“堅持實踐育人、改善民生，堅持示范帶動、試點先行，改革要更好地服務基層社會治理新格局。”談及《四川青年志愿服務制度改革試點方案》（以下簡稱《方案》），共青團四川省委相關負責人表示，本次試點既堅持了四川過去行之有效的成功做法，又學習借鑒了北京、廣東、浙江等地經(jīng)驗。

那么，為何實施青年志愿服務制度改革？試點又有哪些亮點？

本報記者 吳浩

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更智慧的“大腦” 強頂層設計，一體兩翼三支撐

剛剛過去的11月，共青團“伙伴計劃”暨四川青年志愿者骨干培訓班在四川省團校順利舉辦，共計200余人參加了此次培訓。

作為四川省規(guī)模最大的共青團干部和青年教育培訓基地，四川省團校和新成立的青年志愿者學院，是本次四川青年志愿服務制度改革試點中健全組織運行體制方面重要的一環(huán)。

試點首先離不開頂層設計的引領，這就像人的“大腦”。團省委相關負責人介紹，《方案》提出，將健全黨委統(tǒng)一領導、文明辦統(tǒng)籌指導、部門依法履責、共青團組織實施、社會協(xié)同參與的青年志愿服務工作機制，構建以團省委為主體，省青年志愿者服務中心、省青年志愿者協(xié)會為抓手，青年志愿服務專項基金、青年志愿者注冊管理信息平臺、青年志愿者學院為支撐的“一體兩翼三支撐”省級青年志愿服務示范運行體系。

青年志愿者是團的各條戰(zhàn)線的“金字招牌”，團中央曾提出，要加強各級各類青年志愿者協(xié)會建設，以事業(yè)化、專業(yè)化、社會化發(fā)展，助力提升基層團組織的影響力和凝聚力。

“在組織架構上，除了注重頂層設計，還要著力夯實基層組織基礎。”共青團四川省委相關負責人表示，將參照省級示范，推動成立市級青年志愿者行動中心，推動試點地區(qū)縣（市、區(qū)）建立青年志愿者協(xié)會，高校建立由校團委指導的校級志愿服務機構。此外，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立青年志愿服務組織，在青年志愿服務組織中推動黨組織和團組織建設。

2

更延展的脈絡 活動員方式，供需對接網(wǎng)上見

“志愿四川”平臺是四川青年志愿者協(xié)會的官方網(wǎng)站，打開網(wǎng)站，能夠看到全省各地的志愿服務活動，報名方便，選擇也多。報名成功后能收到通知短信，而志愿服務完成后，也能收到志愿服務時長的通知短信。

這是信息化技術使志愿服務社會化動員更加便捷化、個性化的體現(xiàn)之一。

《方案》進一步明確，要大力提升青年志愿者事業(yè)信息化水平，將完善“志愿四川”網(wǎng)絡平臺，加快實現(xiàn)各級青年志愿服務信息系統(tǒng)與全國志愿服務信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、政策共享。

為進一步推進全省志愿服務制度化常態(tài)化，2019年3月，省委改革辦統(tǒng)籌組織省文明辦、團省委等部門組成調研組，先后赴北京、廣東、浙江及省內的成都、南充、攀枝花等7市16縣，走訪服務項目點、與志愿者交流、召開座談會，就青年志愿服務開展實地調研。調研組形成初稿后，又征求省文明辦、省民政廳、省教育廳等14個省直部門，收獲44條意見。

團省委相關負責人介紹，志愿服務的動員陣地明顯突出了高校和社區(qū)的重要性，《方案》對此也進行了強化，提出將推進學校、社會組織和社區(qū)充分運用網(wǎng)絡技術手段，探索建立高效便捷的志愿服務供需對接和時長記錄工作機制。

