川報觀察記者 任鴻

12月15日，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于深入開展全省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整治的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求在全省深入開展煤礦安全隱患排查和整治工作，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

12月14日15時26分許，四川芙蓉集團實業(yè)有限責任公司杉木樹煤礦發(fā)生一起透水事故，導致18名作業(yè)人員被困，截至目前，事故已造成4人遇難，14人失聯(lián)，仍在搜救中。《通知》指出，為深刻吸取事故教訓，堅決防止類似事故再次發(fā)生，按照國務院和省委、省政府領(lǐng)導的指示批示精神，決定在全省深入開展煤礦安全隱患排查和整治工作。

深刻吸取事故教訓。《通知》指出，這起事故發(fā)生正值開展以煤礦和危化品安全生產(chǎn)為重點的專項整治的特殊時期，再次暴露出煤礦企業(yè)（特別是國有重點企業(yè)）重大風險隱患排查、安全主體和管理責任落實不到位等問題。各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要深刻吸取事故教訓，舉一反三，從嚴從實從細抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，凡不符合安全生產(chǎn)條件的一律不得組織生產(chǎn)或建設(shè)，該關(guān)閉的要依法予以關(guān)閉，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

壓緊壓實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單、安全生產(chǎn)崗位責任清單、日常安全檢查清單“三個清單”責任落實，全面開展自查自改，健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度，全面落實各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制，尤其是董事長（實際控制人、總經(jīng)理、礦長）、總工程師（技術(shù)負責人）等關(guān)鍵領(lǐng)導崗位的安全生產(chǎn)法定責任，切實保證安全管理制度落實，保障安全生產(chǎn)投入，保障生產(chǎn)安全系統(tǒng)完善可靠、重大災害有效防治，及時消除事故隱患，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)。

深入開展集中整治。各地煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要按照《關(guān)于開展煤礦安全集中整治工作的緊急通知》要求，持續(xù)深入抓好煤礦安全集中整治工作，認真開展煤礦“打非治違”、煤礦安全專項審查、復工復產(chǎn)和督導指導等工作，重點打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴防煤礦災害治理不到位和該關(guān)閉退出煤礦在關(guān)閉退出前集中組織生產(chǎn)引發(fā)重特大事故。要對轄區(qū)煤礦企業(yè)防治水情況立即進行核查，發(fā)現(xiàn)存在水患重大安全隱患、水害治理不到位、未定期開展水患現(xiàn)狀調(diào)查的煤礦一律停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整改、停止作業(yè)，從嚴依法處置。

加強國有煤礦監(jiān)管。對國有煤礦安全監(jiān)管工作，不得因信任代替監(jiān)督、更不能以處理代替處罰。相關(guān)產(chǎn)煤市（州）政府和煤礦安全監(jiān)管部門是省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司、古敘煤田開發(fā)公司、嘉陽集團公司所屬煤礦的屬地監(jiān)管責任主體，禁止將監(jiān)管責任下放給下一級人民政府和煤礦安全監(jiān)管部門。市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤監(jiān)分局要加強對國有重點煤礦的執(zhí)法工作和重大災害技術(shù)審查工作，發(fā)現(xiàn)重大災害治理不到位的、存在重大安全隱患等不符合安全生產(chǎn)條件的要堅決停下來，依法依規(guī)從嚴查處。省國資委、四川煤監(jiān)局、應急管理廳要組成聯(lián)合工作組加大對省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司的監(jiān)管力度，督促省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司切實落實企業(yè)主體責任。

加大督查督辦力度。各地和煤礦安全監(jiān)管部門要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要加大安全檢查力度，督促煤礦企業(yè)全面排查治理重大災害和隱患，安全風險管控措施落實不到位、安全隱患排查治理不及時的煤礦一律不得組織生產(chǎn)并掛牌整頓。四川煤監(jiān)局要加快查明此次事故原因，嚴格按照“四不放過”原則組織開展調(diào)查處理工作，強化彌補安全措施漏洞。省安辦要適時組織開展督導，對煤礦企業(yè)凡排查整治搞形式、走過場，不符合安全生產(chǎn)條件的，必須堅決停止生產(chǎn)或建設(shè)；對有關(guān)市（州）、有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴、責任落實不到位等問題及時進行全省通報，并追究相關(guān)人員責任。

《通知》強調(diào)，第四季度歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)時段。各地各部門要針對當前安全生產(chǎn)工作特點，采取過硬措施，全面加強煤礦、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、消防等各個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全面加強重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控，全面加強風險隱患治理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

來源：川報觀察

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