永盛公司劉某某8萬(wàn)元、某建筑公司法人代表李某某50萬(wàn)元及一臺(tái)無(wú)針注射器、一部蘋果4手機(jī)??同時(shí)，時(shí)興民利用為民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理提供便利，收受卞某某、錢某某、王某某等多人賄賂98.8萬(wàn)元。

贓款放債 局長(zhǎng)心太黑

2012年，時(shí)興民從泗縣衛(wèi)生局長(zhǎng)職位“退居二線”以后，在“求財(cái)”的道路上又開拓出新的領(lǐng)域——他發(fā)現(xiàn)自己結(jié)識(shí)的一些民營(yíng)企業(yè)老板常常有資金短缺的苦惱，而自己手頭恰好有大量閑置的灰色資產(chǎn)，可以“借”給他們調(diào)劑余缺。

但時(shí)興民的錢可不是那么好借的。據(jù)泗縣紀(jì)委監(jiān)委查明，多名曾向時(shí)興民借貸應(yīng)急的老板交代，其當(dāng)初從時(shí)興民手中借到的數(shù)十萬(wàn)元至上百萬(wàn)元的債務(wù)，前后歷經(jīng)七八年時(shí)間，不僅本金沒(méi)還清，僅利息還尚欠584萬(wàn)元。一些老板因?yàn)榈狡诓荒軆斶€約定本息，只得把固定資產(chǎn)抵押給時(shí)興民；仍不能還清的，就繼續(xù)利滾利。

就是靠著這樣的手段，時(shí)興民的“發(fā)財(cái)之路”越走越寬：至2018年其歸案時(shí)，其個(gè)人涉案資產(chǎn)已達(dá)到1700余萬(wàn)元，其中受賄款人民幣411.4萬(wàn)元、港幣兩萬(wàn)元、購(gòu)物卡0.6萬(wàn)元、無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的資產(chǎn)484萬(wàn)余元，數(shù)額驚人。

就在時(shí)興民暗自慶幸之際，正義的利劍正在他的頭頂高懸——上級(jí)巡察組已接到多起涉及他的舉報(bào)線索，并及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交。如今，時(shí)興民已經(jīng)淡出官場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)7年之久，仍然進(jìn)入組織視線，他的落網(wǎng)，在泗縣震動(dòng)很大。

“我清楚一些老板看中的是我手中的權(quán)力，但我還是被他們麻痹了，以過(guò)年過(guò)節(jié)收些禮品、購(gòu)物卡是人情往來(lái)為借口，現(xiàn)在想想，都是自欺欺人。”在交代問(wèn)題時(shí)，時(shí)興民后悔不已。

一位紀(jì)委監(jiān)委人士告訴筆者：逢年過(guò)節(jié)走親訪友、禮尚往來(lái)無(wú)可厚非，但一些黨員干部思想上放松警惕，用“人情”當(dāng)遮羞布、把“民俗”當(dāng)擋箭牌，借禮尚往來(lái)之名，行收受好處、禮物、禮金等之實(shí)。不能打著“禮尚往來(lái)”的旗號(hào)開腐敗的缺口。

2018年12月26日上午，時(shí)興民一案在泗縣人民法院開庭審理。泗縣紀(jì)委監(jiān)委組織了紀(jì)檢監(jiān)察干部、案發(fā)單位相關(guān)人員、人大代表、政協(xié)委員參加。

對(duì)于案發(fā)單位的人員來(lái)說(shuō)，這次觀摩庭審是一堂生動(dòng)的警示教育課。熟悉的人，熟悉的事件，松懈的“紅線意識(shí)”，讓自己身邊的黨員干部走上了違紀(jì)違法的道路。

“觀摩庭審比觀看任何一部警示教育片、上任何一堂廉政教育課都有效果。這是一次對(duì)案件查辦和審理工作的檢驗(yàn)，可以達(dá)到以案釋法、以案警示的目的，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、教育和預(yù)防相統(tǒng)一。”泗縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

案后沉思 警醒世人

2015年2月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》，正式將公立醫(yī)院藥品招標(biāo)采購(gòu)工作納入國(guó)家統(tǒng)一方案體系，作為被國(guó)家定調(diào)為“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大舉措”，這份歷經(jīng)多部門多次討論和征求意見的“高規(guī)格”文件，旨在“加快公立醫(yī)院改革”。

近些年來(lái)，安徽的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗呈現(xiàn)“前腐后繼”的趨勢(shì)，真是讓人痛心。一位知情人士告訴媒體記者，在當(dāng)?shù)夭檗k的涉及衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)貪污腐敗的案子中，僅2017年就有12件，涉案13人，其中有衛(wèi)生局局長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、醫(yī)院基建辦副主任、部分醫(yī)院科室以及醫(yī)療器械采購(gòu)公司業(yè)務(wù)員等。這些案件涉及醫(yī)院工程建設(shè)、醫(yī)藥器械購(gòu)銷和費(fèi)用收支。其中，醫(yī)藥器械購(gòu)銷領(lǐng)域的腐敗就高達(dá)6起，占全年查處醫(yī)療系統(tǒng)涉腐案件數(shù)量的一半，一位縣醫(yī)院院長(zhǎng)在醫(yī)藥購(gòu)銷案中涉案金額竟高達(dá)千萬(wàn)元以上。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的腐敗有哪些內(nèi)幕？安徽省檢察院反貪局局長(zhǎng)陶芳德揭秘該領(lǐng)域腐敗有18個(gè)招數(shù)，其中包括：網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，網(wǎng)下選擇藥企收回扣；簽訂集中供應(yīng)協(xié)議，維持供應(yīng)關(guān)系收回扣；市場(chǎng)推銷排除競(jìng)爭(zhēng)，按照使用數(shù)量收回扣；藥款結(jié)算久拖不結(jié)，按照銷售金額收回扣；醫(yī)療設(shè)備融資租賃約定好處，共享租賃利潤(rùn)；利用管理系統(tǒng)漏洞，虛構(gòu)住院病人套取資金；醫(yī)療廢物集中處置環(huán)節(jié)截留私分公款等諸多方面。

辦案人員還分析稱，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗案件涉及的部門多、人員多，單個(gè)人員很難完成犯罪。上至局長(zhǎng)、院長(zhǎng)，下至藥械科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、采購(gòu)員、醫(yī)務(wù)人員，往往查處一案牽出數(shù)案，查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人，形成窩案串案。

一直以來(lái)，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題保持著高度關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生界落馬的官員達(dá)數(shù)百人之多。其中既有三甲醫(yī)院院長(zhǎng)，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng);既有衛(wèi)生系統(tǒng)的鄉(xiāng)科級(jí)干部，又不乏省級(jí)衛(wèi)計(jì)委高官??透視這些醫(yī)療行業(yè)的腐敗案件，或許能給當(dāng)前的醫(yī)改提供一些警示和思考。 

文/紀(jì)檢法

（原標(biāo)題《衛(wèi)生局長(zhǎng)的骯臟交易》）

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心