“志愿者能隨時通過平臺就近就便參與服務項目，經(jīng)認定的志愿服務組織能隨時通過平臺發(fā)布項目需求、招募志愿者開展服務。”據(jù)一位參與《方案》撰寫的專家介紹，今后還將進一步規(guī)范評價體系，借助平臺實現(xiàn)準確、客觀、可查詢的志愿者服務時長記錄，納入“第二課堂”成績單，作為志愿者評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

受到關注的還有“星級認定”。《方案》提出，制定實施四川青年志愿者星級認定規(guī)則，將服務時長累計達到100小時以上的注冊志愿者，由低至高分別認定為“一星”至“五星”志愿者，作為個人公益積分、享受相關優(yōu)惠政策和優(yōu)秀青年志愿者評選表彰的主要依據(jù)。

3

更靈活的“身軀”拓場景設置，深度參與社會治理

近日，一群企業(yè)生產(chǎn)管理方面的志愿者前往眉州監(jiān)獄，為服刑人員開展職業(yè)技能培訓。省青年志愿者協(xié)會和省監(jiān)獄管理局正加強合作，未來會有更多的志愿服務項目走進監(jiān)獄。

提及志愿服務，不少人第一時間聯(lián)想到的仍是重要會議、大型賽事的志愿者，這的確是志愿服務的一個重要方面，但如今，志愿服務場景已經(jīng)更多地轉換到群眾生活、社會發(fā)展的方方面面。“進一步豐富志愿服務的實施場景，同樣是本次改革重點關注方面。”團省委相關負責人表示。

拓展服務領域，《方案》提出，將探索引導志愿服務向社會心理咨詢、社區(qū)養(yǎng)老、心理疏導等特殊領域拓展，主動發(fā)揮填補功能。針對服刑人員及其子女，我省整合涵蓋民政、司法、醫(yī)療等機構專業(yè)力量，組建一支社會化程度較高的專業(yè)志愿服務隊伍，定期開展社會融入志愿服務，深度參與社會治理。

團省委相關負責人介紹，本次試點6市的試點領域也各有側重，比如宜賓的長江上游生態(tài)屏障保護、留守兒童關愛等，瀘州則是未成年人心理健康、禁毒防艾等。“目前，6市已經(jīng)正式啟動改革試點，也由此拉開全省志愿服務制度化常態(tài)化工作的大幕。”

大家談

中國青年志愿者協(xié)會副會長兼秘書長張朝暉：

青年志愿服務要加強創(chuàng)新體系建設

青年是開風氣之先的，創(chuàng)新是青年工作的本質屬性和事業(yè)發(fā)展的不竭動力。青年志愿者事業(yè)是共青團創(chuàng)新工作領域、服務社會需求的一大創(chuàng)舉。在中國特色志愿服務面向未來的發(fā)展中，青年志愿者事業(yè)仍要以舍我其誰的勇氣和擔當，積極發(fā)揮專業(yè)引領和創(chuàng)新引領作用。我們需要著力加強創(chuàng)新體系建設，全面提升青年志愿者行動的時代性和可持續(xù)發(fā)展能力。

青年志愿服務創(chuàng)新體系主要包括三個方面：一是立足實踐、相對超前的理論研究；二是素質過硬的人才隊伍；三是以信息化為核心的科技支撐和思維方式。

要加強青年志愿服務理論研究，堅守青年立場，從青年發(fā)展和青年參與的角度，建構青年志愿服務的學術體系、理論體系和話語體系，提高理論對實踐的引領和指導作用。

要加強青年志愿服務人才隊伍建設，從日益龐大的志愿者隊伍中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批骨干志愿者，引導和支持骨干志愿者成為志愿服務項目的操盤手、團隊的領軍者、組織的主心骨；在此基礎上，要有規(guī)劃、有經(jīng)費、有措施地培養(yǎng)一批具有較高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的青年志愿者事業(yè)的推動者、青年志愿服務組織的管理者、青年志愿服務項目的運營者。

要大力提升青年志愿者事業(yè)信息化水平，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)浪潮中，一些地方的信息管理系統(tǒng)成功運行，為青年志愿者事業(yè)提供了基礎的信息化解決方案，這是值得高度肯定的。同時，我們一定要認識到，區(qū)塊鏈技術正引領互聯(lián)網(wǎng)世界內部深刻的技術變革。這為青年志愿服務信息化帶來了巨大的想象空間，既要未雨綢繆，緊緊跟上區(qū)塊鏈技術發(fā)展和應用的步伐；更要“洗心革面”，主動建構與時代發(fā)展、青年發(fā)展、技術發(fā)展相吻合的思維方式。

本報記者 吳浩 整理

故事匯

青年志愿者支教團服務四川20年

扶貧接力計劃讓貧困地區(qū)學生受益

□本報記者 吳浩

今年，是中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團項目進入四川的第20年，發(fā)生了許多感人的故事，比如前不久的這個故事。

“你如果期中考試能進全班前三，我就帶你去成都。”在跟“張大哥”約定時，研究生支教團團員馮思嘉并沒有想到，這個成績全班倒數(shù)第二的農村娃娃竟然真的能在激勵下考到第一名。

“張大哥”是四川宜賓珙縣杉木樹中學的初中生。馮思嘉是西南財經(jīng)大學第十九屆中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團成員，服務于杉木樹中學，是“張大哥”所在班級的語文兼英語老師。

馮思嘉說，之所以喊他“大哥”，全在于他實在太有“個性”，習慣沉默，不愛與人交流，很老成的樣子。“張大哥”的母親在2015年突發(fā)腦溢血去世，父親在家務農，時而做一點零工，家境貧寒。他有些自卑寡言。后來和支教老師越來越熟悉，常到辦公室問一些“古怪”的問題：秦國為什么要發(fā)動長平之戰(zhàn)？科莫多巨蜥、成年非洲象和恐龍打架哪個能贏？地球所接受的來自太陽的熱量與散失到宇宙中的熱量相等嗎？……馮思嘉告訴他，這些問題都能在成都的四川科技館找到答案，“如果你能在期末考試中總分考進全班前三我就帶你去。”

出人意料，“張大哥”在期中考試一躍而成全班第一名、年級第十名。之后就有了“張大哥”的4天成都之旅。在天府廣場上，馮思嘉第一次看到“張大哥”露出笑容，他說：“這里是媽媽生前到過的最遠的地方，我要笑給媽媽看。”

馮思嘉和“張大哥”的故事不是個案。

中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團每年在全國部分重點高校招募一定數(shù)量具備保送研究生資格、有奉獻精神、身心健康的應屆本科畢業(yè)生或在讀研究生，到中西部貧困地區(qū)中小學開展為期一年的支教志愿服務和力所能及的扶貧服務。各高校和大學生踴躍參加，比如四川師范大學2002年加入項目，連續(xù)參與活動17年，先后有113位志愿者赴阿壩州茂縣、樂山市峨邊縣、涼山州普格縣支教。

20年來，我省共接收來自中國人民大學、同濟大學、武漢大學等30余所高校的2000余名支教團成員在36個縣（市、區(qū)）基層中小學服務，共派出來自四川大學、四川師范大學、西南交通大學、西南財經(jīng)大學、西南科技大學、四川農業(yè)大學、西南民族大學、成都理工大學等8所高校的1000名研支團成員赴西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團及省內民族地區(qū)和貧困地區(qū)開展服務。支教團志愿者以智力扶貧、德育扶貧、素養(yǎng)扶貧為目標，踏實做好教育教學工作，授課年級包含小、初、高等義務教育各個階段，授課內容涵蓋語文、數(shù)學、英語、物理、生物等多門學科，受益學生累計超過30余萬人。

今年，來自浙江大學、同濟大學等30余所高校的193名第21屆研究生支教團成員在我省33個縣（市、區(qū)）基層中小學校開展支教志愿服務工作。

來源：四川日報

